УИД: 50RS0№-11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2023 года

г.Красногорск

дело №2-1507/23

Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зотовой С.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <адрес> к Публичному акционерному обществу «Т Плюс» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к ПАО «Т Плюс» об обязании последнего в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить в защитных сооружениях гражданской обороны, расположенных по адресу: <адрес>А, литер 166 (№№, 320-63, 337-63): гидроизоляцию защитного сооружения гражданской обороны, ??сохранность инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, ??исключение применения горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений защитного сооружения, исключение применения штукатурки потолков и стен помещений защитного сооружения гражданской обороны.

Требования мотивированы тем, что в результате проведенной прокуратурой <адрес> совместно со специалистами отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Самара Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> проверки соблюдения законодательства о гражданской обороне при эксплуатации и содержании защитных сооружений гражданской обороны - нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>А (№№, 320-63, 337-63), установлено, что принявший на ответственное хранение и в безвозмездное пользование указанные защитные сооружения на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ с ГУ МЧС России по <адрес> ответчик нарушил требования законодательства при их содержании, не устраненные им до настоящего времени в полном объеме в соответствии с вынесенным предписанием - применил горючие строительные материалы для внутренней отделки помещений, отштукатурил стены и потолки, допустил появление сырости, не производил надлежащих эксплуатации, текущего и планового ремонтов, что влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, у которых в случае чрезвычайных ситуаций могут возникнуть потребности в его использовании.

Представитель истца <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик ПАО «Т Плюс» в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не просило, возражений на исковое заявление не представило.

Третье лицо ГУ МЧС России по <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, считало возможным удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме по доводам представленного отзыва, ссылаясь, в том числе на то, что оно ведет учет защитных сооружений гражданской обороны в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N583, вместе с тем по договору безвозмездного пользования ОАО «Волжская ТГК» (в настоящее время ПАО «Т Плюс») приняло на себя обязательства по сохранению защитных сооружений, поддержанию в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов, а также обязанность накапливать, сохранять и по мере необходимости освежать средства индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны в установленных объемах и номенклатуре, при этом допустил не устраненные ответчиком до настоящего времени нарушения требований законодательства, в том числе Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Третье лицо ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что согласно учётным данным ГУ МЧС России по <адрес> по адресу: <адрес>А, литер 166 расположены защитные сооружения гражданской обороны с режимом радиационной защиты № - №№ (паспорт убежища №), 320-63 (паспорт убежища №), 337-63 (паспорт убежища №).

По договору безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ с ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> ОАО «Волжская ТГК» приняло на себя обязательства по сохранению названных защитных сооружений, поддержанию их в постоянной готовности к использованию по предназначению и дальнейшему совершенствованию в соответствии с требованиями нормативных документов, а также обязанность накапливать, сохранять и по мере необходимости освежать средства индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны в установленных объемах и номенклатуре.

ДД.ММ.ГГГГ Заместителем прокурора <адрес> было принято решение № о проведении проверки филиала «Самарский» ПАО «Т Плюс» на предмет выявления и устранения нарушений требований законодательства при эксплуатации и содержании защитных сооружений на основании указания ПСО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в сфере оборонно-промышленного комплекса».

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе прокурора <адрес> с участием специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Самара Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> составлен акт проверки об установленных следующих нарушениях требований законодательства - Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, при содержании и использовании названных защитных сооружений:

- в защитном сооружении №: при входе на видном месте не имеется знака обозначения, представляющего собой прямоугольник размером не менее 50?60 см, внутри которого указывается: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения; места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц) - (нарушение п.3.5.3, п.3.2.8, п.6.2.1 Правил), применяются горючие строительные материалы для внутренней отделки помещений 3С ГО (краска) (нарушение п.3.2.8, п.3.5.3 Правил);

- в защитном сооружении №: применяются горючие строительные материалы для внутренней отделки помещений 3С ГО (краска) (нарушение п.3.2.8, п.3.5.3 Правил);

- в защитном сооружении №: стены и потолки 3С ГО оштукатурены (нарушение п.3.2.8 Правил), в помещениях 3С ГО присутствует сырость (нарушение п.3.2.7 Правил), не производится эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования (демонтированы фильтрующие элементы) - (нарушение п.ДД.ММ.ГГГГ Правил).

Отдел надзорной деятельности и профилактической работы по г.о. Самара Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес заместителя прокурора <адрес> письмо № с информацией о совместно проведенной проверке и выявленных нарушениях законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора <адрес> вынес ответчику представление об устранении выявленных нарушений законодательства о гражданской обороне, о государственной и муниципальной собственности №, а также привлечении виновных в допущенных нарушениях лиц к дисциплинарной ответственности.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор <адрес> ссылается на ответ № от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Т Плюс», из которого следует, что требования указанного предписания прокуратуры не были выполнены ответчиком в полном объеме, а именно в части надлежащей эксплуатации, текущего и планового ремонтов, устранения сырости, применения горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений, штукатурки стен и потолков.

Статьей 45 ГПІК РФ прокурор уполномочен обратиться в суд с заявлением в защиту прав свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.ст. 1, 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой комплекс мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты.

В силу требований ч.1 ст.9 выше указанного Закона организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Статьей 6 Закона установлено, что порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, определяется Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «O гражданской обороне» обеспечение мероприятий по гражданской обороне определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт - Петербурга и муниципальную собственность", объекты гражданской обороны, предназначенные для использования в особый период относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно п.2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование.

К указанным объектам и имуществу относятся: пункты управления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, министерств, ведомств и организаций Российской Федерации с комплексом защищенных сооружений и наземным комплексом (наземными элементами систем жизнеобеспечения пунктов управления, размещаемого в них аппарата и обслуживающего персонала, складами для хранения продовольствия, медикаментов, оборудования и имущества); отдельно стоящие убежища гражданской обороны; встроенные убежища гражданской обороны; специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны; имущество гражданской обороны. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом в <адрес>, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функцию по управлению федеральным имуществом, является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Пунктом 4 Положения о территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, утвержденного Приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном указанным Положением.

Защитные сооружения гражданской обороны - убежища представляют собой отдельную категорию государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, поэтому защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 Постановления N3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности.

При этом должна быть обеспечена сохранность защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

Пунктом 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 №, установлено, что к объектам гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированное складское помещение (место хранения), санитарно-обмывочный пункт, станция обеззараживания одежды, станция обеззараживания техники, иные объекты гражданской обороны.

Согласно п.14 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1309, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по созданию объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

В целях сохранения имеющего фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам, приказом Министерства чрезвычайных ситуаций России от ДД.ММ.ГГГГ N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

Согласно абзацу 2 пункта 1.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ, статус защитных сооружений гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта защитного сооружения гражданской обороны (ЗС ГО).

В пунктах 1.2, 2.1 и 2.2 указанных Правил определено, что статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта убежища, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения.

Учет защитного сооружения гражданской обороны ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов РФ, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе защитное сооружение гражданской обороны, в журнале учета защитных сооружений гражданской обороны.

В силу п.3.2.1 Правил при эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружений гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Так, в соответствии с:

- п.3.2.7. Правил помещения ЗС ГО должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации;

- п.3.2.8. Правил оштукатуривание потолков и стен помещений не допускается. Внутренняя отделка помещений защитных сооружений производится из несгораемых или трудносгораемых материалов, а стены, потолки, перегородки окрашиваются преимущественно в светлые тона;

- п.ДД.ММ.ГГГГ. Правил содержание, эксплуатация, текущий и плановый ремонты инженерно-технического оборудования осуществляются в соответствии с инструкциями заводов-изготовителей, уточненными с учетом особенностей эксплуатации ЗС ГО;

- п.3.5.3. Правил запрещается применение горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений;

- п.6.2.1. Правил обозначению подлежат все ЗС ГО. Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО. Знак обозначения представляет собой прямоугольник размером не менее 50x60 см, внутри которого указывается: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.); места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц). Поле знака должно быть белого цвета. Надписи - черного цвета. Высота бу<адрес> - 5 см.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем ответчик не представил в материалы доказательства, опровергающие доводы прокурора <адрес> об уклонении последнего от устранения всего перечня выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений.

При таких данных, учитывая, что на ответчика названным договором и Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС от ДД.ММ.ГГГГ №, возложена обязанность по обеспечению сохранности защитных свойств названных сооружений и возможность их перевода в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, тогда как из упомянутых акта проверки, предписания заместителя прокурора и ответа ПАО «Т Плюс» о выполнении предписания следует, что последний не выполнил в полной мере требования закона по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и не создал предусмотренные законодательством необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружений гражданской обороны как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, что также не опровергнуто в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования об обязании ответчика в указанных защитных сооружениях гражданской обороны в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить гидроизоляцию защитного сооружения гражданской обороны, ??сохранность инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации, ??исключение применения горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений защитного сооружения, исключение применения штукатурки потолков и стен помещений защитного сооружения гражданской обороны, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Публичное акционерное общество «Т Плюс» (ОГРН <***>) в защитных сооружениях гражданкой обороны, расположенных по адресу: <адрес>А, литер 166 (№№, 320-63, 337-63), течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить:

- гидроизоляцию защитного сооружения гражданской обороны;

- ??сохранность инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации;

- ??исключение применения горючих строительных материалов для внутренней отделки помещений защитного сооружения;

- исключение применения штукатурки потолков и стен помещений защитного сооружения гражданской обороны.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: