Дело ...

...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... года, Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания ...4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ...3 к ...13 по ... и ... об отмене решения об отказе в предоставлении государственной услуги, назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка,

УСТАНОВИЛ:

...3 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства (л.д.122-123), в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) к ...14 по ... и ... (далее - ...16),, в котором просил отменить решение от ... ...17 об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, обязании назначить ему ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с ... по ...; исходя из среднедушевого ежемесячного дохода семьям в размере ... руб.; взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере ... руб. (л.д. 102).

В обоснование заявленных требований ...3 указал и пояснил, что ... он через портал Госуслуги обратился в ...26 по ... и ... с заявлением о назначении выплаты в связи с рождением ребенка ...5 ... года рождения; решением от ... ему было отказано в связи с тем, что среднедушевой доход семьи превышает величину прожиточного минимума, установленного на ....

По его мнению, данный отказ в назначении выплаты является незаконным в связи с тем, что среднедушевой доход его семьи для назначения ежемесячного пособия рассчитывался с ... по ..., ответчиком ошибочно были учтены ... месяца, за которые ранее уже были выплачено пособие.

Также при определении среднедушевого дохода семьи истца учтены суммы выплачиваемых им алиментов на содержание сына ...2 ... года рождения, проживающего отдельной семьей с матерью ...6; при исключении уплаченных алиментов из дохода его семьи среднедушевой доход его семьи составит ...) руб., то есть ниже установленного в ....

В судебном заседании истец ...3 иск поддержал, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ...18 и третьего лица Социального фонда России по доверенностям ...7 (л.д. 143-144) с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать, пояснила, что доход его семьи составил ... руб., среднедушевой доход семьи в месяц составил ... руб., что превышает величину прожиточного минимума в ... на ... г., которая составляет ... руб. Кроме того по мнению ответчика доход в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах, открытых в кредитных организациях, составил ... руб., что является самостоятельным основанием для отказа в установлении пособия, на основании положения п. 31 Правил.

Решение об отказе в назначении единого пособия было принято ...19 на основании п.п. «б» п.31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка…, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ... от ... (далее Правила ...), в связи с превышением среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения и пп. «к» п.31 Правил ....

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ...3 является отцом ...5 ... года рождения (л.д. 76), данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

В соответствии с заявлением от ... ..., ...3 через портал Госуслуги обратился в ...20 с просьбой назначить меры социальной поддержки семьям с детьми в возрасте до 17 лет, в том числе, ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (л.д. 133).

После подачи заявления ...21 в рамках межведомственного взаимодействия получили сведения, необходимые для решения вопроса о назначении соответствующей выплаты (л.д. 137-139, 149-151).

В соответствии с решением об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка от ... ..., ...3 отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, поскольку среднедушевой доход его семьи составляет ... руб., что превышает величину прожиточного минимума в ... на ... г., которая составляет ...,00 руб. (л.д. 13, 132, 152). Процент от вкладов за ... год ... руб.

Как следует из искового заявления, истец ...3 претендует на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ... № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей».

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, назначаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В абзаце втором статьи 1 Федерального закона от ... № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» закреплено, что государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в названном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

Статьей 3 поименованного закона определены цели оказания государственной социальной помощи, в их числе поддержание уровня жизни малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 этого же федерального закона оказание государственной социальной помощи осуществляется, в частности, в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий и других выплат).

Из приведенных норм следует, что целями государственной социальной помощи, которая может осуществляться в том числе в виде денежных выплат, является поддержание уровня жизни в том числе малоимущих семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, а также снижение уровня социального неравенства и повышение доходов населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ... № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца рождения ребенка, если обращение о назначении указанного пособия последовало в срок не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях указанное пособие выплачивается начиная с даты обращения за назначением указанного пособия. Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет (ч. 2 и 5 ст. 9.1 Федерального закона от ... № 81-ФЗ).

Порядок и условия назначения и выплаты указанного государственного пособия устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной Федеральным закона от ... № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» (ч. 2 ст. 3).

Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (далее - Правила ...).

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил ... право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия

Согласно п. 4 Правил ... назначение и выплата ежемесячного пособия осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (его территориальными органами).

Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет. Назначение ежемесячного пособия в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения за назначением ежемесячного пособия позаявлениюо назначении ежемесячного пособия (п.14 Правил ...).

В силу п. 16 Правил ... ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка, даты достижения ребенком 17 лет или даты обращения за назначением ежемесячного пособия.

Перечень оснований для отказа в назначении указанной выплаты содержится в п. 31 Правил ... и является исчерпывающим.

Одним из оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия является превышение размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (подпункт "б" пункта 31 Правил ...).

Согласно пункту 48 Правил ... среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Следовательно, период с ... по ... при подаче заявления в феврале ... (...), за который произведен расчет среднедушевого дохода семьи истца для назначения ежемесячного пособия, учтен верно.

Состав семьи истца 3 человека (истец, его супруга и дочь).

Из данных, представленных ...22 среднедушевой доход за расчетный период с ... по ... ... : 12 : 3 = ... руб. (л.д. 130).

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона о прожиточном минимуме порядок исчисления среднедушевого дохода семьи устанавливается федеральным законом.

Статьей 5 Федерального закона от ... № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» предусмотрено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитывается сумма доходов каждого члена семьи, полученных как в денежной, так и в натуральной форме.

Перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "г" п. 47 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ..., при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются суммы полученных алиментов.

Таким образом, суммы уплаченных истцом алиментов на содержание ребенка от предыдущего брака будут учитываться при определении суммы доходов той семьи, в которой воспитывается его сын, и при этом не могут учитываться при определении суммы доходов семьи истца.

По смыслу приведенных норм, федеральный законодатель, определяя порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и виды доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи для оказания государственной социальной помощи, установил, что при расчете среднедушевого дохода семьи алименты учитываются в том случае, если они получены членами семьи, а не уплачены ими.

Следовательно, сумма алиментов, удержанная из заработной платы истца на содержание ребенка от первого брака, учтена при расчете среднедушевого дохода семьи истца неправильно.

Как следует из материалов дела, истец ...3 является плательщиком алиментов на содержание ребенка от первого брака - ...2 ... года рождения. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела, решением Луховицкого районного суда ... от ... по делу ... (л.д. 75), постановлением о расчете задолженности по алиментам от ..., вынесенным судебным приставом исполнителем Луховицкого РОСП ГУФССП России по ... ...8 по исполнительному производству от ... ...-ИП (л.д.19-20), информацией о расходах по депозитному счету в отношении должника ...3 исполнительное производство ...-ИП (л.д. 21-22) и не оспаривалось ответчиком.

Согласно разъяснениям, данным в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ... ...-КГ24-11-К8 при расчете среднедушевого дохода семьи алименты учитываются только в том случае, если они получены членами семьи, то есть являются доходом членов семьи, а не уплачены ими, что следует из содержания пункта 47 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом от ... № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., которым установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются виды доходов, полученные в денежной форме, в числе которых полученные алименты.

С учетом положений пункта 48 Правил ... расчет среднедушевого дохода семьи истца следует производить за вычетом алиментов, удержанных из заработной платы истца на содержание ребенка от первого брака, за период с ... по ....

Сумма алиментов за расчетный период составила 122 732,94 руб. (л.д. 22). Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

С учетом получаемого дохода членами семьи истца за спорный период времени среднедушевой доход семьи составляет - ..., то есть менее прожиточного минимума в ... на ..., составляющего ...,00 руб., при исключении из дохода сумм, выплачиваемых истцом алиментов.

Доводы представителя ответчика о том, что расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, осуществляется без вычета суммы уплаченных алиментов, являются несостоятельными, поскольку исходя из буквального содержания регулирующих спорные отношения норм федерального законодательства, в том числе пункта 1 указанного Перечня, алименты учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи в том случае, если они получены членами семьи, а не уплачены ими (Определение Первого Кассационного Суда Общей юрисдикции от ... ...).

Ссылка представителя ...23 по ... и ... в возражениях на подпункт "к" пункта 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., согласно которому основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются, наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках, несостоятельна, поскольку доход в виде процентов по вкладу в размере ... коп. получен истцом за весь ... г., и он подлежит учету при расчете среднедушевого дохода семьи, исходя из количества месяцев, вошедших в расчетный период.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу незаконности оспариваемого отказа ...24, который основан в неприменении положений Федерального закона от ... № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, от ... ... подлежит удовлетворению.

Разрешая требование об обязании назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, суд учитывает предмет и основание заявленных требований - истец просил обязать ответчика выплачивать ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с ..., а также учитывая установленные обстоятельства (наличие у истца права на момент обращения с заявлением в компетентный орган на получение ежемесячного пособия в очередном году) и нормы действующего в настоящее время законодательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования об обязании ...25 назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с ....

Требования истца о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по ...; исходя из среднедушевого ежемесячного дохода семьям в размере ... руб. не подлежат удовлетворению, поскольку указанное пособие назначается на двенадцать месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет (ч. 2 и 5 ст. 9.1 Федерального закона от ... № 81-ФЗ), а также среднедушевой доход семьи составляет иную сумму.

В порядке ст. 98 с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере ... руб. Расходы истца по оплате государственной пошлины подтверждаются чеком по операции (л.д 11-12).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ...3 об отмене решения об отказе в предоставлении государственной услуги, назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... и ... об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, от ... ....

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... и ... (ИНН ... назначить ...3 (СНИЛС ...) ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка с ....

Взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... и ... (ИНН ...) назначить ...3 (СНИЛС ...) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей.

В удовлетворении остальных требований к ...15 по ... и ..., ...3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «....

Судья

Луховицкого районного суда

...

...27