УИД № 57RS0022-01-2022-002480-58 Производство № 2-2231/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при помощнике судьи Касторновой О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о перерасчете размера пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о перерасчете размера пенсии.

В обоснование требований указал, что с (дата обезличена) является получателем досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 6 пункта 1 статья 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за работу в геологоразведочных работах.

Ссылался, что при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации ему стало известно о том, что в нарушение ранее действующего пенсионного законодательства суммарная продолжительность трудового стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее – МПКС) до (дата обезличена) была учтена в календарном, а не льготном исчислении.

Также пенсионным фондом было необоснованно отказано в применении отношения среднемесячного заработка при расчете пенсионного капитала на величину районного коэффициента с указанием на то, что по состоянию на (дата обезличена) он не проживал и не работал в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Кроме этого, неправомерно отказано в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с изложенным истец ФИО1 просил суд признать незаконным отказ ответчика учесть вышеприведенные обстоятельства и обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области произвести перерасчет пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представители ответчика – ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали и просили суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных ответах истцу.

Выслушав объяснения участников процесса и специалиста, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, указывает, что государственные пенсии устанавливаются законом (статья 39, части 1 и 2).

В соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Размер трудовой (страховой) пенсии по старости поставлен в зависимость от общего трудового стажа работы и заработка, учтенных до (дата обезличена) и суммы страховых взносов, перечисленных работодателем в Пенсионный фонд РФ за периоды работы после (дата обезличена).

С (дата обезличена) вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с этой даты Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей ему (ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ).

Таким образом, пенсионное обеспечение в Российской Федерации с (дата обезличена) осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ, согласно которому пенсионные права граждан за каждый год фиксируются в индивидуальных пенсионных коэффициентах (в баллах), при этом пенсионные права, выработанные до (дата обезличена), оцениваются по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с (дата обезличена) ФИО1 является получателем досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 6 пункта 1 статья 27 Федерального закона от (дата обезличена) № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Общий стаж истца по состоянию на (дата обезличена) составлял 34 года 4 месяца 13 дней.

Пенсия истцу была исчислена по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

(дата обезличена) истец обратился в ОПФР по Орловской области с заявлением о разъяснении расчета пенсии.

В ответе пенсионного органа от (дата обезличена) истцу разъяснено, что оснований для перерасчета размера пенсии по пункту 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ при включении периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исчисленных в полуторном размере, периода военной службы по призыву в двойном размере, не имеется ввиду исчисления ее по наиболее выгодному для пенсионера варианту, произведенного в результате оценки пенсионных прав застрахованного лица в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ. Размер страховой пенсии истца по пункту 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ составил бы 13 422,13 руб. (в том числе фиксированная выплата в размере 6401,10 руб.), в то время как фактически размер страховой пенсии истца, рассчитанный по пункту 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ, составляет 19 672,13 руб.

Также истцу разъяснено, что право на установление повышенного отношения заработков у него не имеется, поскольку по состоянию на (дата обезличена) он не проживал и не работал в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, кроме того, по состоянию на указанную дату у истца отсутствует требуемая продолжительность работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исчисленная в календарном порядке (15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера либо 20 календарных лет работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), тогда как у истца выработано 12 лет 0 месяцев 23 дня в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Кроме этого, поскольку продолжительность работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисленная в календарном порядке составляет 12 лет 0 месяцев 23 дня, то есть менее требуемой продолжительности 20 лет, право на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере отсутствует.

В ответе от (дата обезличена) пенсионным органом были даны аналогичные разъяснения на обращение ФИО1 от (дата обезличена) по вопросу о порядке исчисления и вариантах определения размера страховой пенсии по старости.

При этом пенсионным органом вновь разъяснено ФИО1, что по состоянию на (дата обезличена) размер страховой пенсии по пункту 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ составил бы 13 764,41 руб. (в том числе фиксированная выплата в размере 6564,31 руб.), в то время как фактически размер страховой пенсии истца, рассчитанный по пункту 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ, составляет 20 173,80 руб. Поэтому оснований для перерасчета размера пенсии по пункту 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ не имеется.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста начальник отдела по усыновлению пенсий ОПФР по Орловской области ФИО5 суду пояснила, что размер пенсии ФИО1 рассчитан по наиболее выгодному для пенсионера варианту по пункту 4 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ, тогда как в случае расчета пенсии в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ и включения периодов работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисленных в полуторном размере, периода военной службы по призыву в двойном размере размер его пенсии будет значительно меньше.

Разрешая заявленные истцом требования, суд, руководствуясь статьями 8, 15, 18, 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», положениями статей 56 и 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о правильности произведенного ответчиком расчета размера пенсии истца, который произведен по наиболее выгодному для истца варианту, предусмотренному пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», оснований для осуществления перерасчета пенсии с применением формулы, предусмотренной пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, позволяющей учитывать спорный период, не имеется.

Судом отмечается, что из двух возможных вариантов наиболее выгодным для истца является вариант расчета страховой пенсии по старости в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ, при котором периоды работы учитываются в календарном порядке по фактической продолжительности.

Давая оценку собранным по делу доказательствам, судом также принимается во внимание, что пенсионный орган в силу возложенных на него полномочий по государственному управлению финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, с учетом выполняемой социальной значимой функции, обязан принимать решения исключительно в интересах пенсионеров, в связи с чем действия ответчика по определению размера пенсии истца по наиболее выгодному варианту соответствуют требованиям действующего законодательства.

Фактически истец желает включить в стаж работы спорные периоды работы и службы в армии, но при этом произвести расчет пенсии исходя из положений пункта 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ, что не предусмотрено законодательством и является недопустимым.

Конституционный Суд Российской Федерации рассмотрел вопрос о конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ, и в Постановлении № 2-П от 29.01.2004 признал их не противоречащими Конституции Российской Федерации.

Кроме того, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, законодатель, реализуя свои полномочия в статье 30 Федерального закона № 173-ФЗ, установил порядок назначения, выплаты и перерасчета трудовой пенсии, а также закрепил правила оценки пенсионных прав застрахованных лиц (пункт 1), предусмотрев несколько вариантов определения расчетного размера трудовой пенсии указанных лиц (пункты 3, 4 и 6), предоставив им право выбора наиболее выгодного варианта определения расчетного размера трудовой пенсии (пункт 2) (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26.03.2020 № 729- О).

В пункте 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ предусмотрен расчетный размер трудовой пенсии, который определяется по приведенной в норме формуле.

При этом, в приведенной формуле одним из показателей, влияющим на размер пенсии, является стажевый коэффициент, который согласно указанной правовой норме, для застрахованных лиц: из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20; из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 указанного Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 указанного Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20.

Согласно пункту 9 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 указанного Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 указанного Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 указанного Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 данной статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исчисляя трудовую пенсию, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, в целях сохранения ранее приобретенных прав на пенсию производят оценку пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При рассмотрении требований, связанных с оценкой органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, пенсионных прав граждан по состоянию на 1 января 2002 г. путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, судам необходимо руководствоваться правилами, изложенными в статье 30 Федерального закона № 173-ФЗ, имея в виду, что право на конвертацию (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением по выбору гражданина вместо общего трудового стажа на соответствующих видах работ имеют граждане, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее общеустановленного пенсионного возраста, названные в пункте 1 статьи 27 и статье 27.1, при условии наличия по состоянию на 1 января 2002 г. у этих лиц страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, требуемых для назначения досрочной трудовой пенсии.

Из вышеуказанных правовых норм и разъяснений относительно их применения следует, что согласно пункту 9 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ право на конвертацию пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного) имеют, в частности, лица, указанные в пункте 1 статьи 27 указанного федерального закона, в том числе и те, которым пенсия назначена с применением статьи 28.1 указанного федерального закона.

Поскольку оценка пенсионных прав осуществляется по состоянию на 1 января 2002 г., то стаж указанного вида и указанной продолжительности должен быть выработан на эту дату.

Как указывалось выше, в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Продолжительность работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисленная в календарном порядке составляет 12 лет 0 месяцев 23 дня.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ для лиц, проживавших по состоянию на (дата обезличена) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размерах не свыше 1,4, 1,7, 1,9 в зависимости от величины районного коэффициента, установленного в районе или местности, где проживал (работал) гражданин.

В том случае, если гражданина не проживал (не работал) по состоянию на (дата обезличена) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для применения повышенного отношения заработков необходимо соблюдение следующих условий: наличие по состоянию на (дата обезличена) страхового стажа 25 лет для мужчин, не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Принимая во внимание наличие у истца 12 лет 0 месяцев 23 дней работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также, что по состоянию на (дата обезличена) он не проживал и не работал в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсионный орган обоснованно отказал истцу в установлении повышенного отношения заработков.

Ввиду наличия вышеуказанных обстоятельств пенсионным органом обоснованно отказано и в установлении истцу фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в повышенном размере.

Доводы ФИО1 о несогласии с порядком исчисления и вариантах определения размера страховой пенсии по старости основаны на ошибочном понимании норм материального права, ввиду чего подлежат отклонению.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о перерасчете размера пенсии не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о перерасчете размера пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 октября 2022 г.

Судья В.С. Агибалов