Дело № 5-1/2023

УИД 02RS0003-01-2022-003874-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 января 2023 года село Майма

Судья Майминского районного суда Республики Алтай Бируля С.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Карым», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, пер. Сосновый бор, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, место фактического осуществления деятельности: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>,

установил:

ООО «Карым» допустило нарушение Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), при следующих обстоятельствах.

Приказом Комитета ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-Г от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> были установлены ограничительные мероприятия (карантин) по инфекционному эпидидимиту баранов на территории ООО «Карым» и утвержден Комплексный план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага инфекционного эпидидимита баранов по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, и предотвращения распространения возбудителя болезни на территории Усть-Мунинского сельского поселения <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> (далее – Комплексный план) в соответствии со ст. 17 Закона РФ «О ветеринарии».

При проведении внеплановой выездной проверки в ООО «Карым» <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в 15:00 часов установлено, что:

в журнале по учету проведения дезинфекции, дезинсекции и дератизации отсутствует информация о проведении дезинсекции помещений, в которых содержатся животные, чем ООО «Карым» нарушило п.п. «б» п. 34 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденных приказом Минсельхоза России от 08.09.23020 <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и п. 2 Комплексного плана;

не проводится обеззараживание навоза, подстилки, остатков корма, что является нарушением п.п. «б» п. 40 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденных приказом Минсельхоза России от 08.09.23020 <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> и п. 21 Комплексного плана;

с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в эпизоотическом очаге произведен убой положительно реагировавших животных в количестве 37 голов на территории ООО «Карым» без контроля государственной ветеринарной службы, что является нарушением п.п. «б» п. 34 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденных приказом Минсельхоза России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.

Таким образом, ООО «Карым» нарушило ст. 18 Закона РФ <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-I от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> «О ветеринарии».

В судебном заседании представитель ООО «Карым» с правонарушением не согласился.

Исследовав материалы дела, выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующему выводу.

Частью 2 статьи 10.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от девяноста тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-I от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства – производители этих продуктов.

Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно ст. 17 Закона РФ «О ветеринарии» в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных болезней животных на территории одного субъекта Российской Федерации высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на основании представления руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, указанные в пункте 1 статьи 3.1 настоящего Закона, принимает решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации. В решении об установлении ограничительных мероприятий (карантина) должен быть указан перечень ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок, а также срок, на который устанавливаются ограничительные мероприятия (карантин). Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утверждается федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.

В случае появления угрозы возникновения и распространения заразных, за исключением особо опасных, болезней животных решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) может быть также принято руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, указанные в пункте 1 статьи 3.1 настоящего Закона.

Согласно Приказу Минсельхоза России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> в перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), входит такое заболевание как бруцеллез (включая инфекционный эпидидимит баранов).

Материалами дела установлено, что на основании приказа Комитета ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-Г установлены ограничительные мероприятия (карантин) по инфекционному эпидидимиту баранов на территории ООО «Карым» по адресу: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, Усть-Мунинское сельское поселение, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и утвержден комплексный план мероприятий по профилактике и ликвидации инфекционного эпидидимита баранов.

Мероприятия, изложенные в указанном в плане, соответствовали полномочиям Комитета ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай в соответствии со ст. 17 Закона РФ «О ветеринарии» и были обязательны к исполнению ООО «Карым».

Причем характер мероприятий, изложенных в указанном плане, соответствовал положениям Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утверждённых приказом Минсельхоза России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>.

Так, согласно п. 7 указанных Ветеринарных правил в целях предотвращения возникновения и распространения бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) животных (далее – владельцы животных), обязаны выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами;

Согласно п. 34 Ветеринарных правил в эпизоотическом очаге осуществляется: дератизация и дезинсекция помещений, в которых содержатся животные; направление на убой больных животных на предприятия по убою или оборудованные для этих целей убойные пункты (площадки) либо умерщвление больных животных, убой которых не осуществляется на предприятиях по убою или оборудованных для этих целей убойных пунктах (площадках).Согласно п. 40 Ветеринарных правил в эпизоотическом очаге навоз, подстилка и остатки корма подлежат обеззараживанию биотермическим методом в течение 60 календарных дней при температуре воздуха не ниже 18°C и в течение не менее 90 календарных дней при температуре ниже 18°C, а навозная жижа – хлорной известью из расчета 0,5 л раствора хлорной извести (содержащего 25 мг/л активного хлора) на 1 м3 навозной жижи при выдерживании в течение 18 часов.

Комплексный план мероприятий, утвержденный приказом Комитета ветеринарии с Госветинспекцией Республики Алтай от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>-Г, до настоящего времени не оспорен, является действующим и обязателен к исполнению.

В соответствии с Ветеринарными правилами убоя животных, утвержденными приказом Минсельхоза России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН>, убой продуктивных животных и птицы, мясо (туши (тушки), части туши (полутуши и четвертины) и продукты убоя (промысла) (субпродукты, жир-сырец, кровь, кость, кишечное сырье, коллагенсодержащее сырье) которых предназначены для пищевых целей, производится в специально отведенных для этих целей местах: производственных объектах и иных местах, предназначенных для убоя животных (п. 1). Животные, поступившие в места убоя животных, подвергаются предубойному ветеринарному осмотру, предубойный ветеринарный осмотр осуществляется специалистами в области ветеринарии, являющимися уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (п. 7).

Согласно Ветеринарным правилам, утвержденным приказом Минсельхоза России от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> оформление ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД)

осуществляется при перемещении (перевозке) подконтрольного товара (за исключением случаев, когда их оформление не требуется в соответствии с настоящими Правилами) (п. 3). При производстве подконтрольных товаров на территории Российской Федерации, их перемещении по территории Российской Федерации и переходе права собственности на них на территории Российской Федерации ВСД оформляются на основании: сведений об эпизоотической ситуации места происхождения и (или) отгрузки подконтрольных товаров; результатов ветеринарно-санитарной экспертизы данной продукции или сырья, из которого она изготовлена, если ее проведение в отношении указанного подконтрольного товара или сырья для его производства требуется законодательством Российской Федерации; лабораторных исследований, проведенных в лабораториях (испытательных центрах), входящих в систему органов и организаций Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иных лабораториях (испытательных центрах), аккредитованных в национальной системе аккредитации, если их проведение в отношении указанного подконтрольного товара требуется законодательством Российской Федерации; данных осмотра (ветеринарного освидетельствования, если данный подконтрольный товар представляет собой живых животных); данных осмотра транспортного средства, в котором перемещается подконтрольный товар; справки о ветеринарно-санитарном благополучии на молочных фермах поставщиков, выданной уполномоченным лицом органа или организации, входящей в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации на срок не более 1 месяца (при перемещении молока сырого, сливок сырых, сырого обезжиренного молока (обрата сырого) с молочных ферм поставщиков на молокоперерабатывающие предприятия); иных методов контроля, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 7).

На основании решения руководителя Управления Россельхознадзора по <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> и <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> в отношении ООО «Карым» была назначена проверка с целью контроля за выполнением Комплексного плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага инфекционного эпидидимита баранов на территории ООО «Карым». По результатам данной проверки согласно акту проверки <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> было установлено, что в ООО «Карым» содержится 96 голов мелкого рогатого скота, из них 24 головы – бараны производителя, 72 головы – овцематки.

В хозяйстве имеется журнал по учету проведения дезинфекции, дезинсекции и дератизации, в журнале отсутствуют сведения о проведении дезинсекции; не проводится обеззараживание навоза, подстилки и остатков корма биотермическим методом в течение 60 календарных дней при температуре воздуха не ниже 18°C и в течение не менее 90 календарных дней при температуре ниже 18°C, а навозная жижа – хлорной известью из расчета 0,5 л раствора хлорной извести (содержащего 25 мг/л активного хлора) на 1 м3 навозной жижи при выдерживании в течение 18 часов; в эпизоотическом очаге по инфекционному эпидидимиту баранов с <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> по <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> произведен убой положительно реагировавших животных в количестве 37 голов, убой произведен на территории ООО «Карым» без контроля государственной ветеринарной службы, и осуществлена перевозка 37 туш без ветеринарно-сопроводительных документов в ООО «Алтайские луга» в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>.

Согласно протоколу испытаний <НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН> от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> биологического материала/сыворотки крови мелкого рогатого скота, принадлежащего ООО «Карым», согласно которому в трех из 13 проб обнаружен инфекционный эпидидимит баранов; копия журнала учета проведения дезинфекции, дезинсекции и дератизации, который не содержит сведений о проведении дезинсекции помещений, в которых содержатся животные; объяснения ветеринарного врача ООО «Карым» ВГ, заместителя генерального директора ООО «Карым» ДС, согласно которым на территории ООО «Карым» <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>, <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> производился убой баранов без оповещения сотрудников государственной ветеринарной службы.

Оснований не доверять данным доказательствам не имеется, они соответствуют требованиям частей 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, согласно которым доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, и эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Исследования проводились специализированным государственным учреждением в области ветеринарии, в соответствии с наставлением по диагностике инфекционной болезни овец, вызываемой Brucella ovis (инфекционный эпидидимит баранов), утвержденным МСХ СССР <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Таким образом, подтверждено, что ООО «Карым» Комплексный план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага инфекционного эпидидимита и предотвращения распространения возбудителя болезни на территории Усть-Мунинского сельского поселения <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> исполнен не был, чем ООО «Карым» нарушило положения ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» и положения указанных выше Ветеринарных правил, виновно в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ, и подлежит привлечению к административной ответственности с назначением наказания, предусмотренного санкцией статьи.

При назначении наказания ООО «Карым» учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя.

Решая вопрос о назначении наказания, суд считает, что ООО «Карым» следует подвергнуть наказанию в виде административного приостановления деятельности, так как по мнению суда менее строгий вид не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при этом суд учитывает характер деятельности ООО «Карым», характер совершенного им бездействия, другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, угрозу причинения вреда.

Так, сам характер нарушения, полное игнорирование предъявленного требования и длительность бездействия, указывают на то, что такое нарушение носит грубый характер, поскольку создает реальную угрозу распространения возбудителей инфекционного эпидидимита баранов не только по самому хозяйству, но и на любые другие на территории как <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, так и в целом другие районы Республики Алтай. При этом следует учитывать указанные выше сведения о том, что инфекционный эпидидимит баранов относится к заразным и особо опасным болезням животных. Исходя из характера совершенного правонарушения назначаю наказание в виде административного приостановления деятельности по реализации мелкого рогатого скота.

Срок давности привлечения ООО «Карым» к административной ответственности за данное административное правонарушение, как направленное против санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и предусмотренный ч. 1 с.4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Карым», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, пер. Сосновый бор, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по реализации мелкого рогатого скота на срок 30 суток.

Разъяснить ООО «Карым», что административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено по его ходатайству судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Бируля С.В.