Дело № 2-2921/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Нальчик 30 мая 2023 года
Нальчикский городской суд КБР в составе: председательствующего А.В.Маржохова, при секретаре Шибзуховой А.М., с участием помощника прокурора г.Нальчика Маховой Д.Р., действующей на основании доверенности от 16.01.2023г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Нальчика, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Местной администрации г.о.Нальчик и Муниципальному казенному дошкольному детскому учреждению «Детский сад №56» о возложении обязанности оборудовать и обеспечить по всей области поверхности детских игровых площадок ударопоглощающее покрытие,
установил:
прокурор г.Нальчика, действуя в интересах неопределенного круга лиц, граждан Российской Федерации, обратился в суд с вышеуказанным иском к Местной администрации г.о.Нальчик и Муниципальному казенному дошкольному детскому учреждению «Детский сад №56» (МКДОУ «Детский сад №56»), в котором просит суд возложить на ответчиков обязанность оборудовать и обеспечить по всей области поверхности детских игровых площадок ударопоглощающее покрытие.
Заявленные требования мотивированы следующим.
Прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасных условий пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях, а также требований закона по устройству и содержанию детских игровых площадок и игрового оборудования, в ходе которой в МКДОУ «Детский сад №56» выявлены нарушения действующего законодательства в указанной сфере.
Так, в нарушение Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» а также требований «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» детские площадки на территории МКДОУ «Детский сад № 56» не обеспечены ударопоглощающим покрытием.
В целях устранения выявленных нарушений заведующей МКДОУ «Детский саД № 56» внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования на указанные цели.
Согласно Уставу образовательного учреждения МКДОУ «Детский сад № 56» является юридическим лицом и находится в ведомственном подчинении муниципального казенного учреждения «Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик».
Указывает прокурор, что отмеченные нарушения требований действующего законодательства создают препятствия к обеспечению безопасного отдыха и досуга детей на детских площадках, а также создают угрозу их жизни и здоровью, опасность травмирования несовершеннолетних.
В судебном заседании помощник прокурора г.Нальчика поддержал иск и просил суд удовлетворить его по основаниям, изложенным выше.
Надлежаще извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства представители ответчиков в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела без их участия не просили.
В соответствии с правилами ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся в судебное заседание лиц.
Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дел.
Из материалов дела следует, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасных условий пребывания детей в дошкольных образовательных учреждениях, а также требований закона по устройству и содержанию детских игровых площадок и игрового оборудования.
В соответствии с п. 2, 15, 16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон N° 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.
В силу п.п. 2-3 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ст. 41 Закона № 273 охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В силу п. 4.3.22.2 «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающее покрытие.
Согласно п. 3.2 ГОСТ Р 52169-2012 ударопоглощающее покрытие детской игровой площадки это покрытие детской игровой площадки с амортизационными свойствами, размерами не менее зоны приземления ребенка, используемое совместно с оборудованием.
Результатами проверкой выявлено, что в нарушение вышеуказанных норм детские площадки на территории МКДОУ «Детский сад № 56» не обеспечены ударопоглощающим покрытием.
В целях устранения выявленных нарушений заведующей МКДОУ «Детский САД № 56» 26.09.2022г. прокуратурой города внесено представление заведующему образовательного учреждения.
На данное представление заведующая МКДОУ «Детский САД № 56» г.о. Нальчик направил первому заместителю прокурора города Нальчик З.А.Ашхотову ответ за №68 от 02.11.2022г., в котором указала, что в Департамент образования Местной администрации г.о. Нальчик направлено письмо с просьбой оказать финансирование учреждения для устранения выявленных прокуратурой нарушений действующего законодательства. Также заведующей хозяйством ФИО1 объявлено дисциплинарное взыскание в форме замечаний.
К вышеуказанному письму приложено соответствующее обращение от 18.10.2022г. за №59.
В связи с изложенным, суд считает, что заведующим образовательного учреждения были предприняты все возможные меры для устранения нарушений законодательства, установленных предписанием от 26.09.2022г.
Согласно Уставу образовательного учреждения МКДОУ «Детский сад № 56» является юридическим лицом и находится в ведомственном подчинении муниципального казенного учреждения «Департамент образования Местной администрации городского округа Нальчик».
Кроме того, в соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Поскольку нарушения требований действующего законодательства, выявленные прокуратурой города, создают препятствия к обеспечению безопасного отдыха и досуга детей на детских площадках, а также создают угрозу их жизни и здоровью, опасность травмирования несовершеннолетних, суд возлагает обязанность на орган местного самоуправления предпринять необходимый комплекс мер для их устранения, в связи с чем иск прокурора в этой части подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора г.Нальчика (ИНН:<***>), действующего в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.
Возложить на Местную администрацию г.о.Нальчик (ИНН:<***>) обязанность оборудовать и обеспечить по всей области поверхности детских игровых площадок ударопоглощающее покрытие.
В удовлетворении исковых требований прокурора г.Нальчика к Муниципальному казенному дошкольному детскому учреждению «Детский сад №56» (ИНН<***>) о возложении обязанности оборудовать и обеспечить по всей области поверхности детских игровых площадок ударопоглощающее покрытие отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Кабардино - Балкарской Республики через Нальчикский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде.
Мотивированный текст решения изготовлен 31 мая 2023 года.
Председательствующий А.В.Маржохов