Дело № 2-214/2023 (№ 2-2680/2022)
УИД № 69RS0036-01-2022-004506-19
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 января 2023 года г. Тверь
Заволжский районный суд г. Твери в составе:
председательствующего судьи Почаевой А.Н.,
при секретаре судебного заседания Литвиненко М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, департаменту жилищного обеспечения и управления жилищном фондом Министерства обороны Российской Федерации о признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации,
установил:
истцы обратились в суд с названным иском, в котором просят:
- признать за ними право общей долевой собственности (по 1/4 доли в праве за каждым) в порядке приватизации на жилое помещение – трехкомнатную квартиру, общей площадью 84,5 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указывают, что данное жилое помещение предоставлено на основании договора социального найма жилого помещения от 21 августа 2013 года №53-31/59/2013, заключенного с ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны России в силу решения от 01 августа 2013 года № 59-29/40.
Согласно выписки из ЕГРН спорное жилое помещение имеет правообладателя – ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России и находится в его оперативном управлении. Ранее в приватизации не участвовали, имеют право на приватизацию данной квартиры в долевом порядке. Несмотря на обращение к ответчику, договор передачи в собственность граждан жилого помещения, полученного по договору социального найма, не заключен.
Истцы в суд не явились, извещены о времени и месте судебного заседания.
Ответчики при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание представителей не направили, позиции по делу не выразили.
Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В том случае, если квартира находится в государственной собственности, однако из-за бездействия уполномоченного органа граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, то нарушаются положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.
Следовательно, если гражданин по не зависящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.
Статьей 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (часть 3 статьи 8 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).
Согласно статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 21 августа 2013 года между Минобороны России, действовавшим от имени собственника жилого помещения Российской Федерации, в лице начальника территориального отделения в Новгородской области - г. Великий Новгород ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны России и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № 53-31/59/2013, по которому нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из трех комнат в отдельной квартире, общей площадью 84,5 кв.м, по адресу: <адрес>, для использования в целях проживания в нем; совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены семьи: жена – ФИО2, сын – ФИО3, дочь – ФИО5
Жилое помещение по договору социального найма предоставлено на основании решения ФГУ «ЗРУЖО» Минобороны России от 01 августа 2013 года № 53-29/40.
Решением Заволжского районного суда г. Твери от 23 октября 2014 года по гражданскому делу № 2-2821/2014, вступившим в законную силу 09 декабря 2014 года, на которое истцы ссылаются в иске, исковые требования ФИО3 и ФИО12, действующей в интересах несовершеннолетней дочери ФИО5, удовлетворены частично, на ФИО1 возложена обязанность не препятствовать ФИО3 и ФИО5 в пользовании жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обеспечив их беспрепятственный доступ в квартиру, в удовлетворении остальных требований истцов к ФИО1, ФИО6, Минобороны России и ФГКУ «ЗРУЖО» Минобороны России о понуждении внести изменения в договор социального найма, указав на право проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> членов семьи нанимателя; понуждении ФИО6 предоставить документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение и регистрации по месту жительства; обязании ФИО1 обеспечить регистрацию истцов по месту жительства в жилом помещении отказано.
В ходе рассмотрения данного дела установлены те же обстоятельства.
Истцы зарегистрированы по месту жительства в данной квартире:
- ФИО1 – с 25 декабря 2013 года,
- ФИО2 – с 01 февраля 2022 года,
- ФИО3 – с 02 июня 2018 года,
- ФИО5 – с 16 августа 2018 года.
В материалы дела представлены сведения об отсутствии у истцов жилого помещения, приобретенного ими в собственность в порядке приватизации.
ФИО1 Иркутским Высшим военным авиационным инженерным Ордена Красной Звезды училищем имени 50-летия ВЛКСМ дана справка от 20 июня 1994 года № 1385 в том, что во время прохождения службы в училище жилой площадью не обеспечивался (с 1989 по 1994 года).
По справке войсковой части 65204 от 02 февраля 2007 года № 12 капитан ФИО1 за период прохождения службы в войсковой части № в г. Великий Новгород (мкр. Кречевицы) с 12 августа 1994 года по 02 февраля 2007 года время жилой площадью по линии Минобороны ФИО7 обеспечивался, бронированной жилой площади не имеет и в целевой программе «ГЖС» участия не принимал.
Справкой филиала – войсковой части № от 20 мая 2013 года № 324 подтверждается, что капитан ФИО1 за период прохождения службы в войсковой части № с 31 августа 2009 года по настоящее время жилой площадью по линии Минобороны ФИО7 обеспечивался, ГЖС не получал, ссуду на строительство жилья не получал.
По выписке из ЕГРН от 08 ноября 2022 года, за ФИО1 с даты рождения по дату ответа за запрос не зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости.
Из справки Посольства РФ в Республике Казахстан от 25 сентября 1998 года следует, что ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженка <адрес>, приобрела гражданство Российской Федерации 25 сентября 1998 года.
Справкой МУП Великого Новгорода «ИЦ по ЖКХ» от 08 декабря 2022 года подтверждается, что ФИО9 была зарегистрирована по месту жительства с 14 ноября 1998 года по 28 июня 2005 года по адресу: <адрес>, убыла на адрес: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 заключила брак с ФИО1, присвоена фамилия ФИО10.
МКУ «Управление по хозяйственному и транспортном у обеспечению администрации Великого Новгорода» дана справка от 03 марта 2022 года № 16 о том, что по данным архива документов по МЖФ по состоянию на 02 марта 2022 года ФИО9 не использовала свое право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования на территории Великого Новгорода.
По выписке из ЕГРН от 08 ноября 2022 года, за период с 26 марта 1981 года по 07 ноября 2022 года, ФИО11 принадлежит жилое помещении по адресу: <адрес>, на основании договора дарения квартиры от 05 сентября 2017 года.
Из справки войсковой части № следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 14 июля 1998 года, а ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 09 сентября 1994 года были зарегистрированы при войсковой части № мкр. Кречевицы в г. Великий Новгород.
По справке Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Новгородского муниципального района от 02 марта 2022 года № 516, ФИО5 и ФИО3 не использовали свое право на приватизацию жилья на территории Новгородского муниципального района, ранее проживали по адресу: <адрес>.
Квартира <адрес> принадлежит на собственности матери ФИО5 и ФИО3 ФИО12 на основании Договора купли-продажи жилого помещения от 24 января 2011 года (существующее обременение - ипотека в силу закона.
По выписке из ЕГРН от 08 ноября 2022 года, в период с ДД.ММ.ГГГГ года рождения по 07 ноября 2022 года ФИО3 принадлежат следующие объекты недвижимости:
- земельный участок с кадастровым №, вид разрешенного использования объекта недвижимости - комплексное освоение в целях жилищного строительства, по адресу: <адрес>, площадью 21031+/-38, на праве общей долевой собственности - доля в праве общей долевой собственности пропорционально размеру общей площади объекта с кадастровым № на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №-RU№ от 09 августа 2019 года Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Новгородской области и договора участия в долевом строительстве объекта капитального строительства: «Три многоэтажных многоквартирных жилых дома с инженерными сетями, расположенных на земельном участке с кадастровым № по адресу: <адрес> от 26 июля 2018 года; акта приема-передачи Объекта долевого строительства к Договору № 21 от 26 июля 2018 года участия в долевом строительстве того же объекта капитального строительства (запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ);
- жилое помещение с кадастровым № по адресу: <адрес>, площадью 23,8 кв.м на основании тех же разрешения, договора и акта (запись о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).
По выписке из ЕГРН от 08 ноября 2022 года, за ФИО5 с даты рождения по дату ответа за запрос не зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости.
Таким образом, перечисленными доказательствами подтверждается отсутствие регистрации права собственности за кем-либо из истцов на объекты недвижимости в порядке приватизации.
27 мая 2022 года ФИО5 вступила в брак с присвоением ей фамилии ФИО4.
Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 05 октября 2022 года на трехкомнатную квартиру, общей площадью 84,5 кв.м, расположенную на 9 этаже по адресу: <адрес>, 16 декабря 2011 года зарегистрировано право собственности Российской Федерации, 20 августа 2021 года – право оперативного управления ФГАУ «Росжилкомплекс» (ОГРН <***>).
Жилое помещение, занимаемое истцами, не входит в перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, предусмотренный статьей 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
Таким образом, предоставленное истцу ФИО1 и членам его семьи ФИО2, ФИО3, ФИО5 Министерством обороны российской Федерации по договору социального найма жилое помещение относится к жилищному фонду, подлежащему приватизации, и они имеют безусловное право на приобретение занимаемого жилого помещения в собственность в порядке приватизации.
24 июня 2022 года филиалом «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» представителю истцов ФИО13 на ее обращение о передаче в собственность в порядке приватизации занимаемой ими квартиры дан ответ о том, что порядок передачи квартир в порядке приватизации не утвержден, в с вязи с чем принять решение о передаче квартиры не представляется возможным.
Согласно постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ, и в целях управления данным имуществом осуществляет мероприятия по подготовке подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации и по приватизации имущества.
Действующим законодательством не был урегулирован порядок реализации функций по передаче квартир в собственность граждан-военнослужащих в порядке приватизации, однако отсутствие у Министерства обороны РФ оформления процедуры передачи жилья в собственность жилых помещений не могло служить основанием для ограничения прав истца, гарантированных Конституцией Российской Федерации и вышеприведенными нормами материального права подлежащего применению к возникшим между сторонами спорным правоотношениям.
С 13 декабря 2022 года действует утвержденный Приказом Министра обороны РФ от 10 ноября 2022 года № 676 Порядок передачи жилых помещений жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации в порядке приватизации.
Исходя из того, что истцами иск подан 13 сентября 2022 года, до введения в действие данного порядка, оснований для отказа в удовлетворении рассматриваемого иска суд не усматривает.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем признания права.
В пункте 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» разъяснено, что исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Соблюдение установленного статьями 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).
При установленных обстоятельствах, руководствуясь нормами действующего законодательства, суд исходит из того, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 ранее в приватизации не участвовали, спорная квартира предоставлялась по договору социального найма, а потому в данном случае их жилищные права могут быть реализованы путем признания за ними права собственности на занимаемое жилое помещение, в связи с чем исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение – трехкомнатную квартиру, общей площадью 84,5 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, в долевом порядке заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, департаменту жилищного обеспечения и управления жилищном фондом Министерства обороны Российской Федерации о признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения <адрес>, паспорт гражданина РФ №, право собственности в порядке приватизации на 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес> с кадастровым №.
Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения <адрес>, паспорт гражданина РФ №, право собственности в порядке приватизации на 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес> с кадастровым №.
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения <адрес>, паспорт гражданина РФ №, право собственности в порядке приватизации на 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес> с кадастровым №.
Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения <адрес>, паспорт гражданина РФ 4122№, право собственности в порядке приватизации на 1/4 доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес> с кадастровым №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.Н. Почаева
Мотивированное решение составлено 10 февраля 2023 года.
Председательствующий А.Н. Почаева