РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №2-670/2022

23 сентября 2021 года г.Буйнакск

Буйнакский городской суд Республики Дагестан, в составе председательствующего судьи Вагидова Н.А., при секретаре Амировой З.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Врио заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РД к ООО «Каспий-Петрол» о понуждении к установлению санитарно-защитной зоны при осуществлении деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Врио заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РД обратилась с указанным иском с уточнениями по тем основаниям, что в ходе рассмотрения обращения гр.ФИО7 было направлено поручение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в » о проведении санитарно-гигиенического обследования АЗС «АСКО» ООО «Каспий-Петрол» (ОГРН №, ИНН №) по адресу: В ходе санитарно-гигиенического обследования АЗС «АСКО» (автозаправочная станция предназначена для заправки транспортных средств жидким и газовым моторным топливом) выявлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- не соблюдается санитарно-защитная зона в размере 100 метров от границ АЗС «АСКО» до жилых домов (№), что не соответствует требованиям статей 11,12 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 5 раздела ДД.ММ.ГГГГ класс IV СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Законом №52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение вредного воздействия на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.

ООО «Каспий-Петрол» не обратился с заявлением в Управление Роспотребнадзора по о выдаче решения об установлении санитарно-защитной зоны для объекта эксплуатируемого по адресу: в то время как на сегодняшний день не соблюдается установленный нормируемый размер санитарно-защитной зоны – 100 метров, при этом у ответчика отсутствует проект санитарно-защитной зоны с санитарно-эпидемиологическим заключением о его соответствии санитарно-гигиеническим нормативам. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушении юридическим лицом АЗС «АСКО» ООО «Каспий-Петрол» установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности, что тем самым представляет серьезную опасность окружающей среде и здоровью населения в виду возможности возникновения и распространения различных заболеваний.

Просит признать действия юридического лица АЗС «АСКО» ООО «Каспий-Петрол» (ОГРН №, ИНН №) осуществляющего деятельность по заправке автотранспортных средств жидким и газовым моторным топливом по адресу: с нарушением санитарно-эпидемиологических правил, противоправными. Обязать обеспечить разработку проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух в срок не позднее 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда; установить санитарно-защитную зону в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», СанПин 2.2.1./2.ДД.ММ.ГГГГ-03«Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в срок не позднее 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда;

В своих возражениях на иск представитель ответчика ООО «Каспий-Петрол» по доверенности ФИО3 указал, что все мероприятия по установлению санитарно-защитной зоны юридическим лицом проведены. Разработан проект санитарно-защитной зоны, который был направлен в Управление Роспотребнадзора по Республике Дагестан и на которое получено санитарно-эпидемиологическое заключение №05.№.01.22 от ДД.ММ.ГГГГ. Наличие санитарно-эпидемиологического заключения свидетельствует о проведении работ по установлению санитарно-защитной зоны с учетом всех требований санитарного законодательства.

Согласно статьи 14 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: а) проект санитарно-защитной зоны; б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны;

Основанием для выдачи санитарно-эпидемиологического заключения №ДД.ММ.ГГГГ.000.Т.00005ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ послужили именно проект санитарно-защитной зоны и экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны. Таким образом, ООО «Каспий-Петрол» уже выполнило все исковые требования, в связи с чем они не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г.Буйнакске по доверенности ФИО5 поддержал требования, изложенные в заявлении Врио руководителя Управления Роспотребнадзора по РД с уточнениями и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Каспий-Петрол» по доверенности ФИО3 иск не признал по основаниям, изложенным в его возражениях и просил отказать в его удовлетворении по тем основаниям, что ООО «Каспий-Петрол» уже выполнило все исковые требования.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьям 11 и 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. При планировке и застройке городских и сельских поселений должны предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровью населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.

Пунктом 5.1 раздела V СанПин 2.2.1./2.1.1.1200-03«Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установлено, что в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекрационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих хозяйств и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания, спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В соответствии с пунктом 2.5 СанПин 2.2.1./2.1.1.1200-03, организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекрационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев и домов отдыха, территорий садоводческих хозяйств и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года №222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных указанным постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

В силу пункта 4.3 СанПин 2.2.1./2.1.1.1200-03 для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя на основании: действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов; результатов экспертизы проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля и др.).

В обосновании своих заявленных требований истцом представлены на исследование следующие документы:

- поручение № на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственных работ, согласно которому поручено главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в провести санитарно-гигиеническое обследование АЗГС «АСКО» по адресу: ФИО1, №;

- акт санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, из которого видно, что АЗС «АСКО» по адресу: ФИО1, № «а». Автозаправочная станция предназначена для заправки транспортных средств жидким и газовым моторным топливом. Расстояние от заправки до жилых домов 40 метров, относится к IV классу опасности, что не соответствует СанПин 2.2.1./2.ДД.ММ.ГГГГ-03«Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Протокол испытаний №в от ДД.ММ.ГГГГ с экспертным заключением по результатам лабораторно-инструментальных измерений воздуха закрытых помещений № от ДД.ММ.ГГГГ.

В своих возражениях представитель ответчика ООО «Каспий-Петрол» по доверенности ФИО4 указал на то, что основанием для иска послужила заявление гр.ФИО7, которая жалуется на АГЗС «АСКО», расположенной по адресу: В поручении истца от ДД.ММ.ГГГГ № на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственных работ указан адрес на котором необходимо провести обследование В акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО7 проживает по , однако обследование проводится по адресу: на другом конце проспекта ФИО2 .

Данное обстоятельство полностью подтверждается исследованными выше документами, представленным истцом в обосновании своих доказательств.

Согласно пункту 14 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: а) проект санитарно-защитной зоны; б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

Как следует из возражений представителя ответчика ООО «Каспий-Петрол» по доверенности ФИО4, все мероприятия по установлению санитарно-защитной зоны юридическим лицом проведены. Разработан проект санитарно-защитной зоны, который был направлен в Управление Роспотребнадзора по и на которое получено санитарно-эпидемиологическое заключение №ДД.ММ.ГГГГ.000.Т.00005ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ. Наличие санитарно-эпидемиологического заключения свидетельствует о проведении работ по установлению санитарно-защитной зоны с учетом всех требований санитарного законодательства.

Основанием для выдачи санитарно-эпидемиологического заключения №ДД.ММ.ГГГГ.000.Т.00005ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ послужили именно проект санитарно-защитной зоны и экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

В обосновании своих доводов представитель ответчика на исследование представил следующие документы:

- экспертное заключение по проектной документации № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное директором ООО «Эксперттелеком» от ДД.ММ.ГГГГ;

-санитарно-эпидемиологическое заключение ДД.ММ.ГГГГ.000.Т.00005ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, выданное главным государственным санитарным врачом Управления Роспотребнадзора по .

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что все мероприятия по установлению санитарно-защитной зоны ответчиком ООО «Каспий-Петрол» проведены. Тем самым, ответчиком выполнены исковые требования, в связи с чем эти требования истца судом не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Врио заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РД к ООО «Каспий-Петрол» о признании действия юридического лица АЗС «АСКО» ООО «Каспий-Петрол» (ОГРН №, ИНН №) осуществляющего деятельность по заправке автотранспортных средств жидким и газовым моторным топливом по адресу: с нарушением санитарно-эпидемиологических правил, противоправными.

В возложении обязанности обеспечить разработку проекта санитарно-защитной зоны с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух в срок не позднее 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда; установить санитарно-защитную зону в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», СанПин 2.2.1./2.ДД.ММ.ГГГГ-03«Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в срок не позднее 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в течение тридцати дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А.Вагидов