Дело № 2-102/2025

22RS0053-01-2025-000097-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Топчиха 02 апреля 2025 года

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Казанцевой Е.Д.,

при секретаре Выставкиной Е.А.,

с участием заместителя прокурора Топчихинского района Алтайского края Баранова И.Д., представителя КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Топчихинского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО3 о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился с исковым заявлением (с учетом уточнения), в котором просит признать незаконным бездействие ФИО3, выраженное в непредставлении крупного рогатого скота, а именно 1 головы КРС, имеющейся у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району» для проведения в отношении нее обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинации, а также просит обязать ФИО3 предоставить крупный рогатый скот, а именно 1 голову КРС, имеющуюся у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району» для проведения обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинации в отношении данного домашнего животного в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что при проведении проверки по информации Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай об уклонении ФИО3 от проведения обязательных ветеринарных профилактических обработок животных, имеющихся в личном подсобном хозяйстве, было установлено, что ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ в <адрес> при проведении КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району» профилактических мероприятий подворно, согласно «Плану диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории <адрес> на 2024 год» ФИО3, проживающий <адрес>, отказался предоставить имеющихся в личном подсобном хозяйстве животных для проведения профилактических мероприятий. ДД.ММ.ГГ в ходе выездного обследования территории домовладения ФИО3 по адресу <адрес> прокуратурой района установлен факт наличия в ЛПХ данного гражданина 1 головы КРС (корова стельная), что подтверждается актом проверки с приложением фототаблицы. Согласно справке о составе личного подсобного хозяйства и месячных доходов от него в 2025 году, выданной Администрацией Кировского сельсовета Топчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ № у ФИО3 имеется в личном подсобном хозяйстве 1 голова КРС. ДД.ММ.ГГ ФИО3 выдано указание, согласно которому в срок до ДД.ММ.ГГ он был обязан обратиться в КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району» с целью проведения ветеринарных профилактических обработок животных, имеющихся в личном подсобном хозяйстве. К указанному сроку ФИО3 возложенную обязанность не выполнил (от обработок животных отказался). 03.12.2024 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО3 направлено требование о необходимости предоставления домашних животных. Требование получено адресатом ДД.ММ.ГГ, однако до настоящего времени ФИО3 данное требование не исполнил. Непредставление ответчиком животных в КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району» с целью проведения ветеринарных профилактических обработок ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц и животных ввиду возможного распространения заразных и иных болезней животных.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Топчихинского района Алтайского края Баранов И.Д., на удовлетворении исковых требований, с учетом их уточнения, настаивал, просил признать бездействие ФИО3, выраженное в непредставлении крупного рогатого скота, а именно 1 головы КРС, имеющейся у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району» для проведения в отношении нее обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинации незаконным, а также обязать ответчика ФИО3 предоставить крупный рогатый скот, а именно 1 голову КРС, имеющуюся в его личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району» для проведения обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинации в отношении данных домашних животных в срок в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району» ФИО1, начальник учреждения, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал. Суду сообщил, что осенью 2024 года бригада ветеринаров осуществляла в <адрес> свои полномочия по осмотру, диагностике и вакцинации домашних животных с учетом имеющегося Плана противоэпизоотических мероприятий. По сведениям администрации сельсовета им было известно о наличии в подворье ФИО3 крупного рогатого скота. Владельцем животного сотрудникам учреждения отказано было в предоставлении КРС для осмотра и проведения плановых ветеринарных диагностических исследований, пояснив, что корова весной 2024 года уже предоставлялась для вакцинации и теперь ее предоставят только весной 2025 года. ФИО3 было направлено уведомление, которое им было получено, в установленный срок он не предоставил животное. Также, Управлением ветеринарии в адрес ФИО3 направлялось требование об исполнении законной обязанности, оставленное ФИО3 также без удовлетворения.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в надлежащем порядке, об отложении судебного процесса не заявлял, уважительных причин своего отсутствия суду не сообщил.

Согласно телефонограмме от ДД.ММ.ГГ ФИО3 пояснил, что отказ предоставить корову специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району» для проведения в отношении нее обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинации обусловлен только тем обстоятельством, что в сентябре 2024 года корова была стельная и проведенная вакцинация могла причинить вред как корове, так и плоду. В настоящее время корова отелилась и кормит теленка. После окончания кормления, он готов предоставить корову для проведения в отношении нее обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинации.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке, в суд не явился, об отложении судебного процесса не заявлял, уважительных причин своего отсутствия суду не сообщил.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.9 Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О ветеринарии» должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный ветеринарный контроль (надзор), являющиеся государственными ветеринарными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований; принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям; привлекать в установленном порядке к ответственности должностных лиц организаций и граждан за нарушение законодательства Российской Федерации о ветеринарии в соответствии с настоящим Законом.

В силу ст.18 Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы.

Владельцы животных обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Согласно п.3.1 Ветеринарно-санитарных правил ВП 13.ДД.ММ.ГГ-96, СП ДД.ММ.ГГ-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных», утверждённых Первым заместителем ФИО2, заместителем Главного государственного санитарного врача Российской Федерации ДД.ММ.ГГ № и начальником Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации, главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ДД.ММ.ГГ № (далее - Ветеринарно-санитарные правила) граждане Российской Федерации имеют право на благоприятную среду обитания (окружающая природная среда, условия труда, быта, питание, продукция животноводства), препятствующую возникновению и распространению заразных болезней, общих для человека и животных.

В соответствии с п.3.4 Ветеринарно-санитарных правил граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать действующие санитарно-эпидемиологические и ветеринарно-санитарные правила и нормы; проводить и принимать участие в проведении гигиенических, профилактических, противоэпизоотических и противоэпидемических мероприятий; выполнять постановления, распоряжения и предписания должностных лиц Государственной санитарно-эпидемиологической службы ФИО2 и Государственной ветеринарной службы ФИО2.

В силу п.п. 7 и 8 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы, утвержденных Приказом Минсельхоза ФИО2 от ДД.ММ.ГГ №, Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства, утвержденных Приказом Минсельхоза ФИО2 от ДД.ММ.ГГ №, Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденных Приказом Минсельхоза ФИО2 от ДД.ММ.ГГ № (действующими до ДД.ММ.ГГ) и Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденных Приказом Минсельхоза ФИО2 от ДД.ММ.ГГ № (действующими с ДД.ММ.ГГ), Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов лейкоза крупного рогатого скота, утвержденных Приказом Минсельхоза ФИО2 от ДД.ММ.ГГ №, Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов туберкулеза, утвержденных Приказом Минсельхоза ФИО2 от ДД.ММ.ГГ №, Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов ящура, утвержденные Приказом Минсельхоза ФИО2 от ДД.ММ.ГГ №, Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразного узелкового дерматита крупного рогатого скота, утвержденных Приказом Минсельхоза ФИО2 от ДД.ММ.ГГ №, в целях предотвращения возникновения и распространения заболеваний у животных юридические лица, физические лица, в том числе, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), восприимчивых животных для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, организациях, в которых содержатся восприимчивые животные (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами. Для профилактики заболеваний специалистами госветслужбы проводится вакцинация восприимчивых животных, за исключением диких восприимчивых животных, находящихся в состоянии естественной свободы, вакцинами согласно инструкциям по их применению в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год. В хозяйствах не допускается смешивание вакцинированных и не вакцинированных животных.

Кроме того, указанные лица обязаны соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по ящуру в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза ФИО2 от ДД.ММ.ГГ №.

Судом установлено, что прокуратурой Топчихинского района Алтайского края проведена проверка по информации Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай об уклонении ответчика ФИО3, проживающего по адресу: <адрес> от проведения обязательных ветеринарных профилактических обработок животных, имеющихся в его личном подсобном хозяйстве.

ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ в <адрес> при проведении КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы <адрес>» профилактических мероприятий подворно, согласно «Плану диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Топчихинского района Алтайского края на 2024 год» ФИО3, проживающий по адресу: <адрес>, отказался предоставить имеющихся в личном подсобном хозяйстве животных для проведения профилактических мероприятий.

Согласно указанию от ДД.ММ.ГГ ФИО3, который получил его посредством заказного почтового отправления ДД.ММ.ГГ, следовало в срок до ДД.ММ.ГГ предоставить животное для проведения плановых диагностических исследований.

Согласно ответу Управления ветеринарии <адрес> от ДД.ММ.ГГ №/П/11352 ФИО3 не обращался и не предоставлял сельскохозяйственных животных для проведения противоэпизоотических и профилактических мероприятий.

Направленное ДД.ММ.ГГ Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай ФИО3 требование об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, получено адресатом ДД.ММ.ГГ посредством заказного почтового отправления, однако до настоящего времени ФИО3 данное требование не исполнил.

ДД.ММ.ГГ в ходе выездного обследования территории домовладения ФИО3 по адресу <адрес> прокуратурой района установлен факт наличия в ЛПХ данного гражданина 1 головы КРС (корова стельная), что подтверждается актом проверки с приложением фототаблицы.

Исходя из справки Администрации Кировского сельсовета Топчихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГ №, предоставленной по запросу суда, в составе личного подсобного хозяйства ФИО3 имеется 1 корова.

При таких обстоятельствах ФИО3 допускается незаконное бездействие, выраженное в непредставлении крупного рогатого скота, а именно 1 головы КРС, имеющейся у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району» для проведения в отношении нее обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинации.

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Требуемый истцом – прокурором Топчихинского района Алтайского края срок устранения выявленных нарушений, а именно в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, по мнению суда является разумным и обоснованным, допустимым для устранения нарушений.

На основании ст.103 ГПК РФ, п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика ФИО3 в доход муниципального бюджета Топчихинский район Алтайского края следует взыскать государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Топчихинского района Алтайского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО3 ДД.ММ.ГГ года рождения (паспорт №), выраженное в непредставлении крупного рогатого скота, а именно 1 головы КРС, имеющейся у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы Алтайского края по Топчихинскому району» для проведения в отношении нее обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинации.

Обязать ФИО3 ДД.ММ.ГГ года рождения (паспорт №) предоставить крупный рогатый скот, а именно 1 голову КРС, имеющуюся у него в личном подсобном хозяйстве, специалистам КГБУ «Управление ветеринарии государственной ветеринарной службы <адрес>» для проведения обязательных плановых ветеринарных диагностических исследований и вакцинации в отношении данного домашнего животного в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения (паспорт №), в доход муниципального бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Топчихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Д. Казанцева

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2025 года