Дело № 5-...28/2025

УИД 77RS0031-02-2025-015......2-60

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Москва 29 сентября 2025 года

Судья Хорошевского районного суда города Москвы Романов Д.В., по адресу: <...>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ш......, паспортные данныеадрес, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, зарегистрированного по адресу: адрес..., иные данные не установлены,

установил:

Ш... совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Так, Ш..., в период с 19 июня 2... года по 22 м... года осуществлял деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона от 1... июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», а именно участие в создании и распространении предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов; осуществление политической деятельности в формах: распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике; формировании общественно-политических взглядов и убеждений, в нарушение частей 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» в срок до 00 часов 01 минут 18 апреля 2025 года не представил в Минюст России заявление о включении в реестр иностранных агентов.

Как следует из представленных материалов и установлено в ходе рассмотрения дела, Ш... на основании распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации от 18 апреля 202... года № ...-р включен в реестр иностранных агентов.

Ш... распространяет сообщения и материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах: ... ...

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

В ходе осмотра Telegram-канала ..., принадлежащего Ш..., установлено, что Ш... распространяет для неограниченного круга лиц публикации политического характера:

1. ...

2.

3.

4.

5.

6. ...

7.

8.

9.

10. ...

11.

12.

13.

14.

15.

16. ...

17.

18.

19.

20.

21.

22. ...

23.

24. .

B ходе осмотра информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что Ш... на постоянной основе принимал участие в качестве респондента на различных YouTube-каналах, предоставляемых, в том числе, и иностранными агентами.

1. видео на YouTube-канале ...

2. видео на YouTube-канале ...

3. видео на YouTube-канале ...

4. видео на YouTube-канале ...

Также, Ш..., проживая за пределами Российской Федерации участвует в создании сообщений и материалов иностранных агентов: проект ..., фио, фио, сетевое издание ..., ..., ..., фио, фио, ..., фио, распространяет сообщения и материалы иностранных агентов: интернет-издание ..., фио, фио, фио, интернет-издание ..., фио, распространяет сообщения материалы иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на ...: ..., участвует на постоянной основе в качестве респондента информационных площадках, предоставляемых иностранными агентами (YouTube-каналы: фио ..., ...).

Ш... в судебное заседание не явился, извещался о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Руководствуясь частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю правильным рассмотреть дело в отсутствии привлекаемого, извещавшегося о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, не сообщившего о причинах неявки, не направившего в суд ходатайство об отложении дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Виновность Ш... в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 20 августа 2025 года, отвечающего требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- копией распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации от 18 апреля 2025 года № ... о включении фио в реестр иностранных агентов;

- копией уведомления Министерства Юстиции Российской Федерации № 1.../25 от 21 апреля 2025 года;

- справкой Роскомнадзора о распространении Ш... печатных, аудио, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов, предназначенных для неограниченного круга лиц от 10 февраля 2025 года,

- справкой советника отдела мониторинга и анализа деятельности некоммерческих организаций Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Минюста России от 16 апреля 2025 года;

- иными материалами дела.

При получении доказательств, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на их оценку, допущено не было.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ш...

Протокол об административном правонарушении от 20 августа 2025 года, в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предъявляемыми к его содержанию и порядку составления, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о ФИО1 как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в осуществлении лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с положениями части 1 статьи 5, части 1 статьи 10 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), пункта 6 Положения о государственном контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2023 года № 18 (далее – Положение, Положение о государственном контроле), подпунктом 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 10, государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах осуществляется Минюстом России и его территориальными органами во взаимодействии с иными органами публичной власти, организациями всех форм собственности, а также их должностными лицами. Минюст России также ведет реестр иностранных агентов (далее – реестр).

Порядок ведения реестра, в том числе требования к составу содержащихся в нем сведений установлен приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 ноября 2022 года № 307 «Об утверждении Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – Порядок ведения реестра иностранных агентов).

Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 255-ФЗ определено, что лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 данного Федерального закона.

Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такого (часть 2 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ).

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные данной статьей.

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 255-ФЗ).

Политическая деятельность осуществляется в следующих формах:

1) участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

2) участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

3) публичные обращения к органам публичной власти, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов и лиц, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

4) распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике;

5) формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

6) вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельность, указанную в пунктах 1 - 5;

7) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 - 6.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранным влиянием понимается предоставление лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иным способом.

Под поддержкой понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ под иностранными источниками понимаются:

1) иностранные государства;

2) органы публичной власти иностранных государств;

3) международные и иностранные организации;

4) иностранные граждане;

5) лица без гражданства;

6) иностранные структуры без образования юридического лица;

7) лица, уполномоченные источниками, указанными в пунктах 1 - 6 настоящей части;

8) граждане Российской Федерации и российские юридические лица, получающие денежные средства и (или) иное имущество от источников, указанных в пунктах 1 - 7 настоящей части, либо действующие в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ);

9) российские юридические лица, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства;

10) лица, находящиеся под влиянием источников, указанных в пунктах 1 – 9 настоящей части.

С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, может быть совершенно только умышленно.

Оценивая предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, адиовизуальные и иные сообщения, распространенные Ш... с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» суд приходит к выводу об участии Ш... в создании и распространении Ш... на используемых им Интернет-ресурсах предназначенных для неопределенного круга лиц сообщений и материалов, в которых последний выражает мнения о принимаемых органами публичной власти Российской Федерации решениях и проводимой ими политике, формирует общественно-политические взгляды и убеждения.

Совокупность представленных материалов позволяет сделать вывод о том, что Ш..., являясь физическим лицом, осуществлял деятельность, виды которой установлены статьей 4 Федерального закона № 255-ФЗ, а именно политическую деятельность в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, формирования общественно-политических взглядов и убеждений, участвовал в создании сообщений и материалов, распространяемых для неограниченного круга лиц, а также находился под иностранным влиянием, в частности иностранными источниками оказана помощь путем предоставления информационных площадок, сообщений и материалов для осуществления им вышеуказанных видов деятельности (часть 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ).

Таким образом, действия (бездействие) Ш... в нарушение частей 1, 2 статьи 7 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» не выполнившего обязанность направить в Минюст России заявление о включении в реестр иностранных агентов, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Верховенство права является одним из основных принципов демократического общества, в связи с чем не выполнение обязанности по представлению иностранным агентом в уполномоченный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, вне зависимости от причин, повлекших такое бездействие, влечет привлечение Ш... к ответственности по части 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не свидетельствует о нарушении его прав.

При назначении Ш... наказания, суд учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства административного правонарушения, данные о личности привлекаемого лица, который ранее не привлекался к административной ответственности, а также отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

постановил:

Признать Ш... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии с частью 1.1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъясняется информация о получателе штрафа.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по адрес (...);

...

...

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 данного Кодекса.

В силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Хорошевский районный суд города Москвы.

Судья Д.В. Романов