Дело № 2-1066/2023
73RS0003-01-2023-000915-41
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Ульяновск 31мая 2023 года
Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:
судьи Михайловой О.Н.,
при секретаре Токуновой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности по назначению досрочной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности по назначению пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста.
В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльских АЭС», как лицо проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально-экономическим статусом – в селе Урено-Карлинское Карсунского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решением ОСФР по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии истцу было отказано.
Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что населенный пункт, в котором проживал ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - село Урено-Карлинское, не указано в Перечне населенных пунктов Карсунского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, в редакции распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р (действовавшего до 01.02.1998).
В указанном перечне в составе Карсунского района был поименован только населенный пункт - «Урень-Карлинское».
Вместе с тем, фактически на территории Карсунского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ существовал только населенный пункт село Урено-Карлинское, села Урень-Карлинское не существовало.
Наименование села «Урень-Карлинское» было указано в Перечне загрязненных территорий ошибочно, фактически на этом месте существовало село «Урено-Карлинское», которое и должно включаться в Перечень населенных пунктов, относящихся к зоне с льготно социально-экономическим статусом.
Жителям села Урено-Карлинское фактически предоставлялись все меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживавших (работавших) в зоне с льготно социально-экономическим статусом.
Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р, утратил силу с 01.02.1998, в связи с чем, исправить допущенную в нем неточность невозможно.
С 01.02.1998 вместо Перечня от 28.12.1991 был утвержден новый загрязненных территорий от 18.12.1997 № 1582. Населенные пункты Урень-Карлинское и Урено-Карлинское в нем отсутствовали.
С 21.10.2015 и по настоящее время действует новый Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 № 1074. В данном перечне населенные пункты Урень-Карлинское и Урено-Карлинское также не предусмотрены.
Истец полагает, что неточность в наименовании населенного пункта в перечне населенных пунктов Карсунского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р, не должна лишать его права на досрочное пенсионное обеспечение, периоды его проживания (работы) в селе Урено-Карлинское с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны учитываться для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, как периоды проживания (работы) в зоне с льготно социально-экономическим статусом.
В связи с чем, ФИО1 просит суд возложить на ОСФР по Ульяновской области обязанность назначить ему досрочную пенсию по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльских АЭС», со снижением пенсионного возраста на один год с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В представленных в суд возражениях просил в удовлетворении иска ФИО1 отказать.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статья 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Статьей 7 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что действие данного закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения, зона отселения, зона проживания с правом на отселение, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
В силу п. 8 ст. 13 Закон Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально-экономическим статусом – в селе Урено-Карлинское Карсунского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Решением ОСФР по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии истцу было отказано, поскольку село Урено-Карлинское не было поименовано в Перечне населенных пунктов Карсунского района Ульяновской области, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденном распоряжение Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р, в редакции распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 №557-р.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 № 557-р был определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено «с. Урень-Карлинское Карсунского района Ульяновской области».
Из материалов дела следует, что согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на 1 июля 1992 года на территории Карсунского района указано «Урено-Карлинское сельское поселение», в составе которого указано «село Урено-Карлинское».
В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 413 (коды 66-99 ОКАТО), в состав Карсунского района входило «село Урено-Карлинское».
В соответствии с постановлением Главы администрации Ульяновской области от 17.08.1993 № 270 «О защите прав и интересов граждан, проживавших (работавших) на территории областей, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» определен ряд мероприятий, направленных на защиту прав лиц, проживавших (работающих) на территории радиационного загрязнения. В приложении № 1 к указанному Постановлению указан перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в число которых вошло «село Урено-КарлинскоеКарсунского района».
Из справки администрации МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области следует, что жители села Урено-Карлинское в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пользовались льготами, установленными для граждан, проживающих в зоне проживания с льготно-экономическим статусом.
Таким образом, суд приходит к выводу о недостоверности наименования в прекратившем свое действие Перечне населенных пунктов Карсунского района Ульяновской области, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, населенного пункта «Урень-Карлинское». Указанное обстоятельство не должно нарушать конституционные права истца на получение пенсии по старости ввиду проживания в с. Урено-Карлинское Карсунского района Ульяновской области, относившемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 постоянно проживал и был зарегистрирован в с. Урено-Карлинское Карсунского района Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из домовой книги №, поступившей из администрации МО Урено-Карлинского сельского поселения Карсунского района Ульяновской области.
Представленной справкой МО администрации Урено-Карлинского сельского поселения Карсунского района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании похозяйственной книги №, подтверждается факт постоянного проживания и регистрации истца в с. Урено-Карлинское Карсунского района Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, учитывая, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал в зоне с льготным социально-экономическим статусом, он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльских АЭС» с уменьшением общеустановленного возраста.
Согласно представленным ОСФР по Ульяновской области сведениям от ДД.ММ.ГГГГ, в случае установления тождественности наименований населенных пунктов Урено-Карлинское и Урень-Карлинское Карсунского района Ульяновской области продолжительность проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом у истца составит 1 месяц 1 день (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что даст ФИО1 право на снижение пенсионного возраста по ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 на 1 год, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая изложенное, заявленные ФИО1 требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ досрочную пенсию по старости со снижением общеустановленного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.Н. Михайлова
Мотивированное решение изготовлено 07.06.2023.