Дело № 2- 260/2025
УИД 52RS0033-01-2025-000217-35
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 апреля 2025 года р.п. Дальнее Константиново
Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Антипова В.М.,
с участием помощника прокурора /адрес/ ФИО1,
при секретаре судебного заседания Сергеевой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора /адрес/ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Колосок» об обязании к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратились в суд с иском к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Колосок» об обязании к совершению действий, указав, что прокуратурой /адрес/ проведена проверка исполнения образовательными организациями требований законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе которой выявлены нарушения закона.
В ходе проведенной проверки установлено, что ограждение, установленное по всему периметру территории МАДОУ детский сад «Колосок» не может воспрепятствовать неправомерному проникновению на объект, и требует замены.
В связи с чем, /дата/ прокуратурой района внесено представление в адрес заведующей МАДОУ детский сад «Колосок» которое рассмотрено и признано обоснованным. Однако по состоянию на текущую дату в связи с нехваткой бюджетного финансирования указанные нарушения до настоящего времени не устранены.
Указанные обстоятельства подтверждаются ответом на представление, актом проверки.
Невыполнение указанных мероприятий в срок, установленный в представлении, отрицательно влияет на комплексную безопасность пребывающих в МАДОУ детский сад «Колосок» граждан в лице обучающихся, педагогических работников, сотрудников, родителей, а также не позволяет обеспечить предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения.
Однако, выявленные нарушения допущены не только ввиду ненадлежащего выполнения своих должностных обязанностей сотрудниками образовательного учреждения, но и в результате необеспечения должного уровня финансирования.
Требование, направленное на обеспечение безопасного пребывания людей в образовательном учреждении, прокурор заявляет в интересах несовершеннолетних, родителей, вожатых и воспитателей детского сада, круг которых определить невозможно, так как их общая численность и персональный состав могут меняться в любой, произвольно взятый момент.
На основании изложенного, истец просит обязать МАДОУ детский сад «Колосок» организовать работу по обеспечению антитеррористической защищенности объекта дошкольного образования расположенного по адресу: /адрес/, а именно, оборудовать по всему периметру территории указанного объекта дошкольного образования ограждение, исключающее факты бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств на (объекте территории) либо в непосредственной близости от него; в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить разумный срок для совершения вышеуказанных действий.
Истец в лице помощника прокурора в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, со ссылкой на указанные в нем обстоятельства.
Ответчик в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом. До начала судебного заседания от заведующей МАДОУ детский сад «Колосок» ФИО2 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя организации, исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.
Третье лицо в судебное заседание не явилось, о явке извещено надлежащим образом. До начала судебного заседания от представителя Управления образования администрации Дальнеконстантиновского мунциипального округа /адрес/ ФИО3 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя организации.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:
В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с частью 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.
В соответствии с требованиями статьи 2 и пункта 4 статьи 3 Федерального закона от /дата/ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.
Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ /номер/ утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).
Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, предусмотренных разделом 3 Требований.
В соответствии с п.п. «а» п. 17 Требований, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).
Согласно п.п. «д» п. 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них.
В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» от /дата/ № 124-ФЗ при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
В соответствии с п. 6 п.п. 2 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно п. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В силу положений пункта 2 статьи 4 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от /дата/ /номер/ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
В соответствии с положениями ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2 той же статьи).
В соответствии с ч.1 ст.173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ч. 3 ст.173 ГПК РФ).
Как предусмотрено ч.2 ст.173 ГПК РФ, суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.
Таким образом, признание иска является односторонним распорядительным действием ответчика, которое должно быть свободным волеизъявлением, направленным на окончание процесса в пользу истца и, признавая иск, ответчик должен осознавать, что, принимая признание иска, суд вправе ссылается на него как на основание выносимого им решения об удовлетворении исковых требований.
В адрес суда поступило заявление заведующей МАДОУ детский сад «Колосок» ФИО2 о признании исковых требований. В заявлении содержатся сведения о разъяснении ей последствий признания иска.
При данных обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиком и находит исковые требования подлежащими удовлетворению, и с учетом количества требуемых мероприятий, считает разумным установить ответчику срок 1 (один) год, полагая, что данный срок позволяет устранить выявленные нарушения в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора /адрес/ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад «Колосок» об обязании к совершению действий - удовлетворить.
Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад детский сад «Колосок» организовать работу по обеспечению антитеррористической защищенности объекта дошкольного образования расположенного по адресу: /адрес/, а именно, оборудовать по всему периметру территории указанного объекта дошкольного образования ограждение, исключающее факты бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождение транспортных средств на (объекте территории) либо в непосредственной близости от него.
Установить, что решение суда должно быть исполнено в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дальнеконстантиновский районный суд /адрес/ в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.М. Антипов
Мотивированное решение изготовлено /дата/.