Решение по делу № 2-2048/2023 от 28.08.2023 - о восстановлении пенсионных прав.

Дело № 2-2048/2023

18RS0003-01-2022-006925-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2023 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г.Ижевска в составе:

председательствующего судьи Ахметзяновой А.Ф.,

при секретаре Бадановой А.В.,

с участием истца ВТГ, ее представителя ФИО8,

представителя ответчика ФИО2 Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ВТГ к ВТГ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница» о восстановлении пенсионных прав,

установил:

ВТГ (далее – истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – ВТГ Пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО2 о восстановлении пенсионных прав.

Определением суда от <дата> произведена замена ответчика на его правопреемника – ВТГ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 (далее - ответчик, пенсионный орган).

Определением суда от <дата> по делу привлечен соответчик - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница».

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что <дата> она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Решением ответчика <номер> от <дата> в назначении досрочной пенсии истцу отказано ввиду отсутствия на момент обращения истца необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях.

Вместе с тем, решение пенсионного органа не соответствует нормам законодательства, действовавшего в спорные периоды, и нарушает права истца на пенсионное обеспечение.

На основании изложенного ВТГ с учетом заявлений об изменении исковых требований просила суд:

1. Признать недостоверными сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сданные государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница» по периоды работы ВТГ с <дата> по <дата>.

2. Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница» сдать корректирующие сведения с отражением кода льготы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев, в лицевой счет застрахованного лица – ВТГ в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования по периодам работы с <дата> по <дата>.

3. Признать решение ГУ - ВТГ Пенсионного Фонда РФ по ФИО2 <номер> от <дата> об отказе в досрочном назначении пенсии ВТГ незаконным в части не включения в специальный стаж истца периодов работы с <дата> по <дата> – воспитателем детского сада, с <дата> по <дата> – медицинской сестрой родильного ВТГ районной больницы, с <дата> по <дата> – по оказанию соответствующей медицинской помощи пациентам с COVID-19 и подозрением на него с применением льготного исчисления 1 день за 2 дня, и непризнания права на досрочную страховую пенсию по старости с <дата>;

4. Обязать ВТГ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 включить в специальный медицинский стаж ВТГ, периоды с <дата> по <дата> – воспитателем детского сада, с <дата> по <дата> – медицинской сестрой родильного ВТГ районной больницы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и шесть месяцев, с <дата> по <дата> - по оказанию соответствующей медицинской помощи пациентам с COVID-19 и подозрением на него с применением льготного исчисления 1 день за 2 дня; и признать за ВТГ право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>.

5. Взыскать с ответчика судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 300 (Триста) рублей.

В судебном заседании ВТГ исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО8 исковые требования поддержала, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении с учетом их уточнения.

В судебном заседании представитель ответчика ВТГ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 Е.В., действующая на основании доверенности, исковые требования просила оставить без удовлетворения, указав, что правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца в льготном исчислении не имеется.

Представитель ответчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница» в судебное заседание не явился. Суд определил рассмотреть дела без их участия в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значения для дела.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ВТГ с <дата> работала в Трубошурской школе-сад воспитателем;

- <дата> уволена по собственному желанию;

- <дата> принята в ясли-сад <номер> Красноармейского РУНО помощником воспитателя временно;

- <дата> уволена в порядке перевода для работы в родильном ВТГ Красноармейской ЦРБ;

- <дата> принята медсестрой палаты новорожденных родильного ВТГ;

- <дата> считать медсестрой палаты новорожденных акушерского ВТГ стационара;

- <дата> переведена палатной медсестрой детского ВТГ;

- <дата> переведена медсестрой тубкабинета детской поликлиники;

- <дата> уволена по собственному желанию;

- <дата> прията медицинской сестрой в социально-оздоровительное ВТГ Муниципального учреждения социального обслуживания «Комплексный Центр социального обслуживания населения <адрес>;

- <дата> принята медицинской сестрой ВТГ профилактики безнадзорности детей и подростков (с приютом);

- <дата> уволена переводом в Глазовский реабилитационный центр для детей и подростков ограниченными возможностями;

- <дата> принята медсестрой палатной на 0,5 ставки и медсестрой процедурной на 0,5 ставки;

- <дата> переведена медсестрой палатной на 1 ставку;

- <дата> принята на работу по совместительству медсестрой по физиотерапии на 0,5 ставки;

- <дата> уволена по собственному желанию;

- <дата> принята в детскую поликлинику медсестрой по физиотерапии;

- <дата> переведена медсестрой детского дома;

- <дата> переведена медсестрой для обслуживания детей детского дома;

- <дата> переведена медсестрой по физиотерапии в физиотерапевтическое ВТГ;

- <дата> переведена медсестрой по физиотерапии в физиотерапевтическое ВТГ;

- <дата> переведена в стационарное ВТГ для оказания медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция на должность медицинской сестры палатной;

- <дата> переведена в физиотерапевтическое ВТГ на должность медицинской сестры по физиотерапии, где работает по настоящее время.

<дата> ВТГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика <номер> от <дата> ВТГ отказано в назначении данной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа – 30 лет, продолжительность которого определена пенсионным органом по состоянию на <дата> как 26 лет 02 месяца 09 дней, что менее требуемых 30 лет.

При этом ответчик не включил в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ВТГ период ее работы с <дата> по <дата> воспитателем детского сада, с <дата> по <дата> – медицинской сестрой родильного ВТГ районной больницы с применением льготного исчисления год за год и шесть месяцев, с <дата> по <дата> – в должности медицинской сестры палатной для оказания медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция в льготном исчислении как 1 день работы за 2 дня.

Отказ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с исключением указанных периодов из специального стажа, послужил поводом для обращения ВТГ в суд с настоящим иском.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены в ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 названного Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п. 2 ст. 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 этой же статьи).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список и Правила от 29.10.2002 г. N 781).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее - Список N 1066) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень N 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Аналогичные положения о подсчете страхового стажа содержатся в п. 4 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 (далее - Правила N 1015).

Согласно п. 11 данных Правил N 1015 применительно к периодам работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица основным документов, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок N 258н), предусмотрено, что периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей подлежат подтверждению.

Истец претендует на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Между сторонами имеется спор о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости как медицинскому работнику периода работы ВТГ с <дата> по <дата> воспитателем детского сада.

Требования истца о включении стаж для досрочного назначения пенсии как медицинскому работнику спорного периода осуществления ею педагогической деятельности в качестве воспитателя детского сада основаны на применении действовавшего в спорный период Постановления СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Вопросы о порядке применения данного Постановления были отражены в Инструктивном письме Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (далее - Инструктивное письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N 1-63-И).

Так, в п 4.1 данного Инструктивного письма предусматривалась, что при исчислении стажа для назначения пенсии за выслугу лет допускается суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами I и II Перечня. В этом случае пенсия назначается по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно записей трудовой книжки ВТГ была принята на работу в Трубашурскую школу-сад в качестве воспитателя, уволена с указанной должности с <дата>.

При оценке данного периода работы истицы надлежит учесть, что согласно Постановления Правительства РФ от <дата> N 665 применение Перечня N 1397 возможно только к периодам работы до <дата>. Соответственно и предусмотренные в пункте 4.1 Инструктивного письма Минсоцобеспечения ФИО3 от <дата> N 1-63-И положения о возможности суммирования медицинского и педагогического стажа работы в должностях, предусмотренных разделами I и II Перечня, также могут быть применены лишь к периодам работы до <дата>, учитывая, что данное Инструктивное письмо принималось исключительно для определения порядка применения Постановления СМ ФИО4 от <дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

С учетом изложенного правовых для включения периода работы истицы с <дата> по <дата> в должности воспитателя детского сада в медицинский стаж для назначения пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»не имеется, поскольку после <дата> возможность суммирования предусмотренного Списками медицинского и педагогического стажа законодателем не предусмотрена.

Рассматривая требования истца о включении периода работы с <дата> по <дата> медицинской сестрой родильного ВТГ районной больницы в льготном исчислении год за год и шесть месяцев суд считает его не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся Приложением к Правилам от 29.10.2002 года №781, право на указанное льготное исчисление стажа имеют операционные медицинские сестры, включая старших, работающие в перечисленных в данном Перечне отделениях хирургического профиля стационаров больниц всех наименований, в том числе в родовом (родильном) отделении.

Следовательно, для льготного исчисления медицинского стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с названными Правилами истец должна была являться операционной медицинской сестрой в родовом (родильном) отделении. Истец таковой не являлась.

Согласно абз. 3 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Следовательно, для льготного исчисления медицинского стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с названным постановлением истец должна была занимать должность медицинской сестры отделения (палаты) хирургического профиля стационара.

Как следует из материалов дела, истец работала медицинской сестрой палаты новорожденных, входящих в структуру родильного отделения стационара районной больницы (родильного дома).

Работа в указанной должности права на льготное исчисление стажа в соответствии с абз. 3 п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 не дает, поскольку палата новорожденных не относиться к палатам хирургического профиля.

В соответствии с пунктами 5, 6 Положения о родильном доме, утвержденного приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1977 года N 830 родильный дом может иметь следующие структурные подразделения: стационар, включающий приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещения родового блока), отделения (палаты) патологии беременности, послеродовое физиологическое, обсервационное, для новорожденных, гинекологическое; женскую консультацию; лечебно-диагностические подразделения (лаборатория, рентгенодиагностические, физиотерапевтические кабинеты и др.), централизованную стерилизационную, аптеку и др.; административно- хозяйственную часть.

Структура родильного дома, число и профиль коек в стационаре, количество и характер лечебно-диагностических кабинетов, лабораторий устанавливаются органами здравоохранения.

Штаты родильного дома утверждаются в установленном порядке по действующим штатным нормативам и типовым штатам.

Приказом Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно были предусмотрены отделения хирургического профиля: родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В соответствии с приказом Минздрава СССР от 9 января 1986 года N 55 "Об организации работы родильных домов (отделений)" было предусмотрено, что стационарная акушерская помощь населению оказывается в родильных домах (самостоятельных) или родильных отделениях, входящих в состав больниц или медико-санитарных частей. Стационар включал в себя родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделения для новорожденных детей.

Письмом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" разъяснено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Согласно приказу Минздрава Российской Федерации от 29 января 1999 года N 28, утвердившему Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям. Данный Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, отделение новорожденных в него не входит.

В приказе Минздрава СССР от 29 декабря 1983 года N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" термин палата для новорожденных употребляется в том же смысле, что и отделение для новорожденных.

Согласно Положению об отделениях для новорожденных и недоношенных детей городских и областных больниц, утвержденному приказом Минздрава СССР от 20 апреля 1983 года N 440, отделения для новорожденных и недоношенных детей детских городских и областных больниц являются структурными подразделениями лечебно-профилактических учреждений, основными задачами отделения являются оказание квалифицированной диагностической и лечебной помощи больным доношенным и недоношенным новорожденным, создание оптимальных условий выхаживания детей. Проведение операционных вмешательств и хирургических манипуляций новорожденным в задачи отделения новорожденных не входит.

Приказом Минздрава СССР от 8 апреля 1980 года N 360 было утверждено Положение о медицинских работниках родильных домов и женских консультаций. Согласно пункту 5 Положения о медицинской сестре (палатной) по обслуживанию новорожденных акушерских стационаров, медицинская сестра по обслуживанию новорожденных осуществляет оказание новорожденным надлежащего ухода и лечения в соответствии с назначением лечащего врача, контроль за санитарно-гигиеническим содержанием палат и прилегающих к ним помещений, целостность и сохранность находящегося в ее ведении медицинского и хозяйственного оборудования, контроль за работой младшего медицинского персонала.

При осуществлении своей работы медицинская сестра обязана: принимать при вступлении на работу от предыдущей смены сведения о числе детей, их состоянии, о назначениях врача в отношении лечения и питания новорожденных; сверять совместно с медсестрой, сдающей дежурство, медальон каждого ребенка с записями в "Истории развития рожденного", выполнять все лечебные и санитарно-гигиенические Назначения врачей; помогать врачу при выполнении диагностических и лечебных манипуляций; наблюдать за правильностью кормления рожденных матерями и осуществлять питание детей, находящихся на смешанном или искусственном вскармливании; сообщать врачу-педиатру: всех новорожденных, в состоянии которых произошло ухудшение и др.

С учетом изложенных нормативных положений следует сделать вывод о том, что к отделениям хирургического профиля родильного дома (как самостоятельного учреждения либо как структурного подразделения больницы) относятся структурные подразделения, предназначенные для оказания родовспоможения, к числу которых отделение новорожденных не относится.

Доказательств того, что характер выполняемой истцом в палате новорожденных отличался от функционала медицинской сестры по обслуживанию новорожденных, предусмотренного указанным выше Положением, и позволял отнести палату новорожденных, в которой работала истец, к отделениям хирургического профиля, в материалах дела не имеется; оснований для отнесения отделения (палаты) новорожденных к отделениям анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии также не имеется.

В связи с этим оснований для дополнительного включения в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, дополнительно 3 года 3 месяца 26 дней не имеется, и, как следствие, нет оснований для удовлетворения требования истца об установлении даты возникновения права на назначение страховой пенсии по старости – 8 июля 2021 года.

Кроме того, согласно положений ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подтверждение страхового стажа по периодам, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, а по периодам после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 27.11.1997 года.

Поэтому в силу вышеуказанных положений ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»льготный стаж по спорным периодам работы истца, имевшим место после 27.11.1997 года, должен подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а до - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке.

Между тем, согласно сведений из лицевого счета застрахованного лица по спорному периоду работы ВТГ индивидуальные сведений сданы работодателем в кодом льготы для досрочного назначения пенсии "ЗП81 СМ" (по периоду с <дата> по <дата>), что подтверждает право на включение периода в специальный медицинский стаж для досрочной пенсии - лечебная и иная работа по охране здоровья населения в сельской местности с применения льготного порядка исчисления этого стажа как 1 год за 1 год 3 месяцев. Таким образом, работодатель не подтверждает работу истцу в структурном подразделении лечебного учреждении, предусмотренном в Перечне N 1066 и в Перечне N 781, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа как 1 год за 1 год 6 месяцев. Корректировка этих сведений в установленном законом порядке не произведена.

В настоящем деле истцом со ссылкой на недостоверность представленных Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница» в его лицевой счет по спорному индивидуальных сведений были предъявлены требования о признании незаконными указанных действий (бездействия) ответчика и понуждении ответчиком произвести корректировку сведений по спорному периоду работы с отражением кода льготы, устанавливающей льготное исчисление стажа.

Статья 14 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) предусматривает право застрахованного лица в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.

В статье ст. 16 данного Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда РФ вправе в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению застрахованного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом застрахованному лицу.

Порядок осуществления пенсионным органом контроля за полнотой и достоверностью предоставляемых страхователя сведений индивидуального (персонифицированного) учета, определен в Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 03.04.2023 N 256н.

Приказом СФР от 11.07.2023 N 1363 утвержден "Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет".

Поскольку при разрешении настоящего дела факт работы истца с <дата> по <дата> в структурном подразделении лечебного учреждения, работа в котором дает право на льготное исчисление специального медицинского стаж, не нашел своего подтверждения, что свидетельствует о достоверности представленных работодателем в лицевой счет истца индивидуальных сведений по этому периоду без кода льготного исчисления стажа из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, в удовлетворении исковых требований ВТГ к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница» о признании недостоверными сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сданные ответчиком по периоду работы ВТГ с <дата> по <дата>, возложении обязанности сдать корректирующие сведения с отражением кода льготы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев в лицевой счет застрахованного лица - ВТГ в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования по периодам работы с <дата> по <дата> надлежит отказать.

Вместе с тем, согласно Постановлению Правительства РФ от 06.08.2020 N 1191 "О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19 периоды работы засчитываются в стаж работы медработника, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, в следующем порядке:

- день работы медицинских работников по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 в стационарных условиях - как 2 дня.

В указанном порядке исчисляются периоды работы, имевшей место с 01 января по 30 сентября 2020 года.

Истец оказывала указанную медицинскую помощь в период с 05 сентября 2020 года по 30 сентября 2020 года (данный факт подтверждается приказом главного врача БУЗ УР «Глазовская межрайонная больница МЗ УР»).

В льготный стаж истца не включен период с 05 сентября 2020 года по 30 сентября 2020 года осуществления медицинской деятельности по оказанию медицинской помощи пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19. Таким образом, указанный период работы подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении один день работы как 2 дня.

При таких обстоятельствах исковые требования ВТГ к ВТГ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб. подлежит возмещению истцу за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ВТГ, <дата> года рождения, паспорт 94 15 <номер>, выдан МО УФМС России по ФИО2 в городе Глазове <дата>, к ВТГ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 (ИНН <***>) о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – ВТГ Пенсионного фонда Российской Федерации по ФИО2 <номер> от <дата> об отказе в установлении пенсии ВТГ в части отказа во включении в специальный стаж истца периода работы с <дата> по <дата> в льготном исчислении.

Обязать ВТГ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от <дата>, ВТГ период работы с <дата> по <дата> - период работы по оказанию помощи пациентам с COVID-19 и подозрением на него в льготном исчислении как 1 день работы за 2 дня.

В остальной части исковые требования ВТГ ВТГ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ФИО2 оставить без удовлетворения.

В удовлетворении исковых требований ВТГ к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Красноармейская центральная районная больница» (ИНН <***>) о признании недостоверными сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сданные ответчиком по периоду работы ВТГ с <дата> по <дата>, возложении обязанности сдать корректирующие сведения с отражением кода льготы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев в лицевой счет застрахованного лица - ВТГ в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования по периодам работы с <дата> по <дата> отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено судом 08 сентября 2023 года.

Председательствующий судья: А.Ф. Ахметзянова