Дело № 2-1472/2025 копия
УИД №
Мотивированное решение составлено 26 сентября 2025 года.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2025 года город Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Степановой М.В.,
при секретаре Конышевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Пермского муниципального округа Пермского края к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства,
установил:
Администрация Пермского муниципального округа Пермского края обратилась в суд с иском к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства. В обоснование заявленных требований указала, что специалистами управления правового обеспечения и муниципального контроля администрации Пермского муниципального округа Пермского края в ходе проведенного осмотра земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: объекты дорожного сервиса, расположенного по адресу: <адрес> выявлено складирование строительных материалов и металлической конструкции. Таким образом, на указанном участке усматриваются признаки нарушения земельного законодательства, выраженные в использовании земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешённым использованием, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО2 объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований. Информация об устранении нарушения земельного законодательства, выражающегося в использовании земельного участка не по целевому назначению, в адрес Управления правового обеспечения и муниципального контроля администрации Пермского муниципального округа Пермского края не поступала. В связи с чем, истец просит возложить на ответчика обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу прекратить деятельность, противоречащую виду разрешенного использования, на земельном участке с кадастровым номером №, использовать данный земельный участок по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования; в случае неисполнения в установленный срок приведенных обязательств взыскать с ответчика в пользу истца за неисполнение решения суда денежные средства в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня по истечении установленного судом для его исполнения, до фактического исполнения судебного акта.
Определением Пермского районного суда Пермского края от 10.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель (далее – ИП) ФИО1 (л.д. 100).
Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании 11.09.2025 настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении; после перерыва в судебное заседание поступило от истца заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца; настаивает на удовлетворении требований.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных пояснениях по иску;.
Третье лицо - ИП ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.
Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно пункту 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов, на которых основывается данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип, согласно которому режим земель определяется исходя из их принадлежности к определённой категории и виду разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Положения пункта 1 статьи 7 ЗК РФ подразделяют земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населённых пунктов.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешённым использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешённым использованием.
Таким образом, использование земельных участков их собственниками не по целевому назначению не допускается.
На основании пункта 2 статьи 7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешённого использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешённого использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Виды разрешённого использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утверждённым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
На основании статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Согласно пункту 1 статьи 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными или органами.
В силу подпункта 25 пункта 1 статьи 16 данного Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с правилами благоустройства территории городского округа.
Из материалов дела следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 10000 +/- 21 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: объекты дорожного сервиса, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 31-42, 47-53).
17.02.2025 в рамках осуществления муниципального земельного контроля управлением правового обеспечения и муниципального контроля администрации Пермского муниципального округа Пермского края на основании Задания № 299-2025- 13-1здн-141 от 17.02.2025 проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что со стороны собственника земельного участка выявлены признаки нарушения земельного законодательства, выражающиеся в нецелевом использовании указанного земельного участка, а именно, складирование строительных материалов, а также наличие металлической конструкции, что не соответствует виду разрешенного использования - объекты дорожного сервиса (л.д. 8-28).
21.02.2025 Управлением правового обеспечения и муниципального контроля администрации Пермского муниципального округа Пермского края ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства № 139 с предложением устранить допущенное нарушение путем использования земельного участка в соответствии с видом разрешённого использования (л.д. 29, 30). Возражения на указанное предостережение от ФИО2 не поступили.
Из протокола осмотра № 189, проведенного 20.05.2025 в соответствии с Заданием № 229-2025-13-01здн-510 от 20.05.2025 в рамках контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом следует, что на земельном участке с кадастровым номером №, складируется строительный материал (доски), предположительно осуществляется торговля пиломатериалом, что не соответствует виду разрешенного использования - объекты дорожного сервиса (л.д. 87-99).
Согласно пояснениям ответчика, данным в ходе судебного заседания, он продажей пиломатериалов не занимается, осуществляет строительство объекта дорожного сервиса – ангара арочного, который будет являться крытой стоянкой для ремонта специальной техники, то есть станцией технического обслуживания транспортных средств; данный объект дорожного сервиса не является объектом недвижимости, поэтому не требует постановки на государственный кадастровый учёт, является сборно-разборным; ИП ФИО1 размещена реклама по продаже пиломатериалов без согласования с ним, в настоящее время демонтирована.
Из фототаблиц к протоколам осмотра земельного участка усматривается факт нахождения на земельном участке, принадлежащем ответчику ФИО2, строительных материалов, из которых осуществляется возведение им арочного строения.
Со стороны истца в материалы дела не представлены достоверные и допустимые доказательства, подтверждающие факт использования земельного участка не в соответствии с его целевым назначением, а именно, для изготовления и продажи пиломатериалов. Тогда как бремя доказывания этого обстоятельства по обозначенным выше основаниям возложено на истца. Из представленных фотоматериалов (к акту осмотра земельного участка) не усматривается нецелевое использование земельного участка.
Иных доказательств нарушения ответчиком при размещении имущества на земельном участке требований экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, истцом не представлено.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
При изложенных обстоятельствах, правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований отсутствуют.
Поскольку требование истца не подлежит удовлетворению о прекращении нецелевого использования ответчиком земельного участка, производное от него требование о взыскании судебной неустойки также удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 103, 194-199, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования администрации Пермского муниципального округа Пермского края к ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья /подпись/ М.В. Степанова
Копия верна:
Судья М.В. Степанова
подлинник подшит
в гражданском деле № 2-1472/2025
Пермского районного суда Пермского края