УИД 29RS0011-01-2025-000154-25
Дело № 2-151/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2025 года село Красноборск
Красноборский районный суд Архангельской области в составе: председательствующего судьи Гарбуз С.В., при секретаре Смеловой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в Красноборском муниципальном округе Архангельской области взамен непригодного для проживания.
В обоснование требований указала, что он является нанимателем жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадь квартиры составляет 50 кв.м. Данная квартира находится в собственности администрации Красноборского муниципального округа. Постановлением администрации Красноборского муниципального округа от 07.10.2021 № 245-р указанное жилое помещение признано непригодным для проживания, однако ответчиком истцу другое жилье не предоставлено. Просил обязать администрацию Красноборского муниципального округа предоставить ему на состав семьи из 2 человек. Включая ФИО2 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населённого пункта <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 50 кв.м., и находящемуся в черте населённого пункта <адрес>.
В судебном заседании представитель истца требования поддержала, истец, будучи извещенными надлежащим образом о его времени и месте в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика в письменных возражениях указал, что законных оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, так как истец не состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, не признан малоимущим, в настоящее время свободные жилые помещения для предоставления гражданам по договорам социального найма отсутствуют.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий.
Малоимущим и иным, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью второй данной статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 части 2 данной правовой нормы вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
С учетом положений п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа, в том числе относится обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Судом установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения от __.__.______г. № *** ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое является муниципальной собственностью Красноборского муниципального округа. Совместно с нанимателем в данное жилое помещение вселен его сын – ФИО2 Фактически, истец и его сын проживают в этой квартире с момента вселения их ее нанимателем ФИО5 в качестве членов семьи. Истец и его сын проживают в данной квартире с 2008 года, истец был вселён супругой как сожитель, а в последствии они зарегистрировали брак, а сын - с момента рождения. Истец был зарегистрирован в селе Красноборске до 2024 года, однако имел регистрацию по месту пребывания с 2018 по 2023 годы. Супруга истца - бывший наниматель ФИО5 умерла __.__.______г..
На основании заключения межведомственной комиссии по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от __.__.______г. № *** администрацией МО «Красноборский муниципальный район» многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации от 18.06.2019 № 157-р установлен срок для расселения граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма до 2035 года.
В акте обследования жилого помещения по указанному адресу от __.__.______г. № *** указано об аварином состоянии несущих конструкций, характеризующееся разрушением, свидетельствующим об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, при этом существуют опасность для пребыванию людей.
Данный акт подготовлен на основании осмотра и данных технического заключения ООО ИТК «Феникс» №№ *** от __.__.______г.. По заключению состояние строительных конструктивных элементов определено не допустимым, то есть аварийным и отражены дефекты оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и инженерных сетей с указанием качественных и количественных характеристик этих дефектов. Так кроме прочего указано на разрушение узлов сопряжения стенового ограждения и дверных блоков, разрушение узлов сопряжения стенового ограждения и перекрытия здания, депланация стенового ограждения из вертикальной плоскости, разрушение балок перекрытия чердачного помещения, и другие, такие как повреждение гнилью, намокание, прогибы и провисы и т.п.
В данном заключении отражено, что при обследовании состояния строительных и конструктивных элементов установлено не соответствие жилого дома предъявляемым требованиям с учетом значительного физического износа составляющего более 78 %, что указывает на его аварийное состояние, отмечено, что таково состояние и жилых помещений, находящихся в нем. Основными дефектами являются разрушение стен, узлов сопряжения стен и перекрытия, что привело к потере жёсткости, деформациям и общему крену здания. Дом подлежит выводу из эксплуатации со сносом (стр. 13 заключения). Кроме указанных основных дефектов на стр. 8-11 заключения описаны иные дефекты несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем.
Согласно п. 34 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 аварийное техническое состояние многоквартирного дома, количество этажей в котором не превышает двух, может быть установлено без применения межгосударственного стандарта при условии проведения обследования и оценки технического состояния такого многоквартирного дома в соответствии с документом по стандартизации (сводом правил), содержащим правила оценки технического состояния многоквартирных домов с выявлением многоквартирных домов, конструкции либо системы инженерно-технического обеспечения которых находятся в аварийном техническом состоянии или в ограниченно работоспособном техническом состоянии, путем проведения осмотра и измерения контролируемых параметров всех доступных для осмотра конструкций фундамента, несущих стен, перекрытий такого многоквартирного дома, если в результате проведенной оценки технического состояния указанных конструкций к аварийной категории технического состояния отнесено более 50 процентов единичных конструкций фундамента, и (или) 50 процентов конструкций несущих стен, и (или) 50 процентов конструкций перекрытий многоквартирного дома. Проведение обследования и оценки технического состояния многоквартирного дома, количество этажей в котором не превышает двух, в соответствии с межгосударственным стандартом необходимо в случае, если в результате проведения обследования и оценки его технического состояния в соответствии с указанным документом по стандартизации (сводом правил) техническое состояние менее 50 процентов единичных конструкций фундамента, и (или) 50 процентов конструкций несущих стен, и (или) 50 процентов конструкций перекрытий такого многоквартирного дома отнесено к аварийной категории технического состояния, но вместе с тем обнаружен один из следующих фактов: единичный существенный дефект отдельной несущей строительной конструкции многоквартирного дома, который может повлечь за собой угрозу обрушения многоквартирного дома. При обследовании данной экспертной организацией основных строительных, в том числе несущих конструкций установлено не «работоспособное» состояние каждого элемента и не «ограниченно работоспособное», а состояние крайней степени разрушения – «аварийное».
Следует отметить, что такое состояние жилого дома было установлено в 2019 году, по истечении более пяти лет каких-либо ремонтных воздействий ответчик не производил.
Заключение подготовлено специалистами ФИО6 и ФИО7 имеющим профессиональное образование по специальности «Промышленное и гражданское строительство», само общество состоит в СРО Ассоциация «Национальный альянс проектировщиков «ГлавПроект», которая основана на членстве организаций и ИП, осуществляющих деятельность в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства.
Данное заключение специализированной организации подтверждает то обстоятельство, что имеется опасность для жизни и здоровья людей по причине аварийного состояния несущих и ограждающих конструкций самого жилого дома.
В установленном порядке малоимущими гражданами истец и его сын не признаны, на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят. Истец не работает, с __.__.______г. является получателем пенсии по старости в размере 27306, 38 руб. (в 2025 году), с __.__.______г. он получает пенсию сына по потере кормильца в размере 10487,48 руб. (в 2025 году). Однако, как следует из представленной копии решения о назначении Ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, доход семьи истца состоящей из 2 человек не позволяет обеспечить прожиточный минимум и потому ему назначено пособие в размере 14486, 25 руб. ежемесячно.
В силу ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 29.10.2024 N 367-ФЗ)
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
Согласно сведениям ЕГРН истцу и его сыну недвижимого имущества не принадлежит.
Истец, будучи пенсионером по возрасту, одиноко воспитывающим несовершеннолетнего сына относится к социально незащищенной категории граждан, не имеет другого жилья, квартира в аварийном доме является их единственным местом жительства.
Довод ответчика об отсутствии свободных жилых помещений для предоставления гражданам по договорам социального найма не имеет правового значения в рамках рассматриваемого дела, как и довод о не наступлении сроков расселения.
В соответствии с п. 2 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 ЖК РФ).
К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2 ст. 69 ЖК РФ).
Признав многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, администрацией Красноборского муниципального округа до настоящего времени пригодное для проживания жилое помещение ФИО1 и его сыну не предоставлено.
Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Поскольку имеется объективная нуждаемость истца и его сына в пригодном для проживания жилом помещении, выражающаяся в наличии угрозы для проживания в квартире, находящейся в жилом доме признанном аварийным и подлежащим сносу, то суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить жилое помещение.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.
Предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Исходя из содержания ч. 2 ст. 89 ЖК РФ при предоставлении жилого помещения взамен непригодного жилого помещения в качестве одного из критериев равнозначности жилого помещения предусмотрено соответствие общей площади предоставляемой отдельной квартиры по отношению к ранее занимаемой отдельной квартире независимо от количества комнат и жилой площади.
Согласно копии договора социального найма жилого помещения от __.__.______г. № *** копии технического паспорта на указанный жилой дом, истцу и его сыну передано изолированное жилое помещение, состоящее из 3-х комнат в отдельной квартире, общей площадью 50 кв.м., в том числе жилой 36 кв.м.
Истец просит предоставить ему жилое помещение общей площадью не менее 50 кв.м., чем права ответчика не нарушаются.
Учитывая, что проживание в жилом помещении представляет угрозу жизни и здоровью граждан, ФИО1 вправе претендовать на получение во внеочередном порядке взамен признанного непригодным для проживания другого жилого помещения на состав семьи 2 человека, включая ФИО2, равнозначного ранее занимаемому по общей площади, то есть не менее 50 кв.м., соответствующего всем установленным в законе санитарно-техническим требованиям с достигнутым уровне благоустройства в <адрес>.
Жилое помещение необходимо предоставить в <адрес>, поскольку на территории района только в <адрес> ведется строительство новых многоквартирных домов, имеется рынок вторичного жилья. В <адрес> жилищный фонд, пригодный для проживания, отсутствует, строительство новых жилых домов не ведется, в связи с чем возложение на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения в данной деревне может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда, что не отвечает задачам судопроизводства и восстановлению нарушенных прав истца и членов его семьи.
Согласно части первой статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб., что подтверждается чеком по операции от __.__.______г..
В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.
Однако государственная пошлина, уплаченная истцом, в порядке ст. 98 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика, поскольку выступающие в качестве ответчиков органы местного самоуправления в случае удовлетворения искового заявления не освобождены от возмещения судебных расходов, включая уплаченную истцом при обращении в суд государственную пошлину.
Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 к администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Возложить на администрацию Красноборского муниципального округа Архангельской области (ИНН <***>) обязанность предоставить во внеочередном порядке ФИО1 (паспорт РФ № ***) на состав семьи из двух человек, включая ФИО2, жилое помещение по договору социального найма, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 50 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям <адрес>, расположенное в черте <адрес>.
Взыскать с администрации Красноборского муниципального округа Архангельской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 26 мая 2025 года.
Судья подпись С.В. Гарбуз
***
***