Дело № 2-757/2025

УИД 03RS0060-01-2025-000905-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 года с. Стерлибашево

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Гареевой Л.И.,

при секретаре судебного заседания Ахметшиной Р.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан к ФИО1 о понуждении к исполнению предписания,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении к исполнению предписания, мотивируя требования следующим.

15.05.2025 Управлением Россельхознадзора по РБ в компоненте ФГИС «ВетИС» «Сирано» получен срочный отчет № от 15.05.2025 о выявлении бруцеллеза при исследовании проб сыворотки крови крупного рогатого скота (далее – КРС), принадлежащего ФИО1 Пробы отобраны ГБУ Стерлибашевская районная ветеринарная станция РБ по адресу: <адрес> Специфические антитела к бруцеллезному антигену серологическим методом РСК выявлены в 2 образцах сыворотки крови КРС.

Бруцеллез включен в перечень заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденном Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 476 от 19.12.2011.

Приказом от 15.05.2025 № 63 Государственного комитета Республики Башкортостан по ветеринарии установлены ограничительные мероприятия (карантин) по заболеванию бруцеллезом КРС на территории личного подсобного хозяйства ФИО1 деревни <адрес>.

15.05.2025 в целях оценки деятельности по предотвращению распространения заболевания, а также оценки деятельности контролируемого лица была организована внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1

По результатам проверки 03.06.2025 было выдано предписание № № об устранении нарушений законодательства в сфере ветеринарного надзора в срок до 09.06.2025.

10.06.2025 Управлением был организован инспекционный визит с целью проверки исполнения предписания. По результатам проверки п. 3,4,5 предписания не были исполнены. 18.06.2025 выдано еще одно предписание со сроком исполнения до 30.06.2025, предписания не были исполнены.

Просит обязать ФИО1 исполнить п. 3,4 предписания № 04-15/1 об устранении нарушений законодательства в сфере ветеринарного надзора от 03.06.2025, а именно: установить дезинфекционный коврик (кювету) для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение (п.3 предписания); произвести дезинсекцию, дезакаризацию и дератизацию животноводческого помещения (п.4 предписания);

В судебном заседании представитель истца Государственного комитета РБ по ветеринарии Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан ФИО2 подтвердила обстоятельства, изложенные в иске и просил исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель Государственного комитета Республики Башкортостан по ветеринарии ФИО3 просил исковые требования удовлетворить.

Представитель администрация МР Стерлибашевский район Республики Башкортостан ФИО4 просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1, ее представитель ФИО5, представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Управления Роспотребнадзора по РБ, администрация сельского поселения Старокалкашевский сельсовет МР Стерлибашевский район РБ в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства по делу, приходит к следующему.

Обязанность соблюдения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарного законодательства, постановлений и предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, следует из положений статей 10, 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются:... контроль за соблюдением органами исполнительной власти и должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями... иностранными юридическими лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства - владельцами животных и продуктов животноводства (далее - предприятия, учреждения, организации и граждане) ветеринарного законодательства Российской Федерации" (статья 1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии»).

Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных" (статья 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии»).

Согласно части 1 статьи 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства- производители этих продуктов. Частью 2 данной статьи определены конкретные обязанности предприятий, учреждений, организаций и граждан - владельцев животных и производителей продуктов животноводства (осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно – санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов обо всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно – санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями).

Бруцеллез содержится в Перечне заразных, в том числе особо опасных болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденном Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 476 от 19.12.2011 г. и является хронически протекающей болезнью животных и человека, вызываемой бактериями, объединенными под общим названием Brucella., а также санитарными правилами СП 3.1.085-96, ветеринарными правилами ВП 13.3.1302-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Бруцеллез».

Ветеринарные правила ВП 13.3. 1302-96 «Бруцеллез» обязательны для выполнения на всей территории Российской Федерации государственными органами, предприятиями и иными хозяйственными субъектами, учреждениями, организациями, общественными объединениями, независимо от их подчинения и форм собственности, должностными лицами и гражданами (пункт 1.1 ВП 13.3. 1302-96).

В соответствии с пунктом 3.2.1 ВП 13.3. 1302-96 владельцы животных (руководители хозяйств, независимо от форм собственности, фермеры, арендаторы и др.) в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» несут полную ответственность за соблюдение ветеринарносанитарных правил при содержании и эксплуатации животных. В связи с этим они обязаны, в том числе: осуществлять своевременную сдачу больных бруцеллезом животных или полную ликвидацию всего неблагополучного поголовья по требованию ветеринарных специалистов (подпункт 3.2.1.8); обеспечивать в соответствии с Законом Российской Федерации «О ветеринарии» проведение ограничительных, организационно-хозяйственных, специальных и санитарных мероприятий по предупреждению заболевания животных бруцеллезом, а также по ликвидации очага инфекции в случае его возникновения с выделением необходимых материально-технических и финансовых средств (подпункт 3.2.1.9).

ВП 13.3.1302-96 предусматривают два метода оздоровления хозяйств, неблагополучных по бруцеллезу крупного рогатого скота. Согласно подпункта 3.2.7.1 хозяйство признается оздоровленным от бруцеллеза крупного рогатого скота: при полной ликвидации неблагополучного поголовья и проведении комплекса мер по санации помещений, территории ферм, пастбищ, водоемов и т.д.; иммунизацией скота противобруцеллезными вакцинами с последующим систематическим исследованием согласно утвержденным наставлениям по их применению, а также с использованием дополнительных методов исследований, используемых для дифференциации поствакцинальных реакций от таковых при заражении животных полевыми культурами бруцелл, сдачей больных животных и выполнением комплекса организационно-хозяйственных санитарных мероприятий.

В соответствии с подпунктом 3.2.7.3. ВП 13.3.1302-96 метод оздоровления неблагополучных хозяйств с использованием противобруцеллезных вакцин применяется в районах, областях, краях и республиках с широким распространением бруцеллеза по разрешению главного госветинспектора области, края, республики и согласованию с Департаментом ветеринарии Минсельхозпрода России.

Метод полной замены неблагополучного поголовья применяется: во всех случаях установления бруцеллеза в благополучных областях, краях, республиках; в неблагополучных областях, краях, республиках при установлении бруцеллеза в благополучных районах, не проводящих иммунизацию скота против бруцеллеза; во всех случаях острого течения бруцеллеза, сопровождающегося массовыми абортами, также в случаях, когда не достигается оздоровление хозяйства в течение 2-5 календарных лет с применением противобруцеллезных вакцин.

Порядок снятия ограничений с неблагополучных хозяйств по бруцеллезу крупного рогатого скота определен пунктом 3.2.8. ВП 13.3.1302-96. Хозяйство признается оздоровленным от бруцеллеза крупного рогатого скота в следующих случаях: при полной ликвидации неблагополучного поголовья и проведении комплекса мер по санации животноводческих помещений, территории ферм, пастбищ и мест водопоя животных (механическая очистка, санитарный ремонт животноводческих помещений, дезинфекция с контролем ее качества). Получение двух отрицательных результатов серологических исследований на бруцеллез всех других видов животных с интервалом 30 дней, в том числе и собак, имевших контакт, с животными неблагополучного стада (фермы), включая скот, принадлежащий гражданам, проживающим в данном населенном пункте; при использовании в системе оздоровления противобруцеллезных вакцин и получения двукратных отрицательных результатов серологических исследований всего поголовья крупного рогатого скота данного хозяйства с интервалом 30 дней, всех других видов животных, имевших контакт с животными неблагополучных стад, включая скот, принадлежащий гражданам, проживающим в данном населенном пункте, а также выполнения мер по санации помещений, территории ферм, пастбищ и водопоя.

Согласно статье 17 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее -закон «О ветеринарии» в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных болезней животных на территории одного субъекта Российской Федерации высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на основании представления руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, принимает решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно Ветеринарных правил ВП 13.3.1302-96", утвержденных Госкомсанэпиднадзором РФ N 11 от 31 мая 1996 года, Минсельхозпродом РФ N 23 от 18 июня 1996 года (далее -Ветеринарные правила) бруцеллез - острое инфекционно-аллергическое, зоонозное заболевание с высокой потенциальной возможностью перехода в хроническую форму и в соответствии с Приказом Минсельхоза России от 09.03.2011 N 62 "Об утверждении перечня заразных и иных болезней животных" входит в перечень заразных и иных болезней животных. Является заболеванием общим для человека и животных.

Согласно санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 «Об утверждении «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»

на территории субъектов Российской Федерации, где регистрируются случаи бруцеллеза среди животных, органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при участии противочумных учреждений, органов Россельхознадзора в субъекте Российской Федерации, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии и подведомственных ему организаций, и органов управления здравоохранением в субъекте Российской Федерации должны быть разработаны целевые программы или комплексные планы по профилактике бруцеллеза. Аналогичные планы разрабатываются для административных территорий субъекта. Контроль выполнения мероприятий по профилактике заражения людей бруцеллезом проводят органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, во взаимодействии с территориальными органами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Индивидуальным владельцам сельскохозяйственных животных запрещается самостоятельный убой больных и положительно реагирующих на бруцеллез животных, реализация населению продуктов животноводства (молоко, кисломолочные продукты, мясо, мясные продукты), полученных от таких животных.

Убой больных животных и переработка продуктов убоя, полученных от них, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в области ветеринарии.

Для убоя животные, по согласованию с ветеринарными специалистами, должны быть предоставлены на мясоперерабатывающие предприятия, имеющие соответствующее разрешение.

Из материалов дела следует, что по результатам серологических исследований согласно протоколам испытаний № № от 15.05.2025, № № от 13.05.2025 при исследовании проб сыворотки крови и сырого молока от КРС - результат положительный на бруцеллез 2 голов КРС с инвентарными номерами <адрес>

Пробы отобраны ГБУ Стерлибашевская районная ветеринарная станция РБ по адресу: <адрес>. Специфические антитела к бруцеллезному антигену серологическим методом РСК выявлены в 2 образцах сыворотки крови КРС.

На основании приказа Государственного комитета Республики Башкортостан по ветеринарии № 63 от 15.05.2025 г. «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по заболеванию бруцеллезом крупного рогатого скота на территории личного подсобного хозяйства ФИО1 деревни <адрес>» (далее - Приказ) на территории личного подсобного хозяйства ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> установлены ограничительные мероприятия (карантин) по заболеванию бруцеллезом крупного рогатого скота на срок до отмены ограничительных мероприятий.

15.05.2025 Управлением Россельхознадзора по РБ на основании получения в компоненте ФГИС «ВетИС» «Сирано» срочного отчета № о выявлении бруцеллеза при исследовании проб сыворотки крови крупного рогатого скота (далее – КРС), принадлежащего ФИО1 вынесено решение о проведении выездной проверки.

С 16.05.2025 по 03.06.2025 в рамках государственного ветеринарного контроля (надзора) федерального государственного ветеринарного надзора, согласно постановлению Правительства РФ от 30.06.2021№ 1097 государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора ФИО6 проведена выездная проверка в отношении ФИО1, занимающейся выращиванием, содержанием, оборотом, убоем животных по адресу: <адрес>

По результатам проверки ФИО1 выявлены нарушения, в результате чего ответчику было выдано предписание № 04-15/1 об устранении нарушений законодательства в сфере ветеринарного надзора в срок до 09.06.2025: установить дезинфекционный коврик (кювету) для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение (п.3 предписания); произвести дезинсекцию, дезакаризацию и дератизацию животноводческого помещения (п.4 предписания); направить на убой животных больных животных бруцеллезом – 2 головы КРС с номерами №, либо умертвить в соответствии с п. 39 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов).

Указанное предписание получено ответчиком 03.06.2025 г.

18.06.2025 в целях оценки исполнения п.3, п.4 предписания об устранении нарушений законодательства в сфере ветеринарного надзора Управления № 04-15/1 от 03.06.2025 государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора ФИО6 на основании решения Управления Россельхознадзора по РБ от 10.06.2025 г. проведен инспекционный визит в отношении ФИО1, осуществляющей деятельность, предметом которой является выращивание, содержание, оборот, убой животных по адресу: <адрес>

Согласно протоколу осмотра № от 18.06.2025 г. ранее выявленные нарушения, а именно указанные в пунктах 3,4 ответчиком не устранены.

Экземпляр вышеуказанного протокола осмотра получен ФИО1 18.06.2025 г.

Как предусмотрено частью 2 статьи 95 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Установив изложенные обстоятельства на основании представленных в материалы дела доказательств, оцененных по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ответчиком нарушаются требования действующего законодательства в области ветеринарии, создающие реальную угрозу распространения опасного заболевания бруцеллез, в материалах дела имеются бесспорные доказательства, подтверждающие факт болезни КРС в хозяйстве ответчика бруцеллезом и необходимости проведения комплекса мероприятий по оздоровлению от болезни крупного рогатого скота, согласно Плана мероприятий по оздоровлению, включая направление на убой всего поголовья крупного рогатого скота, в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами на предприятие, имеющее условия для обеззараживания полученных продуктов убоя, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с абзацем 1 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан к ФИО1 о понуждении к исполнению предписания удовлетворить.

Обязать ФИО1 установить дезинфекционный коврик (кювету) для дезинфекции обуви при входе в животноводческое помещение (п.3 предписания); произвести дезинсекцию, дезакаризацию и дератизацию животноводческого помещения (п.4 предписания).

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 20 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья Л.И. Гареева

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2025 года.