Решение по делу № 2-2145/2023 от 31.05.2023

УИД 19RS0№-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-2145/2023

г. Абакан 31 мая 2023 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Сандыковой К.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по РХ, Отделение, Фонд) с иском о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая на то, что 03.09.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 08.10.2018 № 445 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью (менее 30 лет) специального страхового стажа, Фондом не засчитаны в специальный страховой стаж следующие периоды работы ФИО4:

- с 13.08.1992 по 09.04.1995 – 2 года 7 месяцев 27 дней (в календарном исчислении), 3 года 11 месяцев 26 дней (с применением льготного порядка исчисления стажа из расчета 1 год работы – за 1 год 6 месяцев),

- с 16.04.1995 по 07.10.1996 – 1 год 5 месяцев 22 дня (в календарном исчислении), 2 года 2 месяца 18 дней (с применением льготного порядка исчисления стажа из расчета 1 год работы – за 1 год 6 месяцев),

- с 01.12.1998 по 01.03.1999 – 0 лет 3 месяца 1 день (в календарном исчислении), 0 лет 4 месяцев 17 дней (с применением льготного порядка исчисления стажа из расчета 1 год работы – за 1 год 6 месяцев), в должности медицинской сестры палатной урологического отделения Муниципального предприятия «Городская больница № 2» г. Черногорска.

Решением Черногорского городского суда от 30.01.2019 указанные периоды были включены в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначением пенсии, в календарном исчислении. 25.01.2023 ФИО4 обратилась в Отделение с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 31.01.2023 № 8997/23 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью специального страхового стажа. Фондом засчитаны в специальный страховой стаж в календарном исчислении следующие периоды работы ФИО4: с 13.08.1992 по 09.04.1995, с 16.04.1995 по 07.10.1996, с 01.12.1998 по 01.03.1999 – в должности медицинской сестры палатной урологического отделения Муниципального предприятия «Городская больница № 2» г. Черногорска; с 01.11.1999 по 11.07.2000, с 15.07.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 05.02.2005, с 01.03.2005 по 29.11.2010, 06.12.2010 по 05.04.2011, с 10.04.2011 по 12.01.2012 – в должности медицинской сестры палатной урологического отделения МУЗ «Городская больница № 2» г. Черногорска, переименованного в МБУЗ «Городская больница № 2» г. Черногорска; с 13.01.2012 по 31.03.2020 – в должности старшей медицинской сестры урологического отделения МБУЗ «Городская больница № 2» г. Черногорска. Истец полагает, что указанные периоды необходимо включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии с применением льготного порядка исчисления стажа из расчета 1 год работы – за 1 год 6 месяцев. При включении спорных периодов в специальный страховой стаж, 30-летний стаж на соответствующих видах работ у ФИО4 будет выработан на 03.09.2018, следовательно, с указанной даты у нее возникнет право на страховую пенсию по старости. Кроме того, истцом понесены расходы на оплату услуг представителя в размере 18 000 руб., которые она просит взыскать с ответчика.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 11.11.2022, увеличила исковые требования, о чем представила письменное заявление, в котором дополнительно заявила следующие периоды:

- с 01.10.2020 по 05.05.2022 – 1 год 7 месяцев 5 дней (в календарном исчислении), в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии реанимации Регионального центра для лечения пациентов со среднетяжелой формами новой коронавирусной инфекции (COVID-19) ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница»,

- с 06.05.2022 по 24.01.2023 – 0 лет 8 месяцев 19 дней (в календарном исчислении по аналогичной причине, указанной выше) в должности старшей медицинской сестры урологического отделения ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница».

Полагая решение Фонда от 31.01.2023 № 8997/23 незаконным, ссылаясь на действующее законодательство в области пенсионного обеспечения медицинских работников, истец просит признать решение ОСФР по РХ от 31.01.2023 № 8997/23 незаконным, обязать Отделение включить ФИО4 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», указанные выше спорные периоды с применением льготного порядка исчисления стажа из расчета 1 год работы – за 1 год 6 месяцев, назначив страховую пенсию с момента возникновения права на нее – с 03.09.2018, и взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 18 000 руб.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, будучи надлежаще извещенной о времени и месте его проведения, направила для участия в деле представителя. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь положениями ч. 3 ст. 167, ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил о рассмотрении дела в отсутствие истца с участием её представителя.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске и в уточнении к нему, указав, что приказами Минздрава РФ урологическое отделение относится к хирургическому профилю. В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения имеется должность «старшая медицинская сестра», а в разделе «Наименование структурных подразделений» предусмотрено урологическое отделение, что является основанием для удовлетворения требований.

Представитель ответчика Отделения ФИО2, действующая на основании доверенности от 09.01.2023, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что в п. 1 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, указано урологическое отделение, однако должность должна быть «операционная медицинская сестра, включая старших» либо «медицинская сестра перевязочных». Наименование должности истца не соответствует Перечню, поэтому Отделение засчитало спорные периоды в календарном исчислении. Полагала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Дополнительно представитель ответчика указала, что поскольку периоды работы истца с 1992 г. по 02.09.2018 уже были предметом рассмотрения Черногорским городским судом, представленные при рассмотрении настоящего дела документы не могли повлиять на исход дела, в этой части производство по делу подлежит прекращению.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400, ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ (здесь и далее в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частью 4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В ходе судебного разбирательства установлено, что 03.09.2018 ФИО4 обратилась у ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черногорске РХ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения от 08.10.2018 № 445 истцу отказано в установлении пенсии по причине недостаточности (менее 30 лет) специального страхового стажа. Указанным решением в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» засчитана работа в следующие периоды:

с 02.03.1999 по 31.10.1999 – 0 лет 8 месяцев 0 дней (в календарном исчислении), 1 год 0 месяцев 0 дней (с применением льготного порядка исчисления стажа, из расчета: 1 год работы в отделении хирургического профиля – за 1 год 6 месяцев);

- с 01.11.1999 по 11.07.2000 – 0 лет 8 месяцев 11 дней,

- с 15.07.2000 по 31.12.2001 – 1 год 5 месяцев 17 дней,

- с 01.01.2002 по 05.02.2005 – 3 года 1 месяц 5 дней,

- с 01.03.2005 по 29.11.2010 – 5 лет 8 месяцев 29 дней,

- 06.12.2010 по 05.04.2011 – 0 лет 4 месяца 0 дней,

- с 10.04.2011 по 12.01.2012 – 0 лет 9 месяцев 3 дня (периоды работы засчитаны в календарном исчислении), в должности медицинской сестры палатной урологического отделения МУЗ «Городская больница № 2» г. Черногорска, переименованного в МБУЗ «Городская больница № 2» г. Черногорска;

3. - с 13.01.2012 по 02.09.2018 – 6 лет 7 месяцев 20 дней (в календарном исчислении), в должности старшей медицинской сестры урологического отделения МБУЗ «Городская больница № 2» г. Черногорска.

Указанные периоды засчитаны в календарном исчислении, поскольку должности медицинской сестры палатной, старшей медицинской сестры (не операционной) не предусмотрены в Перечнях от 22.09.1999 и от 29.10.2002. Итого засчитано 19 лет 4 месяца 25 дней (в календарном исчислении), 19 лет 8 месяцев 25 дней (с применением льготного порядка исчисления стажа).

Не засчитаны в специальный стаж, среди прочего, следующие периоды:

- с 13.08.1992 по 09.04.1995 – 2 года 7 месяцев 27 дней (в календарном исчислении),

- с 16.04.1995 по 07.10.1996 – 1 год 5 месяцев 22 дня (в календарном исчислении),

- с 01.12.1998 по 01.03.1999 – 0 лет 3 месяца 1 день (в календарном исчислении), в должности медицинской сестры палатной урологического отделения Муниципального предприятия «Городская больница № 2» г. Черногорска, поскольку наименование лечебного учреждения (предприятие) не соответствует п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Черногорского городского суда от 30.01.2019, вступившим в законную силу 05.03.2019, по делу по иску ФИО4 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Черногорске РХ признано незаконным указанное выше решение ответчика от 08.10.2018 № 445 об отказе в установлении пенсии в части невключения в специальный страховой стаж, с учетом которого определяется право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 13.08.1992 по 09.04.1995, с 16.04.1995 по 07.10.1996, с 01.12.1998 по 01.03.1999 в должности медицинской сестры палатной урологического отделения МП «Городская больница № 2» г. Черногорска, суд обязал ответчика включить указанные выше периоды работы в специальный страховой стаж ФИО4 в календарном исчислении. При этом из описательной и мотивировочной частей данного решения следует, что ФИО4, оспаривая решение Фонда от 08.10.2018, просила зачесть указанные выше периоды, а также периоды работы с 01.11.1999 по 11.07.2000, с 15.07.2000 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 05.02.2005, с 01.03.2005 по 29.11.2010, 06.12.2010 по 05.04.2011, с 10.04.2011 по 12.01.2012 в должности медицинской сестры палатной урологического отделения и с 13.01.2012 по 02.09.2018 в должности старшей медицинской сестры урологического отделения в льготном исчислении стажа из расчета: 1 год работы – за 1 год 6 месяцев и назначить пенсию с 03.09.2018, в чем ей было отказано.

25.01.2023 ФИО4 повторно обратилась в Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем решением ответчика от 31.01.2023 № 8997/23 ей было отказано. Из решения Отделения следует, что в специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» засчитана работа в следующие периоды:

- с 13.08.1992 по 09.04.1995 – 2 года 7 месяцев 27 дней (в календарном исчислении – по решению суда от 30.01.2019),

- с 16.04.1995 по 07.10.1996 – 1 год 5 месяцев 22 дня (в календарном исчислении – по решению суда от 30.01.2019),

- с 01.12.1998 по 01.03.1999 – 0 лет 3 месяца 1 день (в календарном исчислении – по решению суда от 30.01.2019), в должности медицинской сестры палатной урологического отделения МП «Городская больница № 2» г. Черногорска,

- с 02.03.1999 по 31.10.1999 – 0 лет 8 месяцев 0 дней (в календарном исчислении), 1 год 0 месяцев 0 дней (с применением льготного порядка исчисления стажа, из расчета: 1 год работы в отделении хирургического профиля – за 1 год 6 месяцев);

- с 01.11.1999 по 11.07.2000 – 0 лет 8 месяцев 11 дней,

- с 15.07.2000 по 31.12.2001 – 1 год 5 месяцев 17 дней,

- с 01.01.2002 по 05.02.2005 – 3 года 1 месяц 5 дней,

- с 01.03.2005 по 29.11.2010 – 5 лет 8 месяцев 29 дней,

- 06.12.2010 по 05.04.2011 – 0 лет 4 месяца 0 дней,

4. - с 13.01.2012 по 31.03.2020 – 8 лет 2 месяца 19 дней (в календарном исчислении), в должности старшей медицинской сестры урологического отделения МБУЗ «Городская больница № 2» г. Черногорска, переименованного к ГБУЗ РХ «Городская больница № 2 города Черногорска», затем – в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница № 2», реорганизованного путем присоединения к ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница № 1» и переименованного в ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница».

- с 01.04.2020 по 30.09.2020 – 0 лет 6 месяцев 0 дней (в календарном исчислении), 1 год 0 месяцев 0 дней (с применением льготного порядка исчисления стажа: 1 день работы – как 2 дня, предусмотренного постановлением Правительства РФ от 06.08.2020 № 1191 в отношении периодов соответствующей работы, имевшей место с 1 января по 30 сентября 2020 г.), в качестве старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации Регионального центра для лечения пациентов со среднетяжелой и тяжелой формами новой коронавирусной инфекции (COVID-19) ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница»,

- с 01.10.2020 по 05.05.2022 – 1 год 7 месяцев 5 дней (в календарном исчислении), в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии реанимации Регионального центра для лечения пациентов со среднетяжелой и тяжелой формами новой коронавирусной инфекции (COVID-19) ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница»,

- с 06.05.2022 по 24.01.2023 – 0 лет 8 месяцев 19 дней (в календарном исчислении) в должности старшей медицинской сестры урологического отделения ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница».

Итого засчитано в специальный стаж 28 лет 2 месяца 8 дней (в календарном исчислении), 29 лет 0 месяцев 8 дней (с применением льготного порядка исчисления стажа).

Отказывая в зачете спорных периодов работы в стаж в льготном исчислении (за исключением периодов, указанных в пунктах 2 и 5 решения), ответчик указал на то, что наименование должности медицинской сестры палатной, старшей медицинской сестры (не операционной) не предусмотрены в Перечнях от 22.09.1999 и от 29.10.2002.

В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

При этом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

К периодам работы истца с 13.08.1992 по 09.04.1995, с 16.04.1995 по 07.10.1996, с 01.12.1998 по 01.03.1999 применяется Список № 464 от 06.09.1991.

В пункте 1 указанного Списка № 464 от 06.09.1991 поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 указано, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Таким образом, пенсионное законодательство предусматривает возможность зачета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, работу в должности медицинской сестры (средний медицинский персонал) в отделении хирургического профиля стационара, если такая работа имела место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В связи с тем, что Список от 06.09.1991 № 464 не содержит перечня наименований учреждений, при решении вопроса о пенсионном обеспечении за выслугу лет медицинских работников, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуются Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 № 395, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и положением об оплате труда работников здравоохранения, утвержденных Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377.

В совместном Информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 27 сентября 2000 г. № 3948/1-17 и Пенсионного фонда РФ от 29 сентября 2000 г. № 306-25/8625 предусмотрено, что при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 г. и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377 (зарегистрирован в Минюсте России 21 октября 999 г., регистрационный № 1943), Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 г. № 395 (зарегистрирован в Минюсте России 10 октября 1999 г., регистрационный № 1965), с изменениями и дополнениями, внесенными Приказом Минздрава России от 28 февраля 2000 г. № 73 (зарегистрирован в Минюсте России 23 марта 2000 г., регистрационный № 2163), и Перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. № 377. Перечнем хирургических отделений, содержащимся в Приказе Минздрава России № 377 от 15 октября 1999 г., предусмотрено урологическое отделение (п. 3.3.5.1).

Из записей в трудовой книжке и справки работодателя от 24.01.2023 следует, что ФИО4 с 13.08.1992 по 12.01.2012 работала в должности медицинской сестры палатной урологического отделения в МП «Городская больница № 2» г. Черногорска.

Решением от 30.01.2019 Черногорский городской суд обязал ответчика включить периоды работы ФИО4 в должности медицинской сестры палатной урологического отделения МП «Городская больница № 2» г. Черногорска в специальный страховой стаж в календарном исчислении.

Из представленных по запросу суда штатных расписаний МП «Городская больница № 2» г. Черногорска за период с 1992 г. по 1995 г., за 1997 г. и за 1999 г. следует, что в указанной Больнице имелся стационар урологического отделения, в котором была предусмотрена должность палатной медицинской сестры.

Принимая во внимание, что необходимым условием включения периодов работы в специальный стаж в льготном порядке является работа в отделениях хирургического профиля в условиях стационара, к которым относится и урологическое отделение, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж ФИО4 в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев следующих периодов её работы в должности медицинской сестры палатной урологического отделения МП «Городская больница № 2» г. Черногорска: с 13.08.1992 по 09.04.1995, с 16.04.1995 по 07.10.1996, с 01.12.1998 по 01.03.1999.

Доводы представителя ответчика о том, что указанные периоды уже были предметом рассмотрения Черногорским городским судом по делу № 2-238/2019, отражены в решении от 30.01.2019, а потому не могут вновь рассматриваться, суд во внимание не принимает, поскольку предметом исковых требований в указанном решении было решение Фонда от 08.10.2018 № 445 об отказе в установлении пенсии, а в настоящем деле является решение Фонда от 31.01.2023 № 8997/23 об отказе в установлении пенсии. Кроме того, проанализировав представленное по запросу суда гражданское дело № 2-238/2019, суд пришел к выводу, что при рассмотрении дела Черногорским городским судом были исследованы трудовая книжка ФИО4, справка Больницы о периодах работы истца, должностная инструкция медицинской сестры палатной урологического отделения от 09.01.2017 (протокол судебного заседания от 27.04.2023). Исследованные при рассмотрении настоящего гражданского дела штатные расписания, должностные инструкции от 2018 г., положения об отделениях урологии и анестезиологии-реанимации круглосуточного стационара, выплатное (пенсионное) дело ФИО4 и наблюдательное дело Больницы не были предметом рассмотрения по делу № 2-238/2019.

К периодам работы истца с 01.11.1999 по 11.07.2000, с 15.07.2000 по 31.12.2001 подлежит применению Список от 22.09.1999 № 1066, а к периодам работы после 01.01.2002 – Список от 29.10.2002 № 781.

Так, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 утверждены Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Согласно п. 3 указанных Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В указанном приложении – Перечне структурных подразделений в пункте 1 в разделе наименований структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 - 31 Списка, в том числе урологическое (в том числе по пересадке почки), а в разделе наименований должностей – операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных.

Пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрено правило, в соответствии с которым периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется – перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п. п. 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил (подп. «б»).

В свою очередь, п. 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, в разделе наименование структурных подразделений предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, в том числе указано урологическое (в том числе по пересадке почки), а в разделе наименование должностей предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии.

В п. 2 Перечня № 781 в разделе наименование структурных подразделений предусмотрены должности: медицинские сестры палатные, в том числе старшие и медицинские сестры-анестезисты, и структурные подразделения учреждений здравоохранения: отделения (группы, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Как следует из трудовой книжки истца и справок работодателя от 24.01.2023 № 153 и от 26.04.2023, с 13.08.1992 по 12.01.2012 ФИО4 работала в должности медицинской сестры палатной урологического отделения; с 13.01.2012 по 31.03.2020 – в должности старшей медицинской сестры урологического отделения; с 01.04.2020 по 05.05.2022 – в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации Регионального центра для лечения пациентов со среднетяжелой и тяжелой формами новой коронавирусной инфекции COVID-19; с 06.02.2022 по 26.04.2023 – в должности старшей медицинской сестры урологического отделения.

Согласно штатным расписаниям за 1999-2000 гг. в МП «Городская больница № 2» г. Черногорска в урологическом отделении были предусмотрены должности старшей медсестры, палатной медсестры, процедурной медсестры. В штатном расписании за 2001 г. дополнительно указана медсестра дневного стационара. В штатных расписаниях за 2002, 2003 гг. предусмотрены должности старшей медицинской сестры, медицинской сестры палатной, медицинской сестры процедурной, младшей медицинской сестры по уходу за больными. В штатных расписаниях за 2004-2012 гг., кроме указанных выше, дополнительно предусмотрена должность медицинской сестры перевязочной. В штатных расписаниях ГБУЗ РХ «Городская больница № 2» г. Черногорска за 2013-2014 гг., 2017-2020 гг. в урологическом отделении предусмотрены должности старшей медицинской сестры, медицинской сестры палатной (постовой), медицинской сестры процедурной, медицинской сестры перевязочной, медицинской сестры (с 2017 г. должность медицинской сестры в штатных расписаниях отсутствует).

В тарификационных списках урологического отделения за 2004, 2005, 2007- 2012 гг. ФИО4 значится медицинской сестрой палатной урологического отделения, а с 2013 г. – старшей медицинской сестрой урологического отделения.

В перечнях рабочих мест указан характер выполняемой работы медицинской сестры палатной: оказание медицинской помощи, старшей медицинской сестры: оказание медицинской помощи, работа с медикаментами.

В штатных расписаниях за 2020 г. и 2022 г. ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница» в отделении анестезиологии и реанимации Регионального центра для лечения пациентов со среднетяжелой и тяжелой формами новой коронавирусной инфекции COVID-19 предусмотрены должности старшей медицинской сестры, медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры палатной (постовой).

Обобщая приведенные документы, суд полагает необходимым обратить внимание, что в спорные периоды в штатных расписаниях урологического отделения Больницы не были предусмотрены должности операционной (старшей) медицинской сестры или медицинской сестры перевязочных, а в штатном расписании отделении анестезиологии и реанимации были предусмотрены самостоятельные должности старшей медицинской сестры, медицинской сестры-анестезиста и медицинской сестры палатной.

Представленные в материалы дела должностные инструкции старшей медицинской сестры урологического отделения от 09.01.2018 и медицинской сестры палатной урологического отделения от 09.01.2018 № 70 не предусматривают исполнения обязанностей операционной медицинской сестры в рамках исполнения обязанностей по указанным должностям.

Обобщая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание, что должности медицинской сестры палатной и старшей медицинской сестры урологического отделения, а также должность старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации в приведенных Перечнях не поименованы, суд приходит к выводу об отказе ФИО4 в удовлетворении требований о включении спорных периодов работы с 01.11.1999 по 24.01.2023 в специальный страховой стаж с применением льготного порядка исчисления стажа из расчета 1 год работы – за 1 год 6 месяцев.

Рассматривая требование истца о назначении страховой пенсии с момента возникновения права на нее – с 03.09.2018, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ).

На дату обращения истца в ГУ – УПФР в г. Абакане РХ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (03.09.2018) ответчиком засчитано в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 19 лет 4 месяца 25 дней (в календарном исчислении), 19 лет 8 месяцев 25 дней (с применением льготного порядка исчисления стажа).

На дату обращения истца в ОСФР по РХ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (25.01.2023) ответчиком засчитано в специальный 28 лет 2 месяца 8 дней (в календарном исчислении) и 29 лет 0 месяцев 8 дней (с применением льготного порядка исчисления стажа).

С учетом включенных в специальный стаж ФИО4 в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев периодов её работы в должности медицинской сестры палатной урологического отделения МП «Городская больница № 2» г. Черногорск: с 13.08.1992 по 09.04.1995 (2 года 7 месяцев 27 дней – в календарном исчислении, 3 года 11 месяцев 26 дней – с применением льготного порядка), с 16.04.1995 по 07.10.1996 (1 год 5 месяцев 22 дня – в календарном исчислении, 2 года 2 месяца 18 дней – с применением льготного порядка), с 01.12.1998 по 01.03.1999 (0 лет 3 месяца 1 день – в календарном исчислении, 0 лет 4 месяца 17 дней – с применением льготного порядка), право на досрочную страховую пенсию по старости возникло у ФИО4 с 06.11.2021, так как на указанную дату у истца выработан специальный стаж 30 лет. Однако дата назначения пенсии подлежит определению с учетом приложения № 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Так, в соответствии с п. 1.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно указанному приложению № 7, если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2021 г., то назначение страховой пенсии по старости происходит не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2021 году должна назначаться не с момента возникновения права, а не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

Принимая во внимание данные разъяснения, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО4 не ранее ноября 2024 г., а потому оснований для назначения страховой пенсии с момента обращения в пенсионный орган – с 03.09.2018 суд не усматривает.

Рассматривая требования ФИО4 о взыскании с Фонда расходов на оплату услуг представителя в размере 18 00 руб., суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 98, ст. 94 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, которые состоят, в том числе из расходов на оплату услуг представителей. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» (далее – постановление Пленума от 21.01.2016 № 1) разъяснено, что, разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в Обзоре судебной практики № 1 (2023), вопрос 11 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023), разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (пункт 13 указанного постановления Пленума).

Из приведенных положений процессуального закона следует, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя. Критерии оценки разумности расходов на оплату услуг представителя определены в разъяснениях названного постановления Пленума.

Следовательно, суду в целях реализации одной из основных задач гражданского судопроизводства по справедливому судебному разбирательству, а также обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон при решении вопроса о возмещении стороной судебных расходов на оплату услуг представителя необходимо учитывать, что если сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов, то суд не вправе уменьшать их произвольно, а обязан вынести мотивированное решение, если признает, что заявленная к взысканию сумма издержек носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В подтверждение несения расходов на оплату услуг представителя в материалы дела представлена копия договора об оказании юридических услуг от 23.11.2022 № 24/2022, согласно которому заказчик (ФИО4) поручает, а исполнитель (ООО «Советник») принимает на себя обязательство оказать юридические услуги в соответствии с техническим заданием (приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью данного договора (п. 1.1 договора).

Согласно техническому заданию № 1 (приложение № 1 к договору от 23.11.2022) цель оказания услуг – судебная и иная юридическая защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заказчика в области гражданского права (п. 1.1), подготовка процессуальных документов и представительство заказчика в Абаканском городском суде по гражданскому делу по иску ФИО4 к ГУ Отделению Пенсионного фонда РФ по РХ о включении периодов в льготный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости. Договор к исполнению приняла ФИО1

Из протокола № 1 согласования стоимости услуг (приложение № 2 к договору от 23.11.2022) усматривается стоимость услуг по техническому заданию № 1 в размере 18 000 руб. Оплата услуг осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя либо внесение наличных денежных средств в кассу исполнителя при подписании договора.

Квитанцией к приходному кассовому ордеру № 37 от 23.11.2022 и кассовым чеком от 23.11.2022 подтверждается оплата ФИО4 услуг по указанному выше договору в размере 18 000 руб.

Оценивая разумность и обоснованность заявленной суммы расходов на услуги представителя, суд исходит из объема выполненной представителем истца работы, уровня сложности дела, совокупности представленных стороной истца в подтверждение своей правовой позиции документов.

Как следует из материалов дела, представителем истца ФИО1 подготовлено исковое заявление о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочно страховой пенсии по старости, уточненное исковое заявление, письменные ходатайства о приобщении документов и об истребовании доказательств; представитель принимала участие в подготовке дела к судебному разбирательству 29.03.2023 и в судебных заседаниях 12.04.2023 длительностью 10 минут, 27.04.2023 длительностью 30 минут, 18.05.2023 длительностью 35 мин и 31.05.2023.

Принимая во внимание, что исковые требования частично удовлетворены, полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя, в размере 15 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия от 31.01.2023 № 8997/23 незаконным в части невключения в специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по старости, в льготном исчислении периоды работы ФИО3 в должности медицинской сестры палатной урологического отделения Муниципального предприятия «Городская больница № 2» г. Черногорска.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН №) засчитать в льготном исчислении как год и шесть месяцев за год работы следующие периоды работы ФИО3 (СНИЛС №) в должности медицинской сестры палатной урологического отделения Муниципального предприятия «Городская больница № 2» г. Черногорска:

- с 13.08.1992 по 09.04.1995 – 2 года 7 месяцев 27 дней (в календарном исчислении), 3 года 11 месяцев 26 дней (в льготном исчислении),

- с 16.04.1995 по 07.10.1996 – 1 год 5 месяцев 22 дня (в календарном исчислении), 2 года 2 месяца 18 дней (в льготном исчислении),

- с 01.12.1998 по 01.03.1999 – 0 лет 3 месяца 1 день (в календарном исчислении), 0 лет 4 месяца 17 дней (в льготном исчислении).

Признать за ФИО3 право на досрочную страховую пенсию по старости с 06.11.2021.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ИНН №) в пользу ФИО3 (СНИЛС №) расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 5 июня 2023 года.

Судья М.Г. Земба