Дело № 2-2933/2025

55RS0026-01-2025-003586-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Реморенко Я.А..,

при секретаре судебного заседания Ивановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 08 декабря 2025 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Азовского немецкого национального района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к АО «Омскоблводопровод» о возложении обязанности провести капитальный ремонт водопроводных сетей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Азовского немецкого национального района Омской области обратился с исковым заявлением в Омский районный суд Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованиями к Акционерному обществу «Омскоблводопровод» о возложении обязанности провести капитальный ремонт водопроводных сетей.

Оказание услуг по водоснабжению населения и юридических лиц Омской области АО «Омскоблводопровод» осуществляется в 13 муниципальных районах, в том числе, и на территории Азовского немецкого национального района Омской области.

Магистральный водопровод (водовод) Азово-Ташкент Таврического группового водопровода, 1973 года постройки, степень износа 98,11%, является собственностью АО «Омскоблводопровод».

Проверкой установлено, что в 2024 году – истекшем периоде 2025 года на магистральном водопроводе Азово-Ташкент Таврического группового водопровода, обеспечивающего водоснабжением <адрес>, протяженностью <данные изъяты> км, систематически происходили аварии (более 15 порывов), приводящие к ограничению, а так же к полному прекращению подачи воды населению д. Трубецкое.

Вместе с тем, АО «Омскоблводопровод» действенные меры по капитальному ремонту вышеуказанной водопроводной сети, до настоящего времени не приняты, что является нарушением требований действующего законодательства, а так же прав неопределенного круга лиц.

Невыполнение АО «Омскоблводопровод» обязанности по предотвращению возникновения аварийных ситуаций, снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций, нормативному обеспечению потребителей холодной водой влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, имеющих намерение проживать в данных населенных пунктах либо желающих проживать в них, что является основанием для обращения прокурора в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, с учетом уточнений истец просит обязать акционерное общество «Омскоблводопровод» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт (замену) водопроводных сетей на магистральном водопроводе Азово-Ташкент с <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Омского района Омской области Стороженко В.Ю. заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил их удовлетворить, указал, что более длительный срок для возложения обязанности на ответчика предоставлять нецелесообразно ввиду социальной значимости для населения рассматриваемого вопроса.

Представитель ответчика АО «Омскоблводопровод» - ФИО1 по доверенности указала, что наличие капитального ремонта водопроводных сетей не оспаривает, однако производственной программой РЭК Омской области на период с 2023-2027 годы не предусмотрен ремонт указанных участков водопровода. Включить в производственную программу все нуждающиеся в ремонте участки водопровода невозможно ввиду регулирования тарифа для потребителей коммунальных услуг. Для проведения капитального ремонта обозначенного в исковом заявлении водопровода необходимо затратить <данные изъяты>, что невозможно ввиду убыточности предприятия ответчика. Ходатайствовала о предоставлении более длительного срока для исполнения обязанности.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 209 и статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

На основании части 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за холодную воду включена в состав платы за коммунальные услуги.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другим федеральным законом.

Входящие в состав централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения здания и сооружения, включая сети инженерно-технического обеспечения, а также связанные с такими зданиями и сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) должны соответствовать требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона 416-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, а также осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями Федерального закона 416-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в случае возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно части 4 данной статьи, в случаях, указанных в частях 1 и 3 статьи, прекращение или ограничение водоснабжения и (или) водоотведения, а также транспортировки воды и (или) сточных вод осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения.

Подпунктом "в" пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг) предусмотрено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства РФ о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84) (пункт 1 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг).

В силу пункта 121 Правил предоставления коммунальных услуг ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством РФ и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 данных Правил.

Технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам регламентируются Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденными приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 года N 168

Согласно пункту 2.10.1 Правил водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой, которая по своему качеству отвечает требованиям стандарта.

В соответствии с пунктом 2.10.20 Правил к капитальному ремонту сетей водоснабжения относятся работы по сооружению новых либо полной или частичной реконструкции колодцев (камер), прокладке отдельных участков линий с полной или частичной заменой труб, замене гидрантов, водозаборных колонок, задвижек, поворотных затворов, вантузов, другого оборудования или их изношенных частей, а также ремонту отдельных сооружений на сети, устройств и оборудования по очистке и защите трубопроводов от обрастания внутренних поверхности труб и т.д.

Приказом Минстроя России от 5 августа 2014 года N 437/пр утверждены Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей (далее - Требования).

На основании пункта 19 Требований износ трубопроводов и других недоступных для осмотра сооружений определяется по срокам службы как соотношение фактически прослуженного времени к средненормативному сроку службы.

В тех случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а предположительный (остаточный) срок службы сооружения, определяемый экспертным путем, превышает нормативный срок, то процент износа определяется отношением фактически прослуженного времени к сумме прослуженного и предположительного (остаточного) срока службы.

В случаях, когда фактически прослуженное время приближается к нормативному или превышает его, а трубопроводы и другие объекты и сооружения доступны для осмотра и инструментального обследования, физический износ трубопровода и других объектов определяется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации в соответствии с частью 3 статьи 37 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении".

В силу изложенного непроведение своевременного ремонта сетей водоснабжения и водоотведения создает угрозу приведения имущества в ненадлежащее состояние, угрозу аварийных ситуаций на централизованных сетях водоснабжения и водоотведения, а также влияет на качество предоставляемых населению и организациям коммунальных услуг, на обеспечение бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения, кроме того нарушает права граждан в жилищно-коммунальной сфере и может повлечь неблагоприятную эпидемиологическую обстановку и, тем самым, создать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Сведениями ЕГРЮЛ подтверждено, что АО «Омскоблводопровод» является коммерческой организацией, которая осуществляет деятельность по сбору, очистке и распределению воды, эксплуатации и монтажу насосных станций, водопроводных сетей, выполнение строительно-монтажных работ, и другие.

Из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что АО «Омскоблводопровод» является собственником водовода <данные изъяты> общей протяженностью <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, от <данные изъяты> ( л.д. 47).

Согласно техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на сети водопровода и канализации водовода <адрес> <данные изъяты> они возведены 1973 года постройки (л.д. 40-45).

Прокурором Азовского немецкого национального района Омской области проведена проверка, которой установлено, что в 2024 - 2025 годах на магистральном водопроводе Азово-Ташкент Таврического группового водопровода, обеспечивающего водоснабжением д. Трубецкое, систематически происходили аварии (более 15 порывов), приводящие к ограничению, а также к полному прекращению подачи воды населению д. Трубецкое.

Поводом для проведения проверки прокурором Азовского немецкого национального районов Омской области послужила жалоба от жителя д. Трубецкое – Н.А.В. (л.д. 4).

Судом установлено, что АО «Омскоблводопровод» действенные меры по капитальному ремонту вышеуказанной водопроводной сети, а именно магистрального водопровода (водовода) Азово-Ташкент Таврического группового водопровода, протяженностью <данные изъяты>, до настоящего времени не приняты.

ДД.ММ.ГГГГ АО «Омскоблводопровод» подготовлен ответ на обращение, из которого следует, что на повороте д. Трубецкое Александровского сельского поселения Азовского немецкого национального района Омской области расположен магистральный водовод Азово-Ташкент Таврического группового водопровода из стальной трубы <данные изъяты>. Износ водовода посчитан в соответствии с п. 19 Приказа Минстроя России от 05.08.2014 №437/пр, составляет 98,11%. На основании анализа порывов наиболее аварийным участком является водовод с <данные изъяты>. (л.д. 7).

Согласно приказу Региональной энергетической комиссии Омской области №503/67 от 28 ноября 2022 года (в редакции от 24.12.2024) установлено, что мероприятия по капитальному ремонту водовода с<данные изъяты> с <данные изъяты> в производственной программе отсутствуют.

Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения" (вместе с "Правилами разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение", "Правилами разработки, утверждения и корректировки производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение") указывает на необходимость разработки производственной программы, в том числе по перечню мероприятий по строительству, модернизации и (или) реконструкции объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения с указанием плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов, которые должны быть достигнуты в результате реализации таких мероприятий.

В соответствии с положениями статьи 39 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" показатели надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения применяются соответственно для контроля за исполнением обязательств организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, по реализации инвестиционной программы, производственной программы, а также в целях регулирования тарифов.

Степень исполнения обязательств определяется с использованием плановых значений и фактических значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности устанавливаются в том числе, утвержденными инвестиционной программой, производственной программой в отношении объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных указанными программами.

Положениями статьи 40 Федерального закона N 416-ФЗ закреплено, что основанием для разработки инвестиционной программы является техническое задание на разработку инвестиционной программы, утвержденное органом местного самоуправления

В соответствии с пунктом 33 Правил разработки, согласования, утверждения и корректировки инвестиционных и производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. N 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения" регулируемая организация имеет право обратиться в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления с заявлением о корректировке инвестиционной программы, в том числе на весь срок ее действия, с учетом изменения условий деятельности регулируемой организации, а также в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

При таком положении, учитывая, что обязанность по техническому обслуживанию и ремонту централизованных систем водоснабжения и водоотведения возложена на ответчика в силу закона, его не проведение подрывает обеспечение прав граждан, юридических лиц на получение в необходимом объеме качественной коммунальной услуги.

Довод ответчика о том, что производственная программа не предусматривает ремонт соответствующего водопровода судом отклоняется, поскольку возможно изменение указанное программы путем включения в нее участка водопровода, кроме того на ремонт водопровода могут быть направлены иные средства ответчика как коммерческой организации.

В силу части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о возложении обязанности выполнить ремонт сетей холодного водоснабжения на соответствующих участках сетей обоснованы и подлежат удовлетворению.

В свою очередь продолжающееся бездействие ответчика влечет значительные нарушения прав граждан и иных потребителей коммунальной услуги.

В соответствии со статьей 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По смыслу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд устанавливает разумный срок, в течение которого решение должно быть исполнено ответчиком.

В исковом заявлении истец просит установить срок для проведения капитального ремонта водопроводных сетей до ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлен ответ администрации Азовского немецкого национального района Омской области, из которого следует, что за период с 2023 года более 15 граждан обратились с просьбой устранить порывы (аварии) на водопроводных сетях Азово-Ташкент Таврического группового водопровода с <данные изъяты>50.

Учитывая особую социальную значимость объекта, а так же тот факт, что непринятие мер по капитальному ремонту водопроводных сетей нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку приводит к ухудшению технических характеристик, увеличению времени проведения ремонтных работ, что в свою очередь может привести к длительному отключению потребителей от коммунальных услуг, с учетом установленных обстоятельств дела и тех действий, которые необходимо произвести для устранения установленных нарушений законодательства, суд полагает разумным сроком для исполнения решения суда срок до 01.12.2026 года. При этом ответчик в случае невозможности устранить указанные нарушения в срок, в предусмотренном законом порядке, при наличии документов, подтверждающих указанные сведения, вправе в порядке производства, связанного с исполнением решения суда, обратиться с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

Абзац 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ предусматривает, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера госпошлина оплачивается для физических лиц в размере <данные изъяты> рублей; для организаций – <данные изъяты> рублей.

Поскольку прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц – неимущественного характера: о возложении обязанности осуществить ремонт сетей холодного водоснабжения, подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины должен составлять <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать акционерное общество «Омскоблводопровод» (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт (замену) водопроводных сетей на магистральном водопроводе Азово-Ташкент с <данные изъяты>, протяженностью <данные изъяты> км.

Взыскать с акционерного общества «Омскоблводопровод» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья

Я.А. Реморенко

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2025 года