УИД: 66RS0044-01-2025-001754-20

Дело № 2-1644/2025

Мотивированное решение суда изготовлено 19 июня 2025 года

(с учетом выходных и праздничных дней 07.06.2025, 08.06.2025, 12.06.2025-15.06.2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Первоуральск 03 июня 2025 года

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Пшевалковской Я.С.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Беляевских К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1644/2025 по иску прокурора города Первоуральска в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Первоуральска в защиту интересов ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании помощник прокурора г. Первоуральска Андреева А.Н. заявленные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что прокуратурой города по обращению ФИО1 была осуществлена проверка соблюдения федерального законодательства Государственным учреждением - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области по обеспечению граждан техническими средствами реабилитации. Прокуратурой г. Первоуральска было установлено, что по состоянию на 01.03.2025 из 7242 неисполненных в срок заявок на предоставление средств реабилитации, указанных в представлении, на учете продолжают находиться 300 человек по обеспечению 317 средствами реабилитации.

ФИО1 является инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно. В соответствии с рекомендациями ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в Отделении фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области на учете по обеспечению, в том числе: экзопротезом молочной железы - 2 шт.; чехлом для экзопротеза молочной железы трикотажным - 2 шт.

Согласно обращению ФИО1, с 2024 года она не обеспечена <данные изъяты>

В связи с тем, что ответчик несвоевременно и не в полном объеме обеспечил ФИО1 техническим средством реабилитации - экзопротезом молочной железы, она испытывает нравственные и физические страдания, такие как стеснение, кроме того, в настоящее истец прошла курс <данные изъяты>. ФИО1 известно о возможности получения технических средств реабилитации с использованием средств электронного сертификата, однако, получение данных средств по электронному сертификату не представляется возможным, поскольку она является <данные изъяты>, после прохождения курса <данные изъяты> у нее имеются проблемы со здоровьем, в связи с чем, она практически не выходит из дома, вынуждена приобретать лекарства.

Вина ответчика состоит в том, что им не был осуществлен контроль по обеспечению истца техническими средствами реабилитации, в связи с чем, обязанность ответчика не исполнена.

На основании вышеизложенного просила суд о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей.

Соистец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена в срок и надлежащим образом /л.д. 48/, своим заявлением просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила письменные пояснения / л.д. 49/, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме, она как женщина не может жить полноценной жизнью, испытывает переживания за свое здоровье, т.к. нагрузка на позвоночник увеличивается ввиду несоответствующего размера <данные изъяты>, вес тела меняется от гормональных препаратов, на основании вышеизложенного просила суд удовлетворить исковые требования в полном объеме. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца ФИО1.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области ФИО2, действующий на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия три года со всеми правами /л.д.39/, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, представил письменный отзыв на иск /л.д.33-38/.

Суду пояснил, что предоставление государственной услуги по обеспечению инвалидов всех категорий средствами реабилитации, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные средства реабилитации, оформлению электронных сертификатов осуществляется Отделением в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 (далее-Правила), Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (ребенку-инвалиду), утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 № 2347-р.

Согласно п.2 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации носит заявительный характер и осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов (ИПРА), разрабатываемыми федеральными казенными учреждениями медико-социальной экспертизы. В соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалидов (далее - ИПРА) № от ДД.ММ.ГГГГ (срок действия - бессрочно), разработанной Бюро № - филиал Федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>», и на основании заявлений ФИО3 состоит в Отделении на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации:

- <данные изъяты> (заявление № от ДД.ММ.ГГГГ, обеспечена в рамках действия государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты> акт приема передачи № № от ДД.ММ.ГГГГ (срок обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ));

- <данные изъяты> (заявление № от ДД.ММ.ГГГГ, На дату подачи заявления на обеспечение действовал государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО <данные изъяты>». В целях соблюдения равных прав граждан, предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в реестр получателей включены граждане, подавшие заявления более ранней датой. ответчиком 17.12.2024 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru/ размещено извещение о проведении закупки №. Электронный аукцион ДД.ММ.ГГГГ не состоялся в связи с отсутствием потенциальных поставщиков. 18.02.2025 ответчиком повторно размещен ценовой запрос №. Цена за единицу изделия в поступивших коммерческих предложениях значительно превышает плановую цену, по которой Отделение имеет право без согласования разместить закупку. По этой причине Отделением проведен дополнительный мониторинг рынка. Информация направлена в Центральный Аппарат СФР для согласования увеличения цены за единицу изделия. В случае согласования цены Отделение разместит извещение о проведении закупки. После заключения государственного контракта ФИО1 будет включена в реестр получателей;

- 8<данные изъяты> (заявление № от ДД.ММ.ГГГГ. Заявка на обеспечение чехлом для экзопротеза молочной железы трикотажным отклонена по причине того, что данное средство реабилитации выдается совместно с экзопротезом молочной железы);

8<данные изъяты> (заявление № от ДД.ММ.ГГГГ. Получатель услуг обеспечен в рамках действия государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>», акт приема передачи № № от ДД.ММ.ГГГГ (срок обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- 8<данные изъяты> ( заявление № от ДД.ММ.ГГГГ. Получатель услуг обеспечен в рамках действия государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>», акт приема передачи № № от ДД.ММ.ГГГГ (срок обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Своим правом на самостоятельное приобретение экзопротезов молочной железы с использованием электронного сертификата ФИО3 не воспользовалась. Информация о проведении закупок, заключенных контрактах находится в открытом доступе на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).

Истцом не представлены доказательства, подтверждающие ухудшение физического или психического состояния вследствие несвоевременного обеспечения техническими средствами реабилитации и причинно- следственная связь между этими обстоятельствами.

Доказательств совершения ответчиком именно виновных действий, нарушающих личные неимущественные права истца либо посягающих на принадлежащие ему другие нематериальные блага, истцом также не предоставлены.

Кроме того, факт прохождения истцом химиотерапии не является следствием ухудшения ее физических, нравственных страданий. Сумма морального вреда является завышенной. В настоящее время сложилась судебная практика по аналогичным делам, согласно которой суды <адрес> взыскивают с ответчика моральный вред в размерах 2000 - 3000 рублей. Сумма морального вреда зависит от того, каким конкретно техническим средством реабилитации лицо не было обеспечено.

Исполнительными органами Фонда были проведены все процедуры закупки. Обеспечение инвалидов средствами реабилитации ежедневного пользования осуществляется в рамках действующих контрактов на их поставку и выделенных на эти цели объемов средств федерального бюджета. Распределение количества изделий по государственным контрактам производится пропорционально между всеми получателями, в зависимости от размерного ряда и количества изделий в день, рекомендованным ИПРА.

Таким образом, исковые требования истца о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, в связи с чем, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора г. Первоуральска Андреевой А.Н., представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры РФ возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов.

Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 названного выше Федерального закона, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации и абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида мероприятий и услуг по основным направлениям комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, который предусматривает сроки и порядок реализации таких мероприятий и оказания таких услуг, цель комплексной реабилитации и абилитации и направлен на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации и абилитации инвалидов реабилитационные организации. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида и ее форма, порядок привлечения к разработке индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида реабилитационных организаций и порядок координации реализации индивидуальной программы реабилитации и абилитации инвалида, включая мониторинг такой реализации и предоставление информации о результатах этого мониторинга в высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В силу ч.14 ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты> группы по общему заболеванию, которая установлена ей бессрочно /л.д. 8-9/

Согласно представленной индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида № от 20.12.2019 истец нуждается в следующих технических средствах реабилитации за счет средств федерального бюджета: 8<данные изъяты> (1 шт.) /л.д.13-25/.

В соответствии с рекомендациями ИПРА № от 20.12.2019 истец ФИО1 была поставлена на учет в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> по обеспечению вышеуказанных технических средств реабилитации: -<данные изъяты> (1 шт.).

24.03.2025 ФИО1 обратилась в прокуратуру г. Первоуральска с заявлением, в котором указала, что ответчиком ей не предоставляются в срок технические средства реабилитации, просила обратиться в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда с ответчика в размере 30 000 рублей за не предоставление ей средств реабилитации в срок /л.д.6/.

Согласно информации ОСФР по Свердловской области от 09.04.2025 № № ФИО1 обеспечена следующими техническими средствами реабилитации:

- <данные изъяты> (заявление № от 10.04.2023, обеспечена в рамках действия государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>», акт приема передачи № № от ДД.ММ.ГГГГ (срок обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ));

- <данные изъяты> Экзопротез <данные изъяты> (заявление № от ДД.ММ.ГГГГ. На дату подачи заявления на обеспечение действовал государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты> В целях соблюдения равных прав граждан, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в реестр получателей включены граждане, подавшие заявления более ранней датой. ответчиком ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок https://zakupki.gov.ru/ размещено извещение о проведении закупки №. Электронный аукцион ДД.ММ.ГГГГ не состоялся в связи с отсутствием потенциальных поставщиков. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком повторно размещен ценовой запрос №. Цена за единицу изделия в поступивших коммерческих предложениях значительно превышает плановую цену, по которой Отделение имеет право без согласования разместить закупку. По этой причине Отделением проведен дополнительный мониторинг рынка. Информация направлена в Центральный Аппарат СФР для согласования увеличения цены за единицу изделия. В случае согласования цены Отделение разместит извещение о проведении закупки. После заключения государственного контракта ФИО1 будет включена в реестр получателей;

- 8<данные изъяты> (заявление № от ДД.ММ.ГГГГ. Заявка на обеспечение чехлом для экзопротеза <данные изъяты> трикотажным отклонена по причине того, что данное средство реабилитации выдается совместно с экзопротезом <данные изъяты>);

8-<данные изъяты> (заявление № от ДД.ММ.ГГГГ. Получатель услуг обеспечен в рамках действия государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>», акт приема передачи № № от ДД.ММ.ГГГГ (срок обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);

- 8-<данные изъяты> ( заявление № от ДД.ММ.ГГГГ. Получатель услуг обеспечен в рамках действия государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «<данные изъяты>, акт приема передачи № от ДД.ММ.ГГГГ (срок обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) / л.д. 26-29/.

Указанные обстоятельства сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

В пункте 12 Федерального перечня реабилитационных мероприятии, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347р, предусмотрены технические средства реабилитации: Специальная одежда.

В пункте 8 Федерального перечня реабилитационных мероприятии, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347р, предусмотрены технические средства реабилитации: протезы (за исключением высокофункциональных протезов с микропроцессорным управлением) и ортезы.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 29.10.2024 N 367-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2025 году" право на выплату компенсации, предусмотренной частью шестой статьи 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу пункта 1 статьи 13 настоящего Федерального закона), сохраняется в отношении технических средств реабилитации (изделий), приобретенных инвалидами и отдельными категориями граждан из числа ветеранов до 1 января 2025 года, и осуществляется в установленном порядке, действовавшем до дня вступления в силу пункта 1 статьи 13 настоящего Федерального закона, в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных на мероприятия по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями.

Таким образом, с 01.01.2025 средства реабилитации будут предоставляться инвалидам по направлениям в натуральной форме в отобранные в установленном Федеральным законом №44-ФЗ порядке организации, а их самостоятельное приобретение будет доступно с использованием электронного сертификата. Получатель услуг реализует свое право на обеспечение средствами реабилитации, в том числе путем самостоятельного приобретения: с последующей компенсацией расходов (до 01.01.2025); с использованием электронного сертификата.

Представителем ответчика в обоснование своих доводов указано, что 18.02.2025 ответчиком повторно размещен ценовой запрос №. Цена за единицу изделия в поступивших коммерческих предложениях значительно превышает плановую цену, по которой Отделение имеет право без согласования разместить закупку. По этой причине Отделением проведен дополнительный мониторинг рынка. Информация направлена в Центральный Аппарат СФР для согласования увеличения цены за единицу изделия. В случае согласования цены Отделение разместит извещение о проведении закупки. После заключения государственного контракта ФИО1. будет включена в реестр получателей. Своим правом на самостоятельное приобретение экзопротезов молочной железы с использованием электронного сертификата либо последующей выплатой компенсации расходов ФИО1 (либо законный представитель) не воспользовалась.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 11 федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 29.10.2024) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности ( ч. 3 ст. 11 федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" ).

Как указано в ч. 15 ст. 11.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по выбору инвалида технические средства реабилитации и (или) услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, могут быть приобретены и (или) оплачены инвалидами с использованием электронного сертификата с учетом положений Федерального закона "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата" в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).

Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов (п. 4 Постановления Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 (ред. от 04.03.2025) "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов). При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Аналогичные по своему содержанию нормы содержатся в Административном регламенте, утвержденном приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16 мая 2019 года N 256.

Таким образом, ФИО1 не в полном объеме была обеспечена техническими средствами реабилитации, доказательств иного суду не представлено.

При этом судом отклоняются доводы стороны ответчика о том, что своим правом на самостоятельное приобретение экзопротезов молочной железы с использованием электронного сертификата либо последующей выплатой компенсации расходов ФИО1 (либо законный представитель) не воспользовалась, поскольку данное обстоятельство не является основанием для освобождения ответчика от исполнения своих обязательств, поскольку приобретение технического средства реабилитации с использованием электронного сертификата, является правом, а не обязанностью инвалида, учитывая, что материалами настоящего дела установлено, что ФИО1 реализовала свое право именно на получение средств реабилитации за счет средств федерального бюджета в 2019 году, о чем свидетельствует постановка ее на учет ответчиком, при этом указанные технические средства реабилитации, включены в Федеральный перечень и предоставляются за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда").

Таким образом, следует определить правовую природу спорных отношений по реализации гражданами имущественных прав и учитывать, что нарушение личных неимущественных прав и нематериальных благ гражданина может являться неотъемлемым последствием нарушения его имущественных прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое, в том числе в виде предоставления технических средств реабилитации, порождает право граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое, в том числе, в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Технические средства реабилитации относятся к числу мер социальной поддержки инвалидов, и направлены на обеспечение определенного жизненного уровня этих граждан, необходимого для поддержания их здоровья и благосостояния.

Длительное неисполнение обязанности по предоставлению технического средства реабилитации нарушает не только непосредственно имущественные права истца, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред – это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание фактические обстоятельства данного дела, то есть несвоевременное и не в полном объеме обеспечение ФИО1 техническими средствами реабилитации, что привело к морально-нравственным переживаниям со стороны истца, учитывает личность истца (является пенсионером, инвалидом, относится к группе социально не защищенной категории граждан). Несвоевременное обеспечение истца ФИО1 техническими средствами реабилитации необходимыми ей по состоянию здоровья (по роду заболевания), с учетом индивидуальных особенностей, безусловно, затрагивает ее здоровье, относится к нарушению личных неимущественных прав и свидетельствует о причинении морального вреда. Сам факт необеспечения техническими средствами реабилитации является доказательством того, что инвалиду причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

Действительно, на основании п.1 ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе удовлетворить требование о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц этих органов, нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающие на принадлежащие ему нематериальные блага.

Также при определении размера компенсации морального вреда суд учитывает требования разумности и справедливости, полагая, что ответственность за причинение морального вреда имеет компенсационно-штрафной характер. Денежная компенсация за причинение морального вреда призвана вызвать положительные эмоции, которые могли бы максимально сгладить негативные изменения в психической сфере личности, обусловленные перенесенными страданиями.

Таким образом, учитывая все вышеизложенные обстоятельства, влияющие на определение размера компенсации морального вреда, учитывая отсутствие каких-либо норм, определяющих материальные критерии, эквивалентные физическим и нравственным страданиям, учитывая, требования разумности и справедливости, суд считает возможным определить размер компенсации морального вреда, подлежащего взысканию с ответчика в пользу истца в размере 5000 рублей, учитывая, что данная сумма соразмерна характеру причиненного вреда и не приведет к неосновательному обогащению истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 14,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора города Первоуральска в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> /ИНН <***>/ в пользу ФИО1 /<данные изъяты>/ компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Остальные исковые требования прокурора города Первоуральска в интересах ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: Я.С. Пшевалковская