Решение по делу № 2-11380/2023 от 11.10.2023 - о признании отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, незаконным, возложении обязанности.

Копия дело № 2-11380/2023

УИД: 24RS0048-01-2023-006455-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Заверуха О.С.,

при секретаре Фелипас С.А.,

с участием представителя процессуального истца – ст. помощника прокурора Советского района г. Красноярска – Шикиной Е.А.,

представителя ответчика – ФИО1, доверенность от 22.05.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Красноярска, действующего в интересах ФИО2, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Красноярска, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о признании отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, незаконным, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района по заявлению ФИО2 проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите граждан, в ходе которой установлено, что 11.07.2022г. ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 08 до 17 лет. В рамках межведомственного взаимодействия ответчиком получены сведения из ФНС России о наличии у ФИО2 дохода за налоговый период 2021г. в виде процентов по вкладу в кредитной организации в сумме 15 407,56 руб. Решением от 19.07.2022г. ФИО2 отказано в назначении мер социальной поддержи. При этом, доход от вклада рассчитан не пропорционально месяцам, вошедшим в расчетный период, а общей суммой, что нарушает п. 35 Основных требований, в связи с чем, просит признать отказ ГУ-ОПФР по Красноярскому краю в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, выраженный в решении от 19.07.2022г. незаконным, возложить обязанность назначить указанную выплату.

Представитель процессуального истца – ст. помощник прокурора Шикина Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Материальный истец – ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомила, доверила представление своих интересов ФИО3

Представитель ответчика - ОСФР по Красноярскому краю – ФИО1, действующая по доверенности от 22.05.2023г., в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, суду пояснила, что доход от вклада учтен в полном объеме на основании разъяснений ПФР России. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, с учетом мнения представителя процессуального истца, представителя ответчика, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, части 1 и 2), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Приведенные положения Конституции Российской Федерации предопределяют создание системы социальной защиты тех категорий граждан, которые в силу возраста, болезни и иных объективных обстоятельств нуждаются в государственной поддержке. Обеспечение эффективности функционирования этой системы, в том числе посредством правового регулирования общественных отношений по предоставлению гражданам мер социальной защиты, отнесено к полномочиям федерального законодателя, который при определении мер социальной защиты располагает достаточно широкой свободой усмотрения и вправе самостоятельно избирать и изменять формы, порядок и условия их предоставления, однако при этом он должен исходить из недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан (статья 55, часть 2 Конституции Российской Федерации), и основывать свои решения на конституционных принципах и нормах - как закрепляющих единый для всех граждан Российской Федерации конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан - получателей мер социальной поддержки (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2005 года N 502-О, от 3 апреля 2014 года N 686-О).

Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет введена с 1 апреля 2022 г. Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2022 г. N 175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей", утратившим свое действие с 1 января 2023 г. в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 13 января 2023 г. N 12 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки семьям, имеющим детей".

Вместе с тем, подпунктом "а" пунктов 3 Указа Президента Российской Федерации от 13 января 2023 г. N 12 предусмотрено, что право на получение назначенных до дня вступления в силу настоящего Указа выплат сохраняются до окончания периодов, на которые были назначены эти выплаты, или пока гражданину не назначат ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты установлены Правительством Российской Федерации, при этом особенности могут быть определены на уровне субъекта Российской Федерации, в случае если выплата производится исключительно за счет средств бюджета такого субъекта Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Указа Президента Российской Федерации N 175).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. N 630 утверждены Основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении (далее - Основные требования), действующие на дату обращения истца за назначением выплаты и утратившие силу с 1 января 2023 г. в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2022 г. N 2522.

Согласно пункту 3 указанных выше Основных требований право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации.

Пунктом 5 Основных требований предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата осуществляется в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты по месту жительства (пребывания) или фактического проживания, - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты по месту жительства (пребывания) или фактического проживания; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом ежемесячной денежной выплаты в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях (подпункт "к" пункта 23 Основных требований).

В соответствии с подпунктом "и" пункта 32 Основных требований при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях.

В силу пункта 33 Основных требований среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно пункту 35 Основных требований доходы, определенные в подпунктах "з" - "м" настоящих основных требований, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Постановлением Правительства Красноярского края №674-п от 29.09.2021г. «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2022 год», величина прожиточного минимума на душу населения с 01.06.2022г. для г. Красноярска установлена в размере 14 619 руб.

Согласно требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства судом установлено и следует из материалов дела, что семья ФИО2 состоит из 2 человек: истца ФИО2 и ее несовершеннолетнего ребенка – ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

06.07.2022г. ФИО2 через многофункциональный центр направила ответчику заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет, зарегистрированное 11.07.2022г., в целях получения выплат на ФИО8., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением ГУ-ОПФР по Красноярскому краю от 19.07.2022г. № № в назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет отказано в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, в целом по РФ на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

При рассмотрении заявления ФИО2 ГУ – ОПФР по Красноярскому краю в рамках межведомственного взаимодействия получены сведения о доходах истца, в общий доход семьи истца включены следующие доходы:

- доход ФИО2 от трудовой деятельности – 53 320 руб.; субсидия на оплату ЖКХ – 12 917,56 руб., доход от вкладов – 15 407 руб.

Поскольку сумма процентов, полученных ФИО2 в размере 15 407 руб. превысила величину прожиточного минимума на душу населения, вынесено решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты.

Вместе с тем, расчетным периодом для определения права на назначение денежной выплаты является с 01.03.2021г. по 28.02.2022г.

Согласно сведениям, предоставленным ФНС, доход ФИО2 от трудовой деятельности за указанный период составляет 53 320 руб., кроме того, материальным истцом получена субсидия на оплату услуг ЖКХ – 12 917, 56 руб.

Также, по сведениям налоговой инспекции, ФИО2 в 2021г. получен доход от вклада в размере 15 407,56 руб., из 2021г. в расчетный период вошло 10 месяцев, соответственно доход от вкладов за расчетный период составит: 15 407,56 руб./12*10=12 839,63 руб.

Таким образом, общий доход семьи истца с 01.03.2021г. по 28.02.2022г. составляет 79 077,19 руб. (53 320 руб.+12 917,56 руб.+12 839,63 руб.).

Среднедушевой доход семьи истца с 01.03.2021г. по 28.02.2022г. составил 3 294,88 руб. (из расчета: 79 077,19 руб. (общий доход семьи) 12 месяцев : 2 человек), что в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края №674-п от 29.09.2021г. ниже установленного размера прожиточного минимума 14 619 руб. на душу населения на 2022 год для третьей группы территорий Красноярского края, к которой относится г. Красноярск.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, что отказ в назначении ежемесячной выплаты на детей с 8 до 17 лет является незаконным, нарушающем права стороны материального истца, поскольку среднедушевой доход семьи ФИО2 не превышает установленного прожиточного минимума на душу населения, и соответственно о признании за истцом права на получение ежемесячной денежной выплаты на несовершеннолетнего ребенка – ФИО4 в возрасте от 8 до 17 лет по заявлению от 06.07.2022г., в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика об отсутствии в постановлении Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 № 630 возможности деления суммы процентов по вкладам, начисленных за год, на 12 месяцев и по количеству членов семьи, при расчете среднедушевого дохода для назначения пособия, в связи с чем, при определении суммы дохода следует исходить из фактически начисленной суммы процентов, суд признает несостоятельными, поскольку в соответствии с Основными требованиями доходы от вклада учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Советского района г. Красноярска, действующего в интересах ФИО2, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании отказа в назначении ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ-ОПФР по Красноярскому краю, выраженный в решении от 19.07.2022г. № №, в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю назначить и выплатить ФИО2 ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в отношении несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по заявлению ФИО2 от 06.07.2022г., зарегистрированному 11.07.2022г.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в апелляционном порядке через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Заверуха О.С.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 октября 2023 года.

Копия верна.