Решение по делу № 2-1017/2023 от 21.03.2023 - о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке.

УИД: 59RS0004-01-2022-007762-54

Дело № 2-1017/2023 (2-5492//2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 21 марта 2023 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Милашевич О.В.,

при секретаре судебного заседания Батуевой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Перми о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г. Перми о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма как лицу, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указав, что он является инвалидом <данные изъяты>, согласно заключению ВК№ от ДД.ММ.ГГГГ страдает заболеванием, предусмотренным приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н. В установленном законом порядке он признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма во внеочередном порядке. До настоящего времени жилье не предоставлено. На основании ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 № 181 «О социальной защите инвалидов РФ», ст. 57 ЖК РФ просит исковые требования удовлетворить.

Истец, в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, пояснял, что имеет хронические заболевания туберкулез, астма, психические заболевания.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без её участия. С исковыми требованиями не согласна, по доводам представленного письменного отзыва на иск.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, просит в удовлетворении иска отказать, по доводам письменного отзыва на иск.

Исследовав доказательства, изучив материалы дела, доводы искового заявления, возражения ответчика, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из положений ч.1, 2 ст. 52 ЖК РФ следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке.

На основании ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ закреплено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с подп. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 12.04.2011 № 551-О-О к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ). Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (статья 17). При этом не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 №987н утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом <данные изъяты> по общему заболеванию, бессрочно (л.д. 10).

По сведениям, предоставленным Управлением Росреестра по Пермскому краю, ГБУ «ЦТИ ПК» истец жилых помещений в собственности не имеет.

Решением Департамента социального политики администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признан малоимущим в целях признания нуждающимся в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма (л.д. 64).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен во внеочередной список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний (л.д. 25,40).

Истцом в обоснование требований того, что он страдает тяжелыми формами хронических заболеваний представлено медицинское заключение ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, в которое внесены не удостоверенные исправления, в соответствии с которыми у пациента ФИО1 имеются заболевания из перечня приказа МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании п. 7 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок) медицинские заключения на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачами-специалистами, участвующими в вынесении медицинского заключения, руководителем медицинской организации, заверяются личными печатями врачей-специалистов и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами. В случае вынесения медицинского заключения врачебной комиссией медицинской организации медицинское заключение также подписывается членами и руководителем врачебной комиссии.

Медицинские заключения выдаются пациентам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается наличие медицинского заключения (п. 13 Порядка).

Медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования пациента, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья пациента, включая в том числе: в) обоснованные выводы: о наличии (отсутствии) у пациента заболевания (состояния), факторов риска развития заболеваний; о наличии медицинских показаний или медицинских противопоказаний для применения методов медицинского обследования и (или) лечения, санаторно-курортного лечения, осуществления отдельных видов деятельности, учебы; о соответствии состояния здоровья работника поручаемой ему работе, соответствия обучающегося требованиям к обучению; о причине смерти и диагнозе заболевания, в том числе по результатам патолого-анатомического вскрытия; (п. 14 Порядка).

Для проверки доводов истца о том, что он страдает тяжелой формой хронического заболевания из перечня Приказа МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н с учетом того, что в медицинское заключение ВК № от ДД.ММ.ГГГГ внесены не удостоверенные исправления, судом из Городской клинической поликлиники № запрошены сведения о наличии или отсутствии у истца такого заболевания.

В соответствии со справкой ГБУЗ ПК «ГКП № 2» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 наблюдается в ГБУЗ ПК «ГКП № 2» с диагнозом: <данные изъяты>

Согласно Приказу МЗ РФ № 987н от ДД.ММ.ГГГГ заболевания, входящие в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, у данного пациента отсутствуют (л.д. 174).

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 - заместитель главного врача ГБУЗ ПК «Городская клиническая поликлиника №» пояснила, что исправления не допускаются, в случае допущения ошибки в медицинском документе выдается новое заключение. При исправлении медицинского заключения в документе указывается «исправленному верить», ставится подпись и печать. В представленном истцом заключении, её почерк и почерки членов врачебной комиссии не соответствуют внесенным исправлениям. У ФИО1 не установлено заболеваний, указанных в приказе. Диагноз в заключение не указывается, поскольку является врачебной тайной, указывается, что данный диагноз входит в перечень. В подтверждение того, что заседании ВК было принято решение об отсутствии у ФИО1 тяжелых хронических заболеваний из Перечня №н свидетелем представлен протокол ВК от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому заболеваний, входящих в Перечень Приказа РФ МЗ №н от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 не выявлено.

Согласно ответу ГБУЗ ПК «Пермская краевая клиническая психиатрическая больница» ФИО1 у психиатра не наблюдался, медицинской документации нет (л.д.178).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № отменено распоряжение начальника Управления жилищных отношений администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении ФИО1 во внеочередной список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний». ФИО1 исключен из внеочередного списка граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, ввиду выявления в представленных документах сведений, не соответствующих действительности.

Проанализировав представленные в дело доказательства в совокупности с действующим законодательством, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку заболевания, которыми страдает ФИО1 в перечень, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, не входят.

Представленное истцом медицинское заключение, требованиям Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» не соответствует, поскольку содержит исправления, что является недопустимым. Факт наличия у ФИО1 заболевания из Перечня, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в судебном заседании подтверждения не нашел.

Нарушения прав истца ответчиком не допущено, поскольку ФИО1 в настоящее время истец продолжает состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, вместе с тем сам факт нахождения истца на учете не порождает права на внеочередное получение жилья по договору социального найма. Очередной порядок предполагает, что гражданин состоит в очереди и имеет право на получение жилого помещения не ранее наступления его очереди среди претендентов той же категории.

Следовательно, истец, состоящий на жилищном учете в органе местного самоуправления, имеет право на получение жилого помещения по норме предоставления в порядке существующей очередности.

Доказательств наступления очереди на получение жилого помещения не представлено.

Учитывая, что очередь истца на получение жилого помещения не подошла, перед истцом в очереди имеются лица, поставленные на учёт ранее, суд приходит к выводу о том, что право истца на обеспечение жилым помещением в порядке существующей очередности ответчиком не нарушено. Оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу жилое помещение на момент рассмотрения дела не имеется, т.к. права на внеочередное предоставление жилого помещения истец не имеет.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Перми о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации г. Перми о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись О.В. Милашевич

Копия верна.

Судья О.В. Милашевич

Мотивированное решение вынесено 28.03.2023

Подлинное решение вшито в материалы гражданского дела №2-1017/2023

Ленинского районного суда г. Перми