Решение по делу № 2-617/2023 от 13.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.04.2023 с. Красный Яр Самарской области

Красноярский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Акинцева В.А.,

с участием помощника прокурора Красноярского района Шкаева А.В.,

при секретаре Волгушевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-617/2023 по иску прокурора Красноярского района Самарской области к ГБОУ СОШ с.Русская Селитьба муниципального района Красноярский Самарской области об устранении нарушения законодательства об социальной защите инвалидов,

установил:

В Красноярский районный суд обратился прокурор <адрес> об устранении нарушения законодательства об социальной защите инвалидов, в котором просит возложить на <адрес> обязанность в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить на входе в здание <адрес>, информационную тактильную табличку с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В обоснование своих исковых требований приводит следующие доводы.

Прокуратурой <адрес> <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите прав инвалидов.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона №181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 15 Закона 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В настоящее время конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены в СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001» доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/п. (далее по тексту - Свод правил)

В соответствии с п. 6.5.9 информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема:

- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

- перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);

- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

В силу абз. 2 п. ДД.ММ.ГГГГ Свода правил в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно-звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м от входа в здание.

Пунктом 6 ст. 28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» на образовательное учреждение возложена обязанность создания безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеперечисленных требований действующего федерального законодательства вход в здание <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес> не оборудован тактильной мнемосхемой, отображающей информацию о наименовании учреждения, о помещениях в здании, времени оказания услуг (приемных часов), выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Таким образом, должностными лицами образовательной организации не обеспечено исполнение требований действующего законодательства о социальной защите и социальном обслуживании инвалидов, право инвалидов на доступность к социально - значимому объекту, что является грубым нарушением не только требований действующего законодательства РФ в области социальной защиты инвалидов, но и положений указанных выше международных правовых актов в обозначенной сфере.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель третьего лица – СЗУ Министерства образования и науки <адрес> предоставил отзыв на исковое заявление, не поддержал исковые требования прокурора, поскольку обязанность по установке вывески должна лежать на администрации района, собственнике здания школы.

Представитель третьего лица администрации муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещен правильно и своевременно.

Выслушав истца и представителя 3 лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства ответчиком.

В соответствии со ст.22 Всеобщей Декларации прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от ДД.ММ.ГГГГ) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

Согласно п. 2 Декларации о правах инвалидов (утверждена Резолюцией тринадцатой сессии Генеральной Ассамблеи ООН 3447 (XXX) от ДД.ММ.ГГГГ), инвалиды должны пользоваться всеми правами, изложенными в настоящей Декларации.

В силу п. 3 указанного выше международного акта инвалиды имеют неотъемлемое право на уважение человеческого достоинства. Инвалиды, каковы бы ни были происхождение, характер и серьезность их увечий или недостатков, имеют те же основные права, что и их сограждане того же возраста, что в первую очередь, означает право на удовлетворительную жизнь, которая была бы как можно более нормальной и полнокровной.

Согласно п. 5 указанной выше Декларации, инвалиды имеют право на меры, предназначенные для того, чтобы дать им возможность приобрести как можно большую самостоятельность.

В силу п. «а» ст. 9 Конвенции о правах инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ, государства-участники, в число которых входит и Российская Федерация, принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места.

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон №181-ФЗ) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу ст.2 Закона №181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч.1 ст.15 Закона №181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.15 Закона 181-ФЗ организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

- перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения;

- перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6);

- рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.

Статьей 1 ФЗ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» определено, что социальная инфраструктура для детей представляет систему объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Пунктом 6 ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» на образовательное учреждение возложена обязанность создания безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ходе проверки установлено, что в нарушение вышеперечисленных требований действующего федерального законодательства вход в здание <адрес>, не оборудован тактильной мнемосхемой, отображающей информацию о наименовании учреждения, о помещениях в здании, времени оказания услуг (приемных часов), выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно п.3.1.4 договора от ДД.ММ.ГГГГ №-БП между м.<адрес> <адрес> о передаче муниципального имущества в безвозмезное пользование, на который ссылается в отзыве представитель 3 лица, администрация м.<адрес> несет расходы на содержание переданного по настоящему договору имущества, в том числе расходы по его капитальному и текущему ремонту.

Согласно п.3.1.5 указанного Договора администрациям района также организовывает работы и несет расходы, связанные с обеспечением пожарной безопасности и выполнением санитарно-эпидемиологического законодательства.

Однако, соблюдение законодательства о социальной защите инвалидов и обеспечение недискриминационного доступа неопределенного круга лиц, в том числе инвалидов по зрению, к информации об учреждении и в само учреждение не относится к капитальному и текущему ремонту и не имеет отношения к противопожарному и санитарно-эпидемиологическому законодательству.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> к ГБОУ СОШ <адрес> муниципального района Красноярский Самарской области об устранении нарушения законодательства об социальной защите инвалидов удовлетворить.

Возложить на ГБОУ СОШ с.Русская Селитьба м.р. Красноярский Самарской области обязанность в течении 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить на входе в здание ГБОУ СОШ <адрес>.<адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, информационную тактильную табличку с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы, выполненную рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Красноярский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.04.2023

Судья В.А.Акинцев