УИД ___
производство ___
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
7 февраля 2025 года с. Павино.
Судья Павинского районного суда Костромской области Мочалова Т.А. с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - начальника МП ПП ___ МО МВД России «Вохомский» майора полиции ФИО2, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ФИО3, родившегося "__"__ в ..., гражданина РФ, женатого, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя с "__"__, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: ..., без инвалидности и хронических заболеваний,
установил:
индивидуальный предприниматель ФИО3 в нарушение абз. 2 п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 16 сентября 2024 г. в 12 час. 30 мин. по адресу: ..., около ... привлек к осуществлению трудовой деятельности в качестве рабочего по укладке бордюров для тротуарной плитки гражданина Республики Узбекистан ФИО1, (прибывшим на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, поставленный на миграционный учет "__"__ по "__"__ по адресу: ...), имеющего патент на осуществление трудовой деятельности в РФ ___ от "__"__, выданный УМВД России по Костромской области по виду деятельности рабочего, занятого в строительстве, и рабочего родственных занятий (за исключением электриков).
В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО3 вину в совершении правонарушения признал, согласился с обстоятельствами его совершения, указанными в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что правонарушение совершил не намеренно, полагал, что укладка бордюрного камня относится к прочим строительным работам, а не к дорожным работам. Дорожными работами не занимается, имеет открытые виды деятельности на все строительные работы. Ежегодно занимается строительной деятельностью по договорам субподряда в отношении социально значимых объектов: судов, муниципальных учреждений и зданий, работами по благоустройству территорий муниципалитетов Костромской области, Шарьинского, Павинского, Пыщугского, Межевского и других районов. Использование для указанных работ иностранных рабочих обусловлено повсеместным отсутствием местной рабочей силы на указанных территориях. Просит строго его не наказывать, при возможности заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.
Начальник МП ПП ___ МО МВД России «Вохомский» майор полиции ФИО2, полагала, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО3 имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку укладка бордюрного камня на тротуарах уличной дорожной сети не относится к строительным работам. Полагала, что с учетом смягчающих наказание обстоятельств, ФИО3 возможно назначение наказания в минимальном размере.
Выслушав пояснения явившихся участников, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Кроме полного признания вины самим ФИО3 его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении внеплановой, документарной проверки ИП ФИО3 от "__"__, актом проверки ИП ФИО3 от "__"__, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, объяснением ФИО1 от "__"__, постановлением по делу об административном правонарушении от "__"__ в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, трудовым договором ___ от "__"__, договором оказания услуг от "__"__, иными материалами дела об административном правонарушении.
Факт привлечения гражданина Узбекистана ФИО1, имеющего патент на осуществление трудовой деятельности по виду деятельности рабочего, занятого в строительстве, и рабочего родственных занятий (за исключением электриков) к трудовой деятельности по укладке бордюров для тротуарной плитки самим ФИО3 не оспаривается.
ФИО3 осуществляет предпринимательскую деятельность с "__"__ по настоящее время, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Перечисленные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для разрешения дела.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
В соответствии с примечанием к названной статье в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ по общему правилу работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Абзацем 2 пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.
В соответствии с «ОК 010-2014 (МСКЗ-08). Общероссийский классификатор занятий» (принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2020-ст) - подгруппа 71, рабочие, занятые в строительстве, и рабочие родственных занятий (за исключением электриков) осуществляют строительство, техническое обслуживание и ремонт зданий; возведение и ремонт фундаментов, стен и строений из кирпича, камня и аналогичных материалов; обтесывают и полируют камень для строительных и других целей. Обязанности рабочих этой подгруппы обычно включают: строительство, техническое обслуживание и ремонт зданий и других сооружений с использованием традиционных и/или современных строительных материалов; сооружение и ремонт фундаментов, стен и сооружений из кирпича, камня и аналогичных материалов; раскалывание карьерного камня на плиты или блоки; резание, обтесывание и шлифовку камня для строительных, декоративных целей, для памятников и в других целях; сооружение железобетонных каркасов и конструкций, а также отделку и ремонт бетонированных поверхностей; нарезание, строгание, сборку и установку деревянных конструкций и арматуры; выполнение разнообразных строительных работ и задач, связанных с техническим обслуживанием зданий.
Укладка тротуарной плитки, бордюрного камня по указанному классификатору включена в подгруппу 7112 и осуществляется каменщиками (по кирпичу и камню) и рабочими родственных занятий.
То есть, укладка бордюров для тротуарной плитки не соответствует трудовой деятельности, указанной в патенте гражданина Узбекистана ФИО1.
Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО3 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности в настоящем деле не истек.
Оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматриваю ввиду высокой степени общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
По этой же причине отсутствуют основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного наказания предупреждением.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО3 являются признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения в сфере миграции впервые, наличие на иждивении малолетнего ребенка.
Доводы ФИО3 о том, что укладка бордюрного камня уличного тротуара вдоль дорожной сети может быть отнесена к иным строительным работам, не соответствуют вышеприведенному описанию деятельности по строительным работам Общероссийского классификатора занятий. Такой вид деятельности не указан в патенте работника.
С учетом обстоятельств дела индивидуальному предпринимателю ФИО3 следует назначить наказание в виде административного штрафа. Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, как более сурового наказания, не усматриваю.
В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с п. п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в таком порядке размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.
Принимая во внимание наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, отсутствие существенных негативных последствий, отнесение индивидуального предпринимателя ФИО3 к субъектам малого предпринимательства, прихожу к выводу о наличии исключительных обстоятельств для назначения ИП ФИО3 административного штрафа в меньшем размере, чем предусмотрено санкцией статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9., 29.10. КоАП РФ,
постановил:
признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ФИО3 административное наказание по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Костромской областной суд со дня вручения или получения копии постановления.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неисполнение этого требования влечет наказание в порядке ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: получатель - УФК по Костромской области (ПП № 8 МО МВД России «Вохомский»), ИНН <***>, КПП 440101001, номер счета получателя 03100643000000014100, кор/сч 40102810945370000034, БИК 013469126, ОКТМО 34538000, КБК 18811601181019000140, УИН 18890444240442117689.
Судья Мочалова Т.А.