УИД 77RS0024-02-2025-016796-55

Дело № 05-0395/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2025 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 ноября 2025 года.

город Москва 18 ноября 2025 года

Симоновский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи г. Москвы Шассаева О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КРФобАП, в отношении

(сведения материалы дела не содержат),

УСТАНОВИЛ:

08 октября 2025 года в отношении ..... составлен протокол об административном правонарушении № 16-151 АД 2025 по ч. 18 ст. 19.5 КРФобАП и дело передано на рассмотрение в Симоновский районный суд г. Москвы.

.....в судебное заседание явилась, вину признала.

В судебное заседание должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав привлекаемое лицо, прихожу к следующему.

Частью 18 ст. 19.5 КРФобАП предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Как усматривается из материалов дела, .....является собственником объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом с торговыми помещениями (в основе кельи Георгиевского монастыря)» по адресу <...> (на момент принятия под государственную охрану). Государственная право собственности 14.01.2016 года № 77-77/011-77/011/018/2015-387/2. Кадастровый № 77:01:0001043:2313, помещение 4/1, площадь 329,6 кв.м, подвал № 0, этаж № 1,2. Выписка ЕГРН от 09.09.2025 года № КУВИ-001/2025-171501491.

Объект принят под государственную охрану в соответствии с ПП гор. Москвы от 02.11.2009 года № 2844-РП здание по адресу……………...

..... не исполнено предписание от 21.04.2025 года № КРФобАП, выданное на основании внеплановой документальной проверки от 21.04.2025 года, по которой составлен акт проверки № КРФобАП, согласно п. 1 которого, ....., необходимо было выполнить п. 2 приложения 1 к Охранному обязательству, предусматривающий выполнение проектных работ по сохранению Объекта (реставрация фасадов и кровли Объекта) в срок 01.09.2025 года.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002г. № 73-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании в том числе разрешения на проведение указанных работ, выданного органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия.

Положениями постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" определены структура и содержание разделов проектной документации объектов нового строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов.

Согласно п. 4 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ порядок подготовки и согласования проектной документации на работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, порядок утверждения формы

разрешения и выдачи разрешения на проведение работ, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта культурного наследия, определяются Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 г, № 73-ФЗ состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия включенного в реестр, установлены ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, в соответствии с которой законный владелец при содержании и использовании объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия.

На основании п. 4.4.45 Положения о Департаменте культурного наследия города

Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП, Мосгорнаследие вправе выдавать обязательные для исполнения предписания лицам, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия, с указанием сроков их исполнения.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

С момента получения Предписания .....не предприняла конкретных действий, направленных на его исполнение тем самым, сознательно пренебрегла правилами и нормами, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Непринятие разумных и достаточных мер, направленных на выполнение взятых на

себя обязательств, свидетельствует об отсутствии в действиях .....той степени

заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона, то есть, виновности в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КРФобАП.

Полномочия исполнительного органа власти - Мосгорнаследия на составление

протокола об административном правонарушении по такой категории дел предусмотрены

п. 72 ч.2ст. 28.3 КРФобАП.

Таким образом .....своим бездействием совершило административное

правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КРФобАП.

Выше изложенные факты подтверждаются следующими доказательствами: протоколом № 16-151 АД 2025 от 08.10.2025 года; актом документальной проверки № 16-81-66/25 от 21.04.2025 года: предписанием № 16-81-66/25 от 21.04.2025 года, а также материалами дела в их совокупности.

02 сентября 2025 г. с 00:01 мин. начал исчисляться срок давности привлечения к административной ответственности. Место совершения административного правонарушения: ……………………….

Таким образом, суд квалифицирует действия ..... по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, .....не выполнила в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного правонарушения в соответствии со ст. 4.5 КРФобАП, не истек.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КРФобАП влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 4.1 КРФобАП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Законодатель, установив названные положения в КРФобАП, тем самым предоставил возможность судье рассматривающему дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Принимая во внимание, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, действия ..... повлекли нарушение прав граждан на сохранность выявленного объекта культурного наследия, в связи с чем, оснований для применения положений ст. 2.9 КРФобАП, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и существо допущенных нарушений, то, что .....ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает, что цели административного наказания, указанные в ч. 1 ст. 3.1 КРФобАП, а именно: предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты при назначении ..... административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КРФобАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КРФобАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать …………. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФобАП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КРФобАП.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу и обращается к исполнению.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Департамент культурного наследия города Москвы (Мосгорнаследие) ИНН <***>, КПП 770501001, УФК по г. Москве (Мосгорнаследие, л/сч <***>), Счет 03100643000000017300, БИК 004525988, ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, ЕКС 40102810545370000003, КБК 83011601197010000140, ОКТМО 45376000, протокол № 16-151 АД 2025 от 08.10.2025 года, УИН 0316272802510000000001913.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10-ти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шассаев О.М.