Решение по делу № 2-1982/2022 от 15.03.2023 - о признании действий неправомерными, обязании исполнить требование (решение) председателя Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области, произвести перерасчет.

УИД 47RS0009-01-2022-001534-52 Дело № 2-245/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кировск Ленинградской области 15 марта 2023 года

Кировский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Трудовой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Караваевой С.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Управление коммунального хозяйства» о признании действий неправомерными, обязании исполнить требование (решение) председателя Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области, произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «УКХ», с учетом принятых судом уточнений просил:

- обязать ответчика исполнить требование (решение) главного государственного жилищного инспектора Ленинградской области - председателя комитета Государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области от 27 ноября 2020 года № гжило-02-10986;

- обязать ответчика произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по водоотведению сточных вод при содержании общего имущества с 1 августа 2020 года по 31 августа 2022 года.

В обоснование заявленных требований указав, что является собственником квартиры по адресу: <адрес>. 27 ноября 2020 года главным государственным жилищным инспектором Ленинградской области - председателем комитета Государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области направлено в адрес ООО «УКХ» требование (решение) от 27 ноября 2020 года № гжило-02-10986, в котором указано, что в связи с отсутствием в многоквартирном доме конструктивных особенностей, предусматривающих отведение сточных вод из помещений, относящихся к общему имуществу, ООО «УКХ» надлежит в срок до 1 февраля 2021 года произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по водоотведению сточных вод содержании общего имущества с 1 августа 2020 года, прекратить начисление платы за оказываемую услугу.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ООО «УКХ» - ФИО2 исковые требования не признала, представила письменные возражения на исковое заявление.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено и материалами дела подтверждается, что ООО «УКХ» осуществляет обслуживание и управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, что подтверждается протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 18 августа 2018 года.

ФИО1 является собственником квартиры № в указанном многоквартирном доме.

29 сентября 2020 года ФИО1 обратился в Комитет Государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области по вопросу обоснованности начисления ООО «УКХ» платы за водоотведение на содержание общего имущества.

Комитетом Государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области в адрес ООО «УКХ» направлено письмо от 27 ноября 2020 года № гжило-02-10986, в котором указано, что в связи с тем, что в многоквартирном доме отсутствуют конструктивные особенности, предусматривающие возможность водоотведения сточных вод на общедомовые нужды, ООО «УКХ» надлежит осуществить перерасчет размера платы за коммунальную услугу по отведению сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме с 1 августа 2020 года по ноябрь 2020 года (и в последующих расчетных периодах не производить плату за данную услугу).

Комитетом Государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области 4 февраля 2021 года направлено в адрес ООО «УКХ» письмо, в котором сообщено, что учитывая полученные разъяснения от Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 1 февраля 2021 года исх. № 3423-0Л/4 ранее направленные письма исх. № гжило-02-10512 от 9 ноября 2020 года, исх. № гжило-02-10986 от 27 ноября 2020 года отменены.

В соответствии со статьей 210 Гражданского Кодекса РФ, частями 1, 2 статьи 39, частью 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество.

С момента возникновения права собственности на жилое помещение его собственник обязан ежемесячно вносить плату за жилое помещение (включающую помимо прочего плату за содержание и ремонт жилого помещения) и коммунальные услуги (в том числе и отопление) независимо от статуса помещений (жилые либо нежилые), что следует из частей 1 и 2 статьи 153, пункта 2 части 1 и части 4 статьи 154, статьи 155 ЖК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В части 9.1 статьи 156 ЖК РФ установлено, что плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за холодную и горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества МКД, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества, определяемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату ресурсов, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных данными Правилами (пункт 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354.

Пунктом 4 Правил № 354 установлено, что потребителю может быть предоставлена коммунальная услуга по водоотведению, то есть отведению сточных вод из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, - по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правилами изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, которыми предусмотрено, что собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, либо путем внесения обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного кооператива.

В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 5 Правил № 491)

Как следует из подпункта «л» пункта 11 Правил № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг).

Для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах проводится промывка систем водоснабжения; испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления, промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений (пункты 18 и 19 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего состояния общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290). Также, согласно Минимальному перечню в части горячего и холодного водоснабжения для надлежащего содержания общего имущества необходимо проведение влажной уборки мест общего пользования.

Порядок установления нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и требования к их формированию определяются Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306.

Нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 3 Правил № 306).

Согласно пункту 2 Правил № 306 норматив потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме - это определяемый в соответствии с данными правилами количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, применяемый для расчета размера платы за коммунальные услуги, предоставленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных Правилами № 354, а также размера расходов потребителей в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ и при использовании входящего в состав общего имущества оборудования, предназначенного для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

Согласно пункту 10 Правил № 306 нормативы потребления устанавливаются в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, по каждому виду потребляемых коммунальных ресурсов (за исключением тепловой энергии), которые определяются степенью благоустройства многоквартирного дома, а также наличием ресурсопотребляющего оборудования и устройств, включенных в состав общего имущества.

При этом отсутствие ресурсопотребляющих оборудования и устройств в составе общего имущества в многоквартирном доме не свидетельствует о полном отсутствии потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов при содержании общего имущества в многоквартирном доме, поскольку потребление коммунальных услуг может происходить в ходе выполнения обязательных, включенных в минимальный перечень работ, услуг (например, потребление холодной воды и отведение стоков при ежегодной промывке внутридомовых сетей отопления и горячего водоснабжения, после замены внутридомовых сетей тепло- и водоснабжения), также в виде технологически неизбежных потерь холодной воды во внутридомовых инженерных системах многоквартирных домов.

Пунктом 29 Правил № 306 предусмотрено, что нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме по каждому виду коммунальных ресурсов включают нормативные технологические потери коммунальных ресурсов (технически неизбежные и обоснованные потери холодной и горячей воды, электрической энергии во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании многоквартирного дома), а также объем коммунальных ресурсов, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ и при использовании входящего в состав общего имущества оборудования, предназначенного для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан.

Из вышеприведенных норм Правил № 306 следует, что при установлении нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества регулирующий орган учитывает объемы таких ресурсов, необходимые для выполнения нормативно установленного перечня услуг, и работ, необходимых для обеспечения содержания общего имущества. При этом норматив отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме определяется путем суммирования нормативов потребления коммунальных ресурсов холодной и горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (абзац 3 пункта 29 Правил № 306).

Согласно минимальному перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290, в части горячего и холодного водоснабжения такие расходы, в том числе обуславливаются обязательностью проведения влажной уборки тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов, влажной протиркой подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек, мытьем окон, а также обязательной периодической промывкой и очисткой оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, проведения гидравлических и тепловых испытаний.

С учетом изложенного, вода, используемая для целей содержания многоквартирного дома, отводится в централизованную систему водоотведения, что свидетельствует об использовании системы водоотведения в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах.

При этом само по себе отсутствие мест общего пользования, оборудованных санитарно-техническим приборами либо водоприемниками, отсутствие ресурсоснабжающего оборудования и устройств в составе общего имущества многоквартирного дома не свидетельствует о полном отсутствии потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов при содержании общего имущества многоквартирного дома и не может являться основанием для отказа в оплате коммунального ресурса для целей содержания имущества в многоквартирном доме.

В случае, если в многоквартирном доме имеется общее имущество, в том числе внутренние общедомовые сети, через которые осуществляется централизованное водоснабжение, и в указанные дома поставляются коммунальные ресурсы, то в отношении такого дома плата за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, начисляется вне зависимости от наличия или отсутствия водоразборных устройств в местах общего пользования, вне зависимости от открытой или закрытой системы водоснабжения, в силу наличия такой внутридомовой системы и факта поставки в нее ресурса.

Из вышеизложенного следует, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующих ресурсов при содержании общего имущества при предоставлении потребителям коммунальных услуг холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, водоотведения с использованием внутридомовых инженерных систем.

При этом действующее законодательство в жилищно-коммунальной сфере не связывает сам факт потребления коммунальных ресурсов на содержание общего имущества в многоквартирном доме с конструктивным особенностями многоквартирных домов (наличие или отсутствие выпускных кранов).

Согласно Правилам № 491, Правилам № 354, расходы на оплату ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, включаются в размер платы за содержание жилого помещения в случаях, когда многоквартирный дом находится в управлении управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Постановление Правительства Ленинградской области от 6 июня 2017 года № 199 «Об утверждении нормативов потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах на территории Ленинградской области и признании утратившим силу абзаца третьего пункта 2 постановления Правительства Ленинградской области от 11 февраля 2013 года № 25» утверждены нормативы отведения сточных вод.

Разрешая заявленные требования, суд исходя из того, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> имеет внутридомовые инженерно-технические сети водоснабжения и водоотведения, входящие в состав общедомового имущества, услуга водоотведения ООО «УКХ» предоставляются, приходит к выводу, что истец как потребитель обязан оплачивать расходы на потребление используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме отведение сточных вод в составе платы за содержание жилого помещения.

Кроме того, письмо от 27 ноября 2020 года № гжило-02-10986 не является предписанием и не подлежит обязательному исполнению со стороны ООО «УКХ».

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (ИНН №) к обществу с ограниченной ответственностью «Управление коммунального хозяйства» (ИНН <***>) о признании действий неправомерными, обязании исполнить требование (решение) председателя Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области, произвести перерасчет - отказать.

Решение может быть обжаловано посредством подачи апелляционной жалобы в Ленинградский областной суд через Кировский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Трудова