Решение по делу № 2-248/2025 от 27.01.2025

Стр. -2. 219

Дело № 2-248/2025

УИД 36RS0004-01-2024-011966-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2025г. Ленинский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Хрячкова И.В.

при секретаре Сухоруковой Ю.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Прокурора Терновского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Казенному учреждению Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства при оснащении пожарных частей,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Терновского района Воронежской области обратился в Ленинский районный суд г. Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Министерству промышленности и транспорта Воронежской области, Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области, Казенному учреждению Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства при оснащении пожарных частей.

В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» требований законодательства о пожарной безопасности в части обеспечения подведомственных пожарных частей необходимыми силами и средствами для пожаротушения.

В ходе проведенной проверки установлено, что пожарные части, расположенные на поднадзорной территории, подведомственные КУ ВО, обеспечены средствами пожаротушения, срок эксплуатации которых превышен, что создает угрозу для жизни и здоровья населения района.

Нормы снабжения специальной защитной одеждой пожарных установлены приложением № 13 к приказу КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» от 13.12.2024 № 50 «Об утверждении норм оснащенности казенного учреждения Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» (далее - Правила обеспечения).

Согласно приложению № 13 Правил обеспечения защитная обувь пожарного эксплуатируется 2 года, боевая одежда пожарного 2 года, средства индивидуальной защиты рук пожарного 1 год, подшлемник термостойкий 2 года.

Однако установлено, что в ОП ПСЧ-57 в с. Костино-Отделец проходят службу 10 пожарных, все 12 комплектов защитной обуви которых используются свыше указанного срока, 17 костюмов боевой одежды непригодны к эксплуатации, средства индивидуальной защиты рук в количестве 17 пар эксплуатируются с нарушением нормативного срока, замена 17 подшлемников полушерстяных не осуществлялась более 6 лет.

Приказом МЧС России от 25.11.2016 № 624 утверждено положение об организации ремонта, нормах наработки (сроках службы) до ремонта и списания техники, вооружения, агрегатов, специального оборудования и имущества в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, регламентирующее сроки эксплуатации пожарной техники (далее - Приказ № 624).

Согласно п. 3.10 Приказа № 624 срок службы пожарных автомобилей составляет 14 лет, однако, как указывает истец, в ОП ПСЧ-57 в с. Костино-Отделец эксплуатируется пожарный автомобиль АЦ-40 (131) ЗИЛ, 1981 года выпуска, срок эксплуатации которого превышен в 3 раза и составляет 43 года.

14.06.2024г. в адрес директора КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» вынесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Согласно сведений ГУ МЧС России по Воронежской области на территории Терновского муниципального района на основании приказа Рослесхоза от 05.07.2011 № 287 «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погод» установлен 5 класс пожарной опасности (чрезвычайная).

По сведениям, полученным из Савальского филиала КУ ВО «Лесная охрана» «Савальское лесничество», на территории Терновского района произрастает около 18 500 гектар леса.

Как указывает истец, вышеперечисленные нарушения при наличии большого массива лесных насаждений на территории Терновского муниципального района, установленного 5 класса пожарной опасности, создают предпосылки к ненадлежащему устранению лесных пожаров, угрозам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которые в связи с ненадлежащим обеспечением силами и средствами пожарных частей могут привести к негативным последствиям, выраженным в распространении пожаров на территории населенных пунктов и порче имущества и гибели людей.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, которые в силу возраста не могут сами обратиться в суд, а также неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, истец просит суд: 1) возложить на КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» обязанность в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить подведомственную пожарную часть ОП ПСЧ-57 в с. Костино-Отделец специальной защитной одеждой и обувью согласно норме № 8 приложения № 4 к Постановлению Правительства РФ от 02.08.2017 № 928 «О вещевом обеспечении в федеральной противопожарной службе Государственнойц противопожарной службы»; 2) возложить на КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» обязанность в течении 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу в подведомственной пожарной части ОП ПСЧ-57 в с. Костино-Отделец произвести замену пожарного автомобиля АЦ-40 (131) ЗИЛ, 1981 года выпуска, пределный срок службы которого превышен, на пожарный автомобиль, срок службы которого не истек; 3) возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области в случае недостаточности денежных средств у КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» на проведение мероприятий по оснащению специальной защитной одеждой и обувью, а также замене пожарного автомобиля в ОП ПСЧ-57 в с. Костино-Отделец, выделить денежные средства для устранения выявленных нарушений в течении 1 месяца с момента уведомления об этом КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области».

Определением Ленинского районного суда г. Воронежа от 19.12.2024г. (в протокольной форме) Министерство промышленности и транспорта Воронежской области исключено из числа ответчиков. Этим же определением к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство региональной безопасности Воронежской области, а также к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство финансов Воронежской области (л.д. 111).

Позже истец уточнил исковые требования и просил суд возложить на казенное учреждение Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» обязанность в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить подведомственную пожарную часть ОП ПСЧ-57 в с. Костино-Отделец специальной защитной одеждой и обувью согласно нормы приложения № 13 к приказу КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» от 13.12.2024 № 50 «Об утверждении норм оснащенности казенного учреждения Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области».

Кроме того, заявил ходатайство об исключении из числа ответчиков - Министерство региональной безопасности Воронежской области и Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области и привлечении их к участию в деле в качестве третьих лиц.

Определением Ленинского районного суда г. Воронежа от 27.01.2025г. (в протокольной форме) Министерство региональной безопасности Воронежской области и Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области исключены из числа ответчиков и привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц.

В судебном заседании представитель истца – ФИО1 уточненные исковыве требования полностью поддержала.

Представитель по доверенности ответчика – КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» – ФИО2 против удовлетворения заявленного требования не возражала.

Представители третьих лиц – Министерства региональной безопасности Воронежской области, Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области и Министерства финансов Воронежской области- в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены в установленном законом порядке.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз. 8 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ.

В соответствии со ст. 4 Закона № 69-ФЗ основными задачами пожарной охраны являются организация и осуществление профилактики пожаров, спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи, организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно- спасательных работ.

Абзацем 2 статьи 10 Закона № 69-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение деятельности подразделений Государственной противопожарной службы, созданных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, социальных гарантий и компенсаций личному составу этих подразделений в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Пункт «б» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) гласит, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Закона Воронежской области от 02.12.2004 № 87-ОЗ «О пожарной безопасности в Воронежской области» (далее - Закон № 87-ОЗ) Противопожарная служба Воронежской области Государственной противопожарной службы создается Правительством Воронежской области в целях защиты жизни и здоровья людей, имущества граждан, организаций от пожаров и входит в систему Государственной противопожарной службы.

Согласно пунктов 8 и 15 части 1 статьи 4 Закона № 87-ОЗ Правительство Воронежской области в пределах своей компетенции осуществляет социальное и экономическое стимулирование обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также принимает необходимые дополнительные меры по укреплению материально- технической базы пожарной охраны.

Частью 3 статьи 5.2 Закона № 87-ОЗ предусмотрено, что нормы бесплатной выдачи личному составу противопожарной службы Воронежской области сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, в том числе предназначенных для выполнения задач, возложенных на Государственную противопожарную службу, применяются по аналогии с соответствующими нормами, предусмотренными для сотрудников федеральной противопожарной службы.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждается материалами дела, прокуратурой Терновского района Воронежской области проведена проверка исполнения КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» требований законодательства о пожарной безопасности в части обеспечения подведомственных пожарных частей необходимыми силами и средствами для пожаротушения.

В ходе проведенной проверки установлено, что пожарные части, расположенные на поднадзорной территории, подведомственные КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области», обеспечены средствами пожаротушения, срок эксплуатации которых превышен, что создает угрозу для жизни и здоровья населения района.

Однако, в ходе проверки было установлено, что в ОП ПСЧ-57 в с. Костино-Отделец проходят службу 10 пожарных, все 12 комплектов защитной обуви которых используются свыше указанного срока, 17 костюмов боевой одежды непригодны к эксплуатации, средства индивидуальной защиты рук в количестве 17 пар эксплуатируются с нарушением нормативного срока, замена 17 подшлемников полушерстяных не осуществлялась более 6 лет.

Частью 5 ст. 5.1 Закона № 87-ОЗ предусмотрено, что в своей деятельности противопожарная служба Воронежской области руководствуется федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность Государственной противопожарной службы, законами и иными нормативными правовыми актами Воронежской области.

Согласно п. 3.10 Приказа № 624 срок службы пожарных автомобилей составляет 14 лет, однако в ОП ПСЧ-57 в с. Костино-Отделец эксплуатируется пожарный автомобиль АЦ-40 (131) ЗИЛ, 1981 года выпуска, срок эксплуатации которого превышен в 3 раза и составляет 43 года.

Однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Данное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

В соответствии со ст. 51 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах, при этом тушение лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляется в соответствии с ЛK РФ, Законом № 68-ФЗ и Законом № 69-ФЗ.

Кроме того, на территории Терновского района произрастает около 18 500 гектар леса.

Вышеперечисленные нарушения при наличии большого массива лесных насаждений на территории Терновского муниципального района, установленного 5 класса пожарной опасности, создают предпосылки к ненадлежащему устранению лесных пожаров, угрозам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которые в связи с ненадлежащим обеспечением силами и средствами пожарных частей могут привести к негативным последствиям, выраженным в распространении пожаров на территории населенных пунктов и порче имущества и гибели людей.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, иск прокурора, обратившегося в защиту неопределенного круга лиц в порядке статьи 45 ГПК РФ, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора Терновского района Воронежской области, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Казенному учреждению Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства при оснащении пожарных частей– удовлетворить.

Обязать казенное учреждение Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оснастить подведомственную пожарную часть ОП ПСЧ-57 в с. Костино-Отделец специальной защитной одеждой и обувью согласно нормы приложения № 13 к приказу КУ ВО «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» от 13.12.2024 № 50 «Об утверждении норм оснащенности казенного учреждения Воронежской области «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области».

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Хрячков

Решение в окончательной форме изготовлено 10.02.2025