Дело № 2-653/2023 37RS0023-01-2023-000625-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2023 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Щепеткова В.В.,

при секретаре Погодиной Е.В.,

с участием представителя истца Рыбникова А.А.,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности по ликвидации свалки отходов производства и потребления,

УСТАНОВИЛ:

Ивановский межрайонный природоохранный прокурор Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов, и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о ликвидации трупов собак с территории земельного участка.

В обоснование иска прокурор указал, что Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе рассмотрения информации о нарушении действующего законодательства в деятельности ФИО1 выявлены нарушения. В ходе проверки установлено, что 17.12.2022 в жилом доме по адресу: …. произошел пожар. В указанном жилом доме и на земельном участке содержались собаки. В результате пожара часть животных задохнулась и погибла. Исходя из выписки из ЕГРН от 24.03.2023 данный земельный участок с кадастровым номером: …. находится в собственности у ФИО1. Таким образом, ФИО1 в нарушении пп. 12,14,17 Правил осуществляется хранение биологических отходов на территории вышеуказанного земельного участка. Трупы должным образом не утилизированы, что приводит к загрязнению земель, негативному воздействую на земли данного земельного участка. Данная ситуация нарушает права неопределенного круга лиц, так как создает риск возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В связи с этим прокурор просил возложить на ФИО1 в течение недели с момента вынесения решения суда организовать - ликвидацию трупов собак с территории земельного участка с кадастровым номером …. в соответствии с п. 24 Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 № 626.

В судебном заседании 25.05.2023 г. представитель истца Рыбников А.А. на основании ст. 39 ГПК РФ представил уточнения исковых требований, согласно которым просил возложить на ФИО1 обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления (разбитый шифер, рваная одежда (куртка), пальто, рваное одеяло/плед, полиэтиленовые пакеты, сломанные доски и брёвна, сетка от забора внутри участка, экскременты собак, разбитый кирпич, останки собак), размещенную на территории земельного участка с кадастровым номером ….

В судебном заседании представитель истца Рыбников А.А. исковые требования с учетом их уточнений поддержал, просил удовлетворить, представил дополнительные пояснения.

В судебном заседании ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что не осуществляет на принадлежащим ей земельном участке свалку отходов производства и потребления, указанные в исковом заявлении прокурора предметы, используются ей в хозяйственных нуждах.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Администрации г.о. Шуя, Службы ветеринарии Ивановской области, Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ивановской и Владимирской областям, УК «Горизонт-2003» не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. От представителя Службы ветеринарии Ивановской области поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что заявление Ивановского межрайонного природоохранного прокурора законное, обоснованное и подлежит удовлетворению. От представителя Администрации г.о. Шуя поступило ходатайство о рассмотрении дела отсутствие своего представителя, заявленные требования, уточненные в ходатайстве истца от 25.05.2023г. поддержали в полном объеме, считают их законными и обоснованными.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения представителя истца, ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 - ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является принцип охраны здоровья человека, поддержания или восстановления благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии со ст.ст. 12, 13 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель. Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Кроме того, исходя из смысла ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (ст. 83 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из смысла ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение земель.

В силу классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 земельные участки с видов разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» могут использоваться для размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, отходами признаются:

Отходы производства шифера (код ФККО 3 46 423 00 00 0);

Отходы производства текстильных тканей (код ФККО 3 02 200 00 00 0):

Отходы производства тканей из натуральных волокон, кроме хлопка (шелковых, шерстяных, льняных, джутовых и прочих лубяных волокон) (код ФККО 3 02 210 00 00 0);

Отходы производства тканей из шелковых волокон (код ФККО 3 02211 00 00 0);

Лоскут весовой тканей из шелковых нитей (код ФККО 3 02 211 01 23 5);

Отходы производства тканей из шерстяных волокон (код ФККО 3 02 212 00 00 0);

Концы пряжи шерстяных волокон (код ФККО 3 02 212 01 23 5);

Путанка шерстяных волокон (код ФККО 3 02 212 02 23 5);

Лоскут весовой шерстяных тканей (код ФККО 3 02 212 03 23 5);

Отходы производства тканей из льняных волокон (код ФККО 3 02213 00 00 0);

Путанка льняной пряжи и нитей (код ФККО 3 02 213 01 23 5);

Лоскут весовой льняных тканей (код ФККО 3 02 213 02 23 5);

Отходы производства тканей из джутовых волокон (код ФККО 3 02214 00 00 0);

Отходы производства тканей из прочих лубяных волокон (код ФККО 3 02 219 00 00 0);

Отходы производства хлопчатобумажных тканей (код ФККО 3 02220 00 00 0)

Прочие отходы производства текстильных тканей (код ФККО 3 02290 00 00 0);

Отходы отделки тканей и текстильных изделий (код ФККО 3 02 300 00 00 0).

Отходы производства одежды (код ФККО 3 03 000 00 00 0);

Изделия из натуральных, синтетических, искусственных и шерстяных волокон, утратившие потребительские свойства, незагрязненные (код ФККО 4 02 100 00 00 0);

Одеяла, подушки, матрасы из натуральных волокон, утратившие потребительские свойства (код ФККО 4 02 132 00 00 0);

Одеяла и/или пледы из синтетических волокон, утратившие потребительские свойства, незагрязненные (код ФККО 4 02 142 11 62 4);

Отходы тары, упаковки и упаковочных материалов из полиэтилена загрязненные (код ФККО 4 38 110 00 00 0);

Изделия из натуральной древесины, утратившие потребительские свойства, незагрязненные (код ФККО 4 61 200 01 51 5);

Лом и отходы стальных изделий незагрязненные;

Экскременты собак свежие (код ФККО 1 12 971 01 33 4);

Отходы разведения и содержания собак (код ФККО 1 12 970 00 00 0);

Бой строительного кирпича (код ФККО 3 43 210 01 20 5).

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером …., расположенный по адресу: …. относится к категории земель населенных пунктов с разрешенными видом использования «для индивидуального жилищного строительства» и принадлежит ответчику ФИО1 на праве собственности.

Согласно представленного в материалы дела Акта осмотра территории от 05.05.2023 г. по адресу: …., составленного помощником Ивановского межрайонного природоохранного прокурора Рыбниковым А.А. в присутствии представителя Администрации г.о. Шуя ФИО2 и собственника земельного участка ФИО1 установлен факт захламления земельного участка отходами производства и потребления, что также подтверждается фотографиями, прилагаемыми к данному акту.

Так, согласно пояснениям представителя истца на данном земельном участке обнаружено наличие разбитого шифера, рваная одежда (куртка), пальто, рваное одеяло/плед, полиэтиленовые пакеты, сломанные доски и брёвна, сетка стальная от забора внутри участка, экскременты собак, разбитый кирпич. Кроме того, на указанном земельном участке, на момент осмотра, находились крысы.

Указанные обстоятельства ранее в судебном заседании также подтвердил представитель Администрации г.о. Шуя ФИО2

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1, земельный участок с кадастровым номером …. используется в нарушение ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.ст. 12, 13 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ответчиком допущено на принадлежащем земельном участке несанкционированная свалка отходов производства и потребления, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, проживающего в данном районе, в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером …..

Доводы ответчика о том, что разбитый шифер, рваная одежда (куртка), пальто, рваное одеяло/плед, полиэтиленовые пакеты, сломанные доски и брёвна, сетка от забора внутри участка, экскременты собак, разбитый кирпич используются в хозяйственных нуждах, суд считает несостоятельными и направленными на нежелание ответчика ликвидировать свалку отходов производства и потребления. Кроме того, к доводам ответчика о том, что указанные предметы не убраны в связи с произошедшими 16.07.2022 г. и 17.12.2022 г. в доме пожарами, суд также относится критически, поскольку с момента последнего пожара прошел значительный промежуток времени.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Гражданского кодекса РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством. Гражданское законодательство основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (ст. 1 ГК РФ).

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ, содержащей, в том числе такой способ защиты прав, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

На основании изложенного, в связи с выводом суда о необходимостью удовлетворения исковых требований, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, размещенной на территории земельного участка.

В связи с тем, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины и в силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ивановского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО1 о возложении обязанности по ликвидации свалки отходов производства и потребления удовлетворить.

Возложить на ФИО1 …. обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, размещенную на территории земельного участка с кадастровым номером …., расположенного по адресу: ….

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета городского округа Шуя государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья В.В. Щепетков

Решение в окончательной форме изготовлено 19 июня 2023 года.