Дело <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>

УИД 02RS0<НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-16

2.211

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2023 года <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>

Майминский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Ередеевой А.В.

при секретаре Барбачаковой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах недееспособной ФИО2, к Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» о признании отказа во внеочередном предоставлении жилого помещения незаконным, обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в интересах недееспособной ФИО2, обратилась в суд с учетом уточненного иска к Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» о признании распоряжения главы администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> об исключении ФИО2 из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов» со ссылкой на п.п. 5 п. 1 ст. 56 ЖК РФ и отказа во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма и дополнительной жилой площади, незаконным и их отмене, обязании восстановить ФИО2 в очереди с даты постановки на учет с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам с учетом права на дополнительную площадь. В обоснование указывая, что ФИО2 имеет право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку состоит на учете по категории «Инвалиды и семьи с детьми инвалидами» и является «Инвали<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> группы», страдает тяжёлой формой психического заболевания (F03). Однако ответчик своих обязанностей по предоставлению жилого помещения не исполняет. Решением суда ФИО2 признана недееспособной, возможности обеспечить себя жилым помещением у нее нет. <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> была поставлена на учет под <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> на получение жилья, однако на сегодняшний день исключена из очереди со ссылкой на п.п. п. 1 ст. 56 ЖК РФ. Данные действия ответчика истец считает незаконными, в связи с чем просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании сторона истца на требованиях настаивала, по доводам и основаниям изложенным в иске, полагала что по заявленным в возражениях основаниям в удовлетворении иска не может быть отказано, ФИО2 даже с учетом предоставленного земельного участка реализовать свое право на жилье, в силу состояния здоровья, возраста не имеет возможности.

Представитель ответчика исковые требования не признала. Ссылаясь на доводы изложенные в письменных возражениях.

Суд выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

На момент постановки на учет ФИО2, правилами статьи 17 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" было предусмотрено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (часть 1).

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (часть 3).

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым Правительством Российской Федерации (часть 6).

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Из приведенных выше норм права, а также с учетом положений статей 14 (часть 1), 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, абзаца 12 части 1 статьи 2, пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", следует, что предоставление жилых помещений малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является полномочием органа местного самоуправления и входит в его обязанность.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан. Каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего в очереди на получение жилья, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в Перечне соответствующих заболеваний, пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. То есть, для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди необходимы два условия: принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений; наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 817. Указанные нормативные акты утратили силу с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Судом установлено и это следует из материалов дела, что ФИО2 <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения проживает с дочерью ФИО1 <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, внуком ФИО3 <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения в жилом доме площадью 148,1 кв. метра по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>. Иного жилья ФИО2 не имеет.

Согласно распоряжению администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-р от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> ФИО2 включена в список на получение жилья по договору социального найма в составе семьи 1 человек в качестве нуждающейся в жилом помещении по льготной категории «Инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов».

Распоряжением администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-р от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, ФИО2 исключена из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «Инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов».

Из уведомления администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> следует, что ФИО2 исключена из очереди по основаниям предусмотренным подпунктом 5 пункта 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (предоставление земельного участка).

В соответствии с нормами пункта 5 части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане, которым в установленном порядке предоставлены от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельные участки (кроме садовых земельных участков) для строительства жилого дома (за исключением граждан, имеющих трех и более детей), подлежат снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), после чего утрачивают право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в рамках мероприятий, предусмотренных Законом N 5-ФЗ.

Из распоряжения администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-р от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> следует, что ФИО2 бесплатно предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: с Майма <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, представленной в материалы дела, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся следующие сведения о зарегистрированных правах за ФИО2<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения:

- земельный участок, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадь 1000 кв. м, расположенный по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, кадастровый <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, вид права - собственность, дата регистрации права – <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>

Однако предоставление ФИО2 в собственность земельного участка не является основанием для исключения ее из списка лиц, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Истица могла быть исключена из указанного списка лишь в том случае, когда была обеспечена жилым помещением, соответствующим нормам предоставления жилых помещений.

При этом ФИО2 <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> года рождения, является инвалидом первой группы. Согласно заключения амбулаторной судебно-психиатрической экспертизы <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> проведенной на основании определения суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> следует, что ФИО2 страдает «Сенильной деменцией» (F03.2), в связи с чем была признана решением Майминского районного суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> недееспособной.

Из материалов учетного дела ФИО2 следует, что она поставлена на учет по категории «Инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов», поскольку страдает, в том числе, тяжелой формой хронического психического расстройства с диагнозом F03) по международной статистической классификации болезней (МКБ), которое входило в утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 378 Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, а также Перечень тяжелых форм заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации Постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь".

Суд, исследовав письменные доказательства, выслушав пояснения сторон полагает, что ФИО2 в силу своего психического заболевания, общего состояния здоровья, возраста (93 года) не имеет возможности возвести жилой дом на предоставленном ей земельном участке, в связи с чем суд считает, что представление земельного участка в данном случае не является основанием для исключения ФИО2 из очереди на получение жилого помещения, на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 56 ЖК РФ.

Установив указанные выше обстоятельства, суд, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 4-П, приходит к выводу о том, что ФИО2 имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением.

Таким образом, заявленные ФИО1, действующей в интересах недееспособной ФИО2, требования к Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» о признании распоряжения главы администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> об исключении ФИО2 из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов» со ссылкой на п.п. 5 п. 1 ст. 56 ЖК РФ и отказа во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма и дополнительной жилой площади, незаконным и их отмене, обязании восстановить ФИО2 в очереди с даты постановки на учет с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам с учетом права на дополнительную площадь, подлежат удовлетворению.

Доводы о том, что заболевание, которым страдает истец, не входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, поэтому ФИО2 не имеет права претендовать на жилое помещение во внеочередном порядке, суд считает несостоятельными.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 859 "О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> признаны утратившими силу Постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 817 "Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь", Постановление Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

Действительно, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> действуют Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 987н, а также Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 991н.

Как установил суд, заболевание, которым страдает ФИО2, на момент рассмотрения спора не включено в Перечни заболеваний, утвержденные Приказами Минздрава России N 987н и N 991н.

Вместе с тем, право на внеочередное обеспечение жилым помещением с учетом права на дополнительную жилую площадь возникло у ФИО2 до изменения действующего законодательства. Внеочередной характер обеспечения жилым помещением предполагает немедленную реализацию данного права после его возникновения. Учитывая, что право не реализовано в результате бездействия ответчика, вынужден был обратиться в суд для его восстановления принудительно.

То обстоятельство, что ФИО2 не была обеспечен органом местного самоуправления жилым помещением до <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> не может рассматриваться как обстоятельство, освобождающее Администрацию мо «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» от исполнения обязанности, которая была возложена на нее законом. Поскольку акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации), применению подлежал нормативный акт, действовавший на момент постановки на учет.

Таким образом, изменение законодательства после возникновения права и его реализации в установленном порядке не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований.

Вопреки доводам, право истца на дополнительную жилую площадь в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> N 817 подтверждено соответствующим медицинским заключением, представление иных доказательств в подтверждения данного права не требуется.

В силу вышеприведенных норм права, если граждане страдают тяжелой формой хронического заболевания, включенного в соответствующий Перечень, то они подлежат обеспечению вне очереди жилым помещением, независимо от того, по какому именно основанию из числа предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации они были признаны нуждающимися в жилом помещении.

Основание, предусмотренное пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является самостоятельным, его реализация связана с защитой прав не только лиц, страдающих соответствующим заболеванием, но и других лиц, которые не являются членом семьи такого лица.

Факт нуждаемости ФИО2 в жилом помещении установлен, соответственно, подлежит внеочередному обеспечению жилым помещением в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах недееспособной ФИО2, удовлетворить.

Признать распоряжение главы администрации муниципального образования « <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> об исключении ФИО2 из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в категории « Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов» со ссылкой на п. п. 5 п.1 ст.56 Жилищного кодекса Российской Федерации и отказ за <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Администрации муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма и _дополнительной жилой площади незаконным и отменить.

Обязать администрацию муниципального образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» восстановить ФИО2 в очереди с даты постановки на учет, с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, под номером очереди 52.

Обязать администрацию муниципального I образования «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» предоставить ФИО2 во внеочередном порядке жилое помещение в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> Республики Алтай по договору социального найма площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам с учетом права ФИО2, на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай через Майминский районный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его вынесения.

Изготовлено <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>

Судья А.В. Ередеева