УИД №
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 сентября 2022 г. г. Каменск-Шахтинский
Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Самохиной Т.А., при секретаре Новойдарской Е.Ю., с участием истца ФИО1, представителя истца – адвоката Дерябкина О.И., третьих лиц ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Каменск-Шахтинского Ростовской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение не выше первого этажа,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Каменск-Шахтинского Ростовской области, просит обязать Администрацию г. Каменска-Шахтинского Ростовской области предоставить ей и ее семье жилое помещение, расположенное не выше первого этажа, ссылаясь на то, что она со своей семьёй проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Многоквартирный дом, расположенный по вышеуказанному адресу, был признан аварийным постановлением Администрации города №1170 от 14.11.2016.
В рамках реализации этапа 2021-2022 годов областной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после 1 января 2012 г., в 2017-2023 годах» Администрации города Каменск-Шахтинский доведена субсидия на переселение граждан из аварийных домов. В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 №569 «Об утверждении областной адресной программы Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после 1 января 2012 г., в 2017-2023 годах» для жителей, проживающих в муниципальном жилом фонде, посредством электронного аукциона приобретается равнозначное жилое помещение. В рамках реализации программы переселения граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки администрацией города в 2021 г. был размещён аукцион в ЕИС на приобретение жилых помещений. По итогам реализации программы переселения из аварийного жилья Администрацией города для ее семьи было приобретено жилое помещение общей площадью 75 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение не может быть использована ею, инвалидом второй группы, в силу состояния ее здоровья, так как квартира находится на 5-м этаже многоквартирного дома, не оборудованного лифтом, хотя общепринятым требованиям СанПиН соответствует.
От предоставленной квартиры она отказалась, неоднократно обращалась в Администрацию города по вопросу обмена вышеуказанного жилья на другое, являющееся приспособленным для нее, как для инвалида, с учётом ее тяжёлого состояния здоровья и невозможности проживать в жилом помещении выше первого этажа. Администрация города постоянно отказывала и отказывает ей в этом по настоящее время, мотивируя свой отказ тем, что якобы при постановке на жилищный учёт сведений о присвоении ей группы инвалидности не было предоставлено. Однако, в обязанности администрации входит актуализация учётных дел путём направления запросов в ЗАГС, УСЗН и др. В ответе Администрации г.Каменска-Шахтинского указывалось, что при формировании учётного дела документы, подтверждающие, что один из членов ее семьи является инвалидом, в Администрацию не направлялись. Это не соответствует действительности. Такие документы предоставлялись неоднократно.
Определениями суда от 16.06.2022, от 08.07.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены ФИО3, ФИО2, ФИО5
Представитель ответчика Администрации г.Каменска-Шахтинского, третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено без участия представителя ответчика и третьего лица ФИО5 в порядке ч.4 ст.167 ГПК РФ.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, дала пояснения, аналогичные содержанию искового заявления, дополнила, что в 2016 г. у нее случился инсульт. После инсульта она до настоящего времени не чувствует левую часть своего тела, в том числе левую руку и левую ногу, передвигается только с помощью четырёхопорной трости. На два года ей была оформлена первая группа инвалидности. В 2017 г., когда собирался пакет документов на переселение ее семьи из аварийного жилья, она представляла в Администрацию г.Каменск-Шахтинского справку об инвалидности. Кроме того, в 2021 г. она попала в ДТП, в результате чего ей были причинены повреждения в виде перелома шейки бедра и руки. В результате полученных повреждений она была прикована к постели около восьми месяцев. Подняться по лестнице на пятый этаж для нее не представляется возможным, улучшений в состоянии ее здоровья нет и надежды на то, что она полностью поправится, тоже нет.
Представитель ответчика представила в суд возражения относительно заявленных исковых требований, просила отказать в их удовлетворении. Указала, что Постановлением Администрации города №1170 от 14.11.2016 многоквартирный дом №2 по адресу: Ростовская область, мкр. Лиховской, <...> признан аварийным и подлежащим сносу и включен в областную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012, в 2017-2023 годах», утвержденную Постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 года №569. 03.09.2021 между Администрацией города Каменск-Шахтинский и ИП ФИО4 был заключен муниципальный контракт № ЭА и для нанимателя ФИО3, составом семьи пять человек, приобретено жилое помещение – квартира, состоящая из 4-х комнат, общей площадью 78,1 кв.м, на 5 этаже по адресу: <адрес>. Цена контракта составила 2 928 495 руб.
В связи с тем, что на стадии формирования учетного дела, истицей в администрацию города не было представлено заключение медико-социально экспертизы о том, что истица является инвалидом, имеющим заболевание опорно-двигательного аппарата, которое выступает в роли фактора, затрудняющего процесс передвижения с ограничением не выше первого этажа, следовательно, при подготовке документации о проведении аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения в рамках Программы переселение граждан из аварийного жилищного фонда заказчиком - Администрацией города в аукционной заявке не были указаны функциональные характеристики, такие как нахождения объекта не выше первого этажа.
Постановлением Администрации города 04.04.2022 №288 ФИО3 предоставлено жилое помещение по договору социального найма по адресу: <адрес>. До настоящего времени истица и члены ее семьи отказываются от подписания данного договора социального найма. Данное жилое помещение, предлагаемое истице для переселения, отвечает уровню благоустроенности, равнозначно количеству занимаемых комнат, общая площадь предоставляемой квартиры, более, чем площадь занимаемого жилого помещения, предоставляемая квартира находится в границах того же населенного пункта. Обстоятельств ухудшения жилищных условий в результате переселения не усматривается.
Третьи лица ФИО3 и ФИО2 заявленные требования ФИО1 поддержали, просили их удовлетворить. Пояснили, что ФИО1 нуждается в квартире, которая расположена не выше первого этажа, так как не может подняться по ступенькам.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, просмотрев видеозапись на дивиди-диске, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.
Ст.7 Конституции РФ провозглашает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (ч. 1 ст. 1 ЖК РФ).
Пунктами 2, 3 ст.2 ЖК РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции РФ) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Равнозначность квартир определяется в данном случае сопоставлением их физических и экономических характеристик с учетом местоположения дома, этажа, площади, количества комнат, с тем, чтобы предоставляемое жилое помещение не ухудшало жилищные условия переселяемых граждан с учетом их разумных потребностей.
Согласно абз. 5 ст. 17 ФЗ N181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.
В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 №569 «Об утверждении областной адресной программы Переселение граждан из многоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после 1 января 2012 г., в 2017-2023 годах» для жителей, проживающих в муниципальном жилом фонде, посредством электронного аукциона приобретается равнозначное жилое помещение.
В судебном заседании установлено, что Постановлением Администрации города №1170 от 14.11.2016 многоквартирный дом №2, расположенный по адресу: Ростовская область, мкр. Лиховской, <...> был признан аварийным и подлежащим сносу и включен в областную адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012 года, в 2017-2023 годах», утвержденную Постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 №569.
По итогам реализации программы переселения из аварийного жилья Администрацией города для ФИО1 и ее семьи было приобретено жилое помещение обшей площадью 75 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
Судом установлено и не оспаривается истцом, что, предоставляемое ФИО1 жилое помещение по жилой площади превышает аналогичные параметры ранее занимаемой квартиры, соответствует общепринятым требованиям СанПиН. Вместе с тем, указанное жилое помещение расположено на 5 этаже.
Согласно справке серии МСЭ-2021 № ФИО1 с 11.05.2022 по 31.03.2023 установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию (л.д.29). Из представленных выписных эпикризов ФИО1 следует, что у нее имеется диагноз: <данные изъяты> (л.д.69-76).
Из правового анализа вышеприведенных правовых норм и материалов дела следует, что предоставленное жилое помещение ФИО1 и её семье, при переселении из дома, признанного аварийным, не соответствует необходимым требованиям с учетом состояния здоровья ФИО1 и других заслуживающих внимания обстоятельств. При предоставлении жилого помещения Администрацией г. Каменск-Шахтинского следовало учесть состояние здоровья ФИО1, её разумные потребности и предоставить семье ФИО1 квартиру не выше первого этажа либо в жилом доме, оборудованном лифтом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Каменск-Шахтинского Ростовской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение не выше первого этажа удовлетворить.
Обязать Администрацию г.Каменск-Шахтинского Ростовской области предоставить ФИО1 и членам ее семьи жилое помещение, расположенное в жилом доме, оборудованном лифтом, либо не выше первого этажа.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.А. Самохина
Решение в окончательной форме принято 23.09.2022.