№2-229/2022

УИД: 80RS0003-01-2022-000253-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 01 августа 2022 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Замиеновой О.В., при секретаре Доржиевой О.Б.,

с участием помощника прокурора Дульдургинского района Забайкальского края Быканова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-229/2022 по исковому заявлению и.о. прокурора Дульдургинского района Нимаевой С.Б. в защиту интересов ФИО1 к государственному учреждению здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница», Министерству здравоохранения <адрес> об обязании оплатить задолженность по оплате отпуска работника, которому в 2020 году предоставлялись федеральные стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ, особые условия труда дополнительную нагрузку, обязании оплатить компенсацию за задержку оплаты отпуска в соответствии с трудовым законодательством,

установил:

И.о. прокурора Дульдургинского района Нимаева С.Б.

обратилась в Дульдургинский районный суд в защиту интересов ФИО1, с вышеуказанным исковым заявлением мотивировав тем, что прокуратурой <адрес>, во исполнение поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №а-2022 проведена проверка соблюдения трудового законодательства при оплате отпусков медицинским и иным работникам, оказывавшим в 2020 году медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена коронавирусная инфекция, по результатам которой установлено следующее.

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет, в том числе, право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков.

Согласно ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В силу ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней

1

заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного настоящей статьей, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения для расчета среднего заработка учитываются все Предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат, включая выплаты, связанные с условиями труда, в том числе повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.

Так, пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.2020 № 998 закреплено, что выплаты стимулирующего характера, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией» и постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2020 № 484 «Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат

2

стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19», учитываются в расчете средней заработной платы для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам, которым в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации в 2020 году такие выплаты предоставлялись.

Таким образом, стимулирующие выплаты, полученные медицинскими работниками в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 и от 12.04.2020 № 484, за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция Covid-19, включаются в размер среднего заработка медицинских работников и должны учитываться при расчете выплат к отпуску.

Вместе с тем, проверкой установлено, в нарушение вышеуказанных требований закона работникам ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» стимулирующие выплаты, полученные медицинскими работниками в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 415 и от 12.04.2020 № 484, за оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция Covid-19 не включены в размер среднего заработка медицинских работников и не учитывались при расчете выплат к отпуску.

Так, работникам ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» оплата отпускных в 2021 году осуществлена не в полном объеме. Рентген - лаборанту рентгенодиагностического кабинета поликлинического ФИО1 за период отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недоплачено 2 395,38 рублей.

В соответствии с Уставом ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», утвержденного распоряжением Министерством здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжением Департамента государственного имущества и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/р является бюджетным учреждением.

Функции учредителя и собственника имущества от имени <адрес> осуществляют Министерство здравоохранения <адрес> и Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес>.

Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения <адрес>. Учреждение является некоммерческой организацией и создано в целях обеспечения осуществления Министерством здравоохранения функций по оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения.

Статьей 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, который означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя

з

(распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента РФ, Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения <адрес> (далее по тексту - Министерство), утвержденным Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство осуществляет в пределах компетенции иные полномочия и функции в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 08.07.2020 № 998, из федерального бюджета бюджетам субъектов

Российской Федерации предоставляются межбюджетные трансферты в целях софинансирования расходов, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам.

Таким образом, обязанность профинансировать стимулирующие выплаты работникам ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» в размере 2 395,38 рублей, следует возложить на Министерство здравоохранения <адрес>.

В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В связи с изложенным, при выплате вышеуказанных сумм работникам Г осударственного учреждения здравоохранения «Дульдургинская центральная районная больница» должна быть выплачена компенсация за задержку оплаты отпуска в соответствии со ст. 236 ТК РФ.

просит суд: Обязать Государственное учреждение здравоохранения

«<данные изъяты> центральная районная больница» (ОГРН: №, ИНН: №) оплатить задолженность по оплате отпуска работника, которому в 2020 году предоставлялись федеральные стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, а именно: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 2 395,38 рублей.

Обязать Г осударственное учреждение здравоохранения

4

«<данные изъяты> центральная районная больница» (ОГРН: №, ИНН: №) оплатить компенсацию за задержку оплаты отпуска указанного работника в соответствии со ст. 236 ТК РФ.

Обязать Министерство здравоохранения <адрес> (ОГРН №, ИНН №) профинансировать Государственному учреждению здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница» оплату отпуска работника, которому в 2020 году предоставлялись федеральные стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку на общую сумму 2 395,38 рублей и компенсацию за задержку оплаты отпуска по ст. 236 ТК РФ.

Истец ФИО1, представители ответчиков ГУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница», Министерства здравоохранения <адрес>, представитель третьего лица Департамента государственного имущества и земельных отношений <адрес> в зал судебного заседания не явились, хотя надлежащим образом были извещены о дне и месте судебного заседания.

Помощник прокурора Дульдургинского района Быканов В.А. не возражает против рассмотрения гражданского дела в отсутствие участников процесса.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора Дульдургинского района Быканов В.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении и просит их удовлетворить.

Суд, выслушав помощника прокурора Дульдургинского района Быканова В.А. и исследовав письменные материалы дела, приходит к мнению о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

Статьей 37 Конституции российской Федерации провозглашено, что каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

5

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека для него самого и его семьи.

В соответствии со ст. 114 Трудового

кодекса РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительн остью 28 календарных дней. Ежегодный

основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными

законами (ст. 115 ТК РФ).

Согласно ст. 122 ТК РФ оплачиваемый отпуск должен предоставляться

ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы у данного работодателя. По соглашению сторон

оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев.

Анализируя приведенные положения закона в их системном толковании, суд приходит к выводу, что работник имеет право требовать, а работодатель имеет корреспондирующую данному праву обязанность выплатить заработную плату, включающую в себя вознаграждение за труд, компенсационные и стимулирующие выплаты, обязательность оплаты которых усматривается из коллективного договора, соглашений сторон, локальных нормативных актов, иных нормативно - правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, соответствующего муниципального образования.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов ФИО1 осуществляет свою трудовую деятельность в «ЕУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» в должности рентген-лаборанта рентгенодиагностического кабинета поликлиники. В период осуществления трудовой деятельности он осуществлял прием граждан, в том числе лиц, с подтвержденным диагнозом COVID-19.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 415 и от 12.04.2020 N 484 предусмотрены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда медицинским и иным работникам, оказывающим медицинскую помощь лицам с подтвержденным диагнозом COVID-19.

6

Выплата данных надбавок обусловлена наличием риска контактирования медицинского работника с гражданами, заболевшими коронавирусом, имеет целевой характер и предназначается не всем медицинским работникам, а лишь тем, кто непосредственно участвует в оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, в связи с чем юридически значимым обстоятельством при разрешении вопроса о назначении и выплате надбавок за особые условия труда и дополнительную нагрузку, за выполнение особо важных работ является характер выполняемой медицинским

работником трудовой функции.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Суд основывается на расчете задолженности истца по задолженности по оплате задолженности отпуска ФИО1 в размере 2395 рублей 38 копеек, полагает, что он произведен в соответствие с требованиями действующего законодательства. Иного мотивированного расчета задолженности по оплате задолженности отпуска сторонами суду не представлено.

В соответствии со ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из приведенных положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплат работнику денежной компенсации в определенном законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленной работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору.

Учитывая, что судом было установлено нарушение сроков выплаты задолженности по оплате отпуска ФИО1, суд приходит к

7

выводу, что требование о компенсации за

несвоевременную выплату указанной задолженности подлежит

удовлетворению.

Суд приходит к выводу о необходимости возложения на Министерство здравоохранения <адрес> обязанность профинансировать ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» для организации выплат денежных средств.

В соответствии со ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно п.п. 1.4, 1.5 Устава ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» функции учредителя и собственника имущества Учреждения от имени <адрес> осуществляют Министерство здравоохранения <адрес> и Департамент государственного имущества и земельных отношений <адрес>. Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства здравоохранения <адрес>.

Пунктами 4.1 - 4.5 Устава ГУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» закреплено, что собственник имущества Учреждения - <адрес>. Имущество Учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления, является обособленным и отражается на самостоятельном балансе Учреждения. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов являются: средства бюджета <адрес>; имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления учредителем или приобретенное за счет средств выделенных учредителем; имущество, приобретенное учреждением по договорам и иным основаниям за счет средств от приносящей доход деятельности; доходы, полученные от приносящей доход деятельности, разрешенной Учреждению.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат

удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление и.о. прокурора Дульдургинского района Нимаевой С.Б. в защиту интересов ФИО1 к

государственному учреждению здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница», Министерству здравоохранения <адрес> об обязании оплатить задолженность по оплате отпуска работника, которому в 2020 году предоставлялись федеральные стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ, особые условия труда дополнительную нагрузку, обязании оплатить компенсацию за задержку оплаты отпуска в соответствии с трудовым законодательством - удовлетворить.

8

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница» (ОГРН: №, ИНН: №) оплатить задолженность по оплате отпуска работника, которому в 2020 году предоставлялись федеральные стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку, а именно: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 2 395 (две тысячи триста девяносто пять) рублей 38 копеек.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница» (ОГРН: №, ИНН: №) оплатить компенсацию за задержку оплаты отпуска указанного работника в соответствии со ст. 236 ТК РФ.

Обязать Министерство здравоохранения <адрес> (ОГРН №, ИНН №) профинансировать Государственному учреждению здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница» оплату отпуска работника, которому в 2020 году предоставлялись федеральные стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ, особые условия труда и дополнительную нагрузку на общую сумму 2 395 (две тысячи триста девяносто пять) рублей 38 копеек и компенсацию за задержку оплаты отпуска по ст. 236 ТК РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: О.В. Замиенова

Решение принято судом в окончательной форме 31 октября 2022 года.

Подлинник решения находится в Дульдургинском районном суде в гражданском деле №2-229/2022

9