Судья (ФИО)4 86RS0(номер)-61

Дело (номер)

(1 инст. (номер))

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(дата) (адрес)

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе

председательствующего судьи Ковалёва А.А.,

судей Галкиной Н.Б., Евтодеевой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зинченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску (ФИО)11 (ФИО)2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ранее - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре) о возложении обязанности включить в стаж период обучения, периоды работы, возложении обязанности назначить пенсию,

по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на решение Сургутского городского суда от (дата),

заслушав доклад судьи Ковалёва А.А.,

установила:

(ФИО)2 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что решением ответчика от (дата) (номер) ему отказано в назначении пенсии по старости в связи отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. В трудовой стаж истца не были включены периоды с 01 сентября 1981 года по 30 июня 1986 года, с 01 сентября 1986 года по 31 декабря 1999 года и с 30 сентября 2002 года по 01 сентября 2006 года. С данным решением истец не согласен, просит возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж периоды обучения в Киргизском ордена «Знак Почета» сельхозинституте имени К.И. Скрябина» с 01 сентября 1981 года по 30 июня 1986 года, работы в Колхозе имени М.И. Калинина (ККХ «Кыргызстан», СПК «Ашмара») с 01 сентября 1986 года по 31 декабря 1999 года и работы в филиале ОАО «Национальная электрическая сеть Кыргызстана» Чуйском предприятии высоковольтных электрических сетей с 30 сентября 2002 года по 01 сентября 2006 года, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23 мая 2022 года.

Ответчик исковые требования не признал, предоставил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, в связи с тем, что период с 01 сентября 1986 года по 31 декабря 1999 года в качестве инженера в колхозе им. Калинина, частично учтен с 01 сентября 1986 года по 12 марта 1992 года. Периоды с 13 марта 1992 года по 31 декабря 1999 года, а так же с 30 сентября 2002 года по 01 сентября 2006 года не могут быть учтены, поскольку не поступили формуляры «О стаже работы», а также подтверждающие документы.

Решением Сургутского городского суда от (дата) исковые требования (ФИО)2 удовлетворены частично, на ответчика возложена обязанность включить в страховой стаж истца период обучения с 01 сентября 1981 года по 30 июня 1986 года в Киргизском ордена «Знак Почета» сельхозинституте имени К.И. Скрябина, период работы с 13 марта 1992 года по 31 декабря 1999 года в Колхозе имени М.И. Калинина (ККХ «Кыргызстан», СПК «Ашмара») в качестве члена колхоза, с 30 сентября 2002 года по 01 сентября 2006 года в Чуйском предприятии высоковольтных электрических сетей – филиале ОАО «Национальная электрическая сеть Кыргызстана» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23 мая 2022 года.

С указанным решением не согласился ответчик, в апелляционной жалобе указывает, что период обучения с 01 сентября 1981 года по 30 июня 1986 года не может быть засчитан в страховой стаж работы истца в связи с тем, что указанному периоду не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР. Записи о работе в период с 20 апреля 1979 года по 20 октября 1979 года в производственной бригаде и с 15 апреля 1980 года в школьной производственной бригаде внесены в трудовую книжку до даты ее заполнения 20 апреля 1980 года. Периоды работы истца с 13 марта 1992 года по 31 декабря 1999 года и с 30 сентября 2002 года по 01 июня 2006 года могут быть учтены только при поступлении из уполномоченного органа Республики Кыргызстан формуляра «О стаже работы», предусмотренного Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза (утвержден решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года). Учет спорных периодов работ истца в отсутствие формуляра «О стаже работы» является нарушением международного договора и прямым основанием для отказа в назначении пенсии. Отмечает, что положенное в основу решения суда Соглашения о гарантии прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года не применяется со дня вступления в законную силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года. С учетом изложенного, просит решение суда отменить и отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда Ханты-Мансийского автономного округа в сети «Интернет», о причине неявки не сообщили, заявлений и ходатайств об отложении слушания дела не заявили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 23 мая 2022 года ФИО1 обратился в ГУ ОПФР по ХМАО-Югре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 61-63).

Решением ГУ ОПФР по ХМАО-Югре от (дата) (номер) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием документов, подтверждающих стажа работы на территории Республики Кыргызстан (л.д. 58).

Как следует из указанного решения для назначения пенсии ФИО1 требуется 25 лет страхового стажа (фактически – 20 лет 20 дней), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 12 лет (фактически – 14 лет 6 месяцев 8 дней).

В связи с несогласием с решением пенсионного органа в части отказа в назначении пенсии с 23 мая 2022 года ФИО1 обратился в суд с иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона «О страховых пенсиях», Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, постановлением Пленума Верховного суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении требований истца и возложению на ОСФР по ХМАО-Югре обязанности включить в стаж работы истца период обучения с 01 сентября 1981 года по 30 июня 1986 года, период работы с 30 сентября 2002 года по 01 сентября 2006 года, назначить пенсию с 23 мая 2022 года.

Судебная коллегия полагает указанный вывод суда первой инстанции правильным, основанным на материалах дела и соответствующим требованиям законодательства.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения в страховой стаж истца периода обучения в Киргизском ордена «Знак Почета» сельхозинституте имени К.И. Скрябина» с 01 сентября 1981 года по 30 июня 1986 года по причине отсутствия документов, подтверждающих трудовую деятельность истца до начала обучения, судебной коллегией отклоняется.

Согласно части 1 статьи 2 Закона законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение).

В соответствии со статьей 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения).

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно пунктам 5, 6 (подпункты а, б, в, г), 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки (ФИО)12 (номер) (л.д. 64-66) периоду обучения истца в Киргизском ордена «Знак Почета» сельхозинституте имени К.И. Скрябина» предшествовала работа в производственной бригаде с 20 апреля 199 года по 20 октября 1979 года, а также работа с 15 апреля 1980 года в школьной производственной бригаде. Факт заполнения трудовой книжки после осуществления указанной трудовой деятельности основанием для отмены постановленного решения быть не может, поскольку обязанность за своевременное и правильное ее заполнение лежит на работодателе. Ответчиком, в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств, опровергающих трудовую деятельность истца в указанный период, суду не предоставлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что стаж работы истца на территории Республики Кыргызстан может быть учтен только при поступлении из компетентного органа Республики Кыргызстан формуляра «О стаже работы», предусмотренного Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств – членов Евразийского экономического союза (утвержден решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 года) являются несостоятельными.

20 декабря 2019 года между Республикой Арменией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией подписано Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, которое вступило в силу с 1 января 2021 года.

Соглашение основано на территориально-пропорциональном принципе и предусматривает установление и выплату пенсий гражданам государств-членов и членам их семей, каждой Договаривающейся Стороной исходя из стажа работы, приобретенного на ее территории после вступления в силу данного проекта соглашения.

Согласно статье 12 Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления в силу названного Соглашения, пенсия назначается с применением Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года; за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

Соглашением предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории после вступления в силу данного Соглашения, то есть после 1 января 2021 года.

Относительно стажа работы до 1 января 2021 года Соглашением предусмотрены переходные положения, согласно которым пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

Так, за стаж работы на территориях республик Казахстан, Кыргыстан, Армения до 1 января 2002 года и бывших союзных республиках (Казахской, Киргизской, Армянской), в случае проживания (переселения) трудящегося в Российской Федерации, назначать и выплачивать пенсию будет Российская Федерация в соответствии с Соглашением СНГ при соблюдении условий, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Периоды работы после 1 января 2002 года учитываются в страховой стаж при определении права на пенсию.

Для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос.

Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи 12 Соглашения следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

С учетом изложенного очевидно, что запрос формуляра «О стаже работы» применяется в отношении трудящихся, претендующих на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения после 1 января 2021 года.

Разрешая спор, суд пришел к обоснованному выводу о включении в страховой стаж периодов работы с 01 сентября 1986 года по 31 декабря 1999 года и с 30 сентября 2002 года по 01 сентября 2006 года, поскольку работа в указанные периоды подтверждается иными письменными доказательствами, а именно копиями трудовой книжки, архивных справок от (дата) (номер) (л.д. 67), от (дата) (номер) (л.д. 69), от (дата) (номер) (л.д. 70), выпиской Социального Фонда Кыргызской Республики (номер) (л.д. 47), выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от (дата) (л.д. 74).

В целом доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене судебного решения, не опровергают выводов суда и не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, основаны на неправильном толковании действующего законодательства Российской Федерации, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, тогда как у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания к переоценке этих доказательств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сургутского городского суда от (дата) оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено (дата).

Председательствующий Ковалёв А.А.

Судьи Галкина Н.Б.

(ФИО)9