К делу №2-736/2025 УИД №23RS0017-01-2025-001343-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Кавказская 17 декабря 2025 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Агеевой Н.Г.,

при секретаре Щербаковой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах к администрации МО Кавказский район, МБОУ СОШ №19 имени И.Ф. Русина ст. Казанской муниципального образования Кавказский район, об устранении нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Истец, согласно поданного и уточнённого искового заявления указывает на то, что в ходе проведения обязательного профилактического визита в отношении МБОУ СОШ № 19 должностными лицами территориального отдела были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Проверкой установлено, что по состоянию на 15.05.2025 г. в МБОУ СОШ № 19, по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Казанская, ул. Красная, 307, отсутствует горячее и холодное водоснабжение в кабинетах начальных классов №1, №5, горячее водоснабжение в медицинском кабинете. В учебных кабинетах № 8 (кабинет истории 2 этаж), № 4 (кабинет математики 1 этаж) отделка стен и потолка со следами протекания кровли, в кабинете № 8 по периметру потолка трещины, трещины на внутренней и внешней поверхности стены вдоль дверного проема, в кабинете № 4 угол потолка и стены с признаками поражения грибком, на потолке рекреации 2 этажа следы протекания кровли - дефекты и повреждения потолка, признаки поражения грибком. Указанное свидетельствует о нарушении Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», о нарушении СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». По итогам профилактического визита МБОУ СОШ № 19 выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Однако, согласно письма директора школы предписание не было выполнено в связи с отсутствием финансирования. МБОУ СОШ № 119 является некоммерческой организацией. Учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование Кавказский район. Основными источниками финансирования школы являются собственные средства учредителя (администрация МО Кавказский район), а также бюджетные и внебюджетные средства учреждения. Денежные средства, имеющиеся в распоряжении образовательного учреждения, недостаточны для устранения имеющихся нарушений санитарно - эпидемиологического законодательства. Администрацией МО Кавказский район, как учредителем не принималось мер к оказанию содействия образовательному учреждению в устранении указанных нарушений. В связи с недостаточным финансированием до настоящего времени не выполнены мероприятия по устранению имеющихся нарушений, что создает угрозу жизни и здоровья воспитанников. Допущенным бездействием нарушаются права неопределенного круга лиц, учащихся МБОУ СОШ № 19 на безопасные условия на воспитание и обучение.Поскольку, управление является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц, учитывая, что до настоящего времени выявленные нарушения не были устранены, истец был вынужден обратиться в суд.

Истец просит суд обязать ответчиков совершить комплекс необходимых организационно-распорядительных действий, направленных на устранение выявленных нарушений законодательства, провести ремонт в учебных кабинетах, а также устранить протекания кровли, в течение 3 месяцев.

Истец Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах, в лице начальника ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, согласно поступившего заявления просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает.

Ответчик администрация МО Кавказский район, в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности №121-9617/25-01-12 от 13.11.2025 г., просит суд в иске отказать, поскольку финансирование в порядке судопроизводства противоречит БК РФ.

Ответчик МБОУ СОШ №19 имени И.Ф. Русина ст. Казанской муниципального образования Кавказский район в лице директора ФИО3 в судебном заседании с предъявленными исковыми требованиями согласилась частично, пояснила, что часть заявленных в иске нарушений уже устранено, а именно установлены раковины в кабинете №1 и №5,проведено горячее водоснабжение в медкабинет, выполнен косметический ремонт по устранению тещин, в том числе в кабинетах №1 и № 8, однако денежных средств на полное устранение нарушений нет.

Представитель третьего лица Управление образования администрации МО Кавказский район, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись надлежащим образом, причина не явки не известна.

Изучив материалы дела, исследовав предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г.№ 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

С учётом ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст. 50 закона, вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, а также обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей.

Согласно Постановления Правительства РФ «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 г. № 154, руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет Правительство РФ. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

На территории Краснодарского края служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю. В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Данное полномочие указано в ч. 1 ст. 51 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании вышеизложенного, Управление является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999. «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» определяет правовые основы государственной политики в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) представляют собой нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии опасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также возникновения и распространения заболеваний.

Санитарные правила весьма разнообразны по своему содержанию, что предопределяет разнообразие их нарушений. Эти нарушения могут быть совершены как путем активных действий, так и путем бездействия.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарный эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; - обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно абз. 10 ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пунктом 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», установлено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно п. 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения медицинского назначения, учебные кабинеты для обучающихся 1-4 классов.

Судом установлено, что в ходе проведения обязательного профилактического визита Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кавказском, Гулькевичском и Тбилисском районах в отношении МБОУ СОШ № 19 должностными лицами территориального отдела были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Проверкой установлено, что по состоянию на 15.05.2025 г. в МБОУ СОШ № 19, по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Казанская, ул. Красная, 307, отсутствует горячее и холодное водоснабжение в кабинетах начальных классов №1, №5, горячее водоснабжение в медицинском кабинете. В учебных кабинетах № 8 (кабинет истории 2 этаж), № 4 (кабинет математики 1 этаж) отделка стен и потолка со следами протекания кровли, в кабинете № 8 по периметру потолка трещины, трещины на внутренней и внешней поверхности стены вдоль дверного проема, в кабинете № 4 угол потолка и стены с признаками поражения грибком, на потолке рекреации 2 этажа следы протекания кровли - дефекты и повреждения потолка, признаки поражения грибком.

Указанное свидетельствует о нарушении Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», о нарушении СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

По итогам профилактического визита МБОУ СОШ № 19 выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Однако, согласно письма директора школы предписание не было выполнено в связи с отсутствием финансирования.

Судом установлено, что МБОУ СОШ № 119 является некоммерческой организацией. Учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование Кавказский район. Основными источниками финансирования школы являются собственные средства учредителя (администрация МО Кавказский район), а также бюджетные и внебюджетные средства учреждения. Денежные средства, имеющиеся в распоряжении образовательного учреждения, недостаточны для устранения имеющихся нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В соответствии с п. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п.п. 3 п. 1 ст. 10 Устава МО Кавказский район, принятого решением Совета муниципального образования Кавказский район от 29 марта 2017 года № 421, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального образования Кавказский район обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Администрацией МО Кавказский район, как учредителем МБОУ СОШ № 19, не принималось мер к оказанию содействия образовательному учреждению в устранении указанных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В связи с недостаточным финансированием на момент рассмотрения спора вышеуказанные нарушения устранены частично, что повлекло уменьшения исковых требований.

Не устранение в полном объеме имеющихся нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ СОШ № 19 создает угрозу жизни и здоровья воспитанников. Допущенными нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства нарушаются права неопределенного круга лиц - учащихся МБОУ СОШ № 19 на безопасные условия на воспитание и обучение.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования с учетом уточнения обоснованы и подлежат удовлетворению, с установлением разумного срока для исполнения судебного решения, на срок 6 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Установить нарушения МБОУ СОШ № 19 МО Кавказский район санитарно-эпидемиологического законодательства и прав неопределенного круга лиц - учащихся школы.

Обязать администрацию МО Кавказский район, МБОУ СОШ № 19 совершить комплекс необходимых организационно-распорядительных действий, направленных на устранение выявленных нарушений законодательства, а именно: организовать и провести необходимые мероприятия по устранению нарушений п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" - провести ремонт в учебных кабинетах № 8 (кабинет истории 2 этаж), № 4 (кабинет математики 1 этаж) стены и потолки в которых должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, а также устранить протекания кровли, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Кавказский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья: Агеева Н.Г.

Решение изготовлено в окончательной форме 29.12.2025 г.