Решение по делу № 2-209/2025 от 22.01.2025 - о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы.

Дело № 2-209/2025 (2-5667/2024;)

УИД 39RS0002-01-2024-006365-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2025 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Милько Г.В.,

при секретаре Алексенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Калининградской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с вышеназванным иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области, в котором с учетом уточнений заявленных требований, просит:

признать незаконным и необоснованным отказ от < Дата > в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2023 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

обязать Фонд пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области засчитать в специальный стаж истца, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости, период работы в ГБСУСО КО «Дом социального ухода «Яблоневый сад» с < Дата > по < Дата > в должности руководителя физического воспитания, назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование указала, что в течение 30 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, что подтверждается трудовой книжкой истца.

В < Дата > истец обратилась в ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако ответом от < Дата > ей было отказано ввиду недостаточности специального стажа, который по расчету ответчика составил 22 года 4 дня.

При подсчете стажа, ответчиком не засчитан спорный период работы истца в ГБСУСО КО «Дом социального ухода «Яблоневый сад» с < Дата > по < Дата > в должности руководителя физического воспитания, который подлежит включению в специальный стаж, поскольку указанная должность предусмотрена Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Кроме того, ранее в < Дата > истец также обращалась в ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, но ей также было отказано в связи с недостаточностью специального страхового стажа, который на тот момент составлял 21 год 9 месяцев 26 дней. При этом спорный период пенсионным фондом засчитывался в стаж.

Решением Гвардейского районного суда Калининградской области от < Дата > в специальный стаж истца были включены периоды работы с < Дата > по < Дата > в должности учителя физкультуры в Полесском детском доме интернате (12 дней), и с < Дата > по < Дата > в должности учителя адаптированной физической культуры в МБОУ «Сосновская СОШ» (3 мес. 2 дн.). В последующем истец продолжила педагогическую деятельность. С расчетом специального стажа, приведенным в ответе от < Дата > не согласна.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования с учетом их уточнения поддержала, просила удовлетворить по изложенным основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать. В отношении спорного периода указала, что наименование должности «руководитель физической культуры», указанной в справке работодателем, не предусмотрено Списком № 781 от 29.10.2002. В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работе за ставку заработной платы) педагогических работников продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю установлена «руководителям физического воспитания» образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального и среднего профессионального образования. Полесский дом-интернат не относится к числу таких учреждений, а является организацией социального обслуживания.

Представитель третьего лица ГБСУСО КО «Дом социального ухода «Яблоневый сад» (ранее Полесский дом-интернат для умственно-отсталых детей) не явился, представлены письменные пояснения, согласно которым в справке, представленной в пенсионный орган от < Дата > № во 2-м абзаце, где указано о работе ФИО1: «в качестве руководителя физической культуры, 35-часовая пятидневная рабочая неделя» допущена техническая ошибка, где слово «культуры» необходимо заменить на слово «воспитания», продолжительность времени (35 часов) указана на основании табелей учета рабочего времени (пятидневная неделя с семичасовым рабочим днем). В сохранившихся документах информация о наименовании должности ФИО1 в один и тот же период времени различна. Продолжительность рабочего времени педагогических сотрудников за ставку рабочего времени регулировалась Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, которое утратило силу на основании Постановления Правительства РФ от 20 июля 2011 г. N 603. Продолжительность рабочего времени за ставку рабочего времени в должности руководителя физического воспитания в Детском доме интернате для умственно отсталых детей в указанном постановлении отсутствует. Согласно абзацу 6 пункта 1 указанного выше постановления продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю устанавливается руководителям физического воспитания образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, согласно абзацу 4 пункта 3 постановления - 30 часов в неделю - инструкторам по физической культуре, воспитателям в школах-интернатах, детских домах, группах продленного дня общеобразовательных учреждений, в пришкольных интернатах. Спорный период, согласно представленной справке, уточняющей условия труда, определяющие право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью отнесен работодателем к периодам, подлежащим зачету как специальный стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статьям 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство носит состязательный характер, каждая сторона должна представить суду доказательства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Однако отдельным категориям граждан страховая пенсия по старости может быть назначена независимо от их возраста (досрочная пенсия) при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ. К таким лицам относятся, в частности, работники, осуществлявшие педагогическую деятельность.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что < Дата > ФИО1, < Дата > г.р., обратилась в ОСФР по Калининградской области с заявлением о рассмотрении документов для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ, полагая, что имеет необходимый стаж педагогической деятельности - 25 лет.

По результатам рассмотрения указанного обращения ответчиком вынесено решение от < Дата > № об отказе в установлении страховой пенсии, так как по состоянию на дату обращения продолжительность стажа истца на соответствующих видах работ составила 22 год 0 месяцев 4 дня, что менее требуемых 25 лет, ИПК - более 28,2 (требуемая величина ИПК - 28,2).

Согласно решению пенсионного органа в стаж на соответствующих видах работ помимо прочих, в частности, не включен спорный период: в ГБСУСО КО «Дом социального ухода «Яблоневый сад» с < Дата > по < Дата > в должности руководителя физического воспитания, с чем истец не согласен.

Работа в указанной должности подтверждается записями в трудовой книжке истца от 05.01.1004(запись №): Полесский детский дом-интернат, принята на должность руководителя физического воспитания по 10-му разряду (Приказ №-к от < Дата >.

С < Дата > переведена на должность учителя физкультуры (Приказ №-к от < Дата >).

Кроме того, в трудовой книжке имеется запись по № от < Дата > (от той же даты): «Полесский детский дом-интернат. Принята на работу в должности инструктора ЛФК по 7 разряду (приказ №-к от < Дата >)», с пометкой: «Считать запись № от < Дата > недействительной».

Представлен Приказ №-к от < Дата > о приеме ФИО1 на работу в отделение социально-трудовой реабилитации на должность руководителя физического воспитания 10 разряда, трудовой договор № от < Дата > с указание: начало рабочего дня, окончание рабочего дня, перерыв на обед: по графику. Ранее издавался приказ за тем же номером о приеме ФИО1 на работу в качестве инструктора ЛФК, вместе с тем, в согласно копии Приказа директора учреждения №а-к от < Дата >, на основании Постановления Правительства от < Дата > № изменена должность в штатном расписании < Дата >, приказано считать действительным «руководитель физического воспитания вместо инструктор по ЛФК» с < Дата >.

В штатном расписании за < Дата > должность руководителя физического воспитания не предусмотрена. Данная должность включена в штатные расписания за 2005 и 2006 г.г. в отделении социально-трудовой реабилитации учреждения.

Тарификационные списки за < Дата > по отделению социально-трудовой реабилитации не представлены, согласно тарификационному списку № по должностям медицинского персонала - должность инструктора ЛФК в 2024 вакантна; в тарификационных списках за < Дата > ФИО1 включена в качестве руководителя физического воспитания.

В штатном расписании на < Дата > данная должность не предусмотрена, тарификационные списки отсутствуют.

Из пояснений ФИО1 следует, что в ее подчинении находился учитель физической культуры, также в ее должностные обязанности, помимо ведения документации, входило проведение занятий по физической культуре. При этом согласно штатному расписанию предусмотрена 1 штатная должность учителя по физической культуре.

Из карточки-справки < Дата >, личной карточке работника следует, что ФИО1 принята на должность руководителя физического воспитания.

Представленные Правила внутреннего распорядка на < Дата >., представленные в копии, не содержащей подписей должностных лиц, печати учреждения, в разделе: отделение социально-трудовой реабилитации под № содержат дополнительную рукописную запись, внесенную под №: руководитель физического воспитания – 30 часов в неделю (в указании часов запись содержит исправления). Названный документ не может быть расценен судом как относимое, достоверное и допустимое доказательство ввиду не соответствия требований, предъявляемым к копиям документов, ненадлежащим оформлением документа.

Тарификационный список с пометкой < Дата > содержит указание об ФИО1 ( п. 35) - «организатор физв.» разряд 7, объем работ 36ч. Также вызывает сомнения, поскольку отнести запись к спорной должности «руководитель физ.воспитания 10 разряда) объективных оснований не имеется.

Таким образом, из анализа представленной документации усматриваются многочисленные разночтения в указании наименования должности, разряда, объема рабочего времени.

Вместе с тем, согласно письменным пояснениям ГБСУСО КО «Дом социального ухода «Яблоневый сад» и представленному табелю учета использования рабочего времени за < Дата > ФИО1, занимавшей должность руководителя физического воспитания установлена 35-часова рабочая неделя по 7 часов ежедневно. Аналогичная информация о норме рабочего времени представлена работодателем в пенсионный орган со ссылкой на табели учета рабочего времени.

При этом работодателем Сведения по форме СЗВ-4-1внесены с кодом льготы 28-ПД, данные сведения отражены в ИЛС ЗЛ за весь спорный период.

Согласно представленных ГБСУСО КО «Дом социального ухода «Яблоневый сад» Уставов, до реорганизации, в том числе, в спорный период времени < Дата > организация имела статус Государственного стационарного учреждения социального обслуживания и именовалась «Полесский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» (Устав < Дата >.). Учреждение являлось медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного и временного ( сроком до6 месяцев) и пятидневного в неделю проживания детей-инвалидов с умственной отсалостью, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также в обучении, воспитании, социально-трудовой адаптации( п.3.1.Устава).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий") лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста предоставляется право на досрочное пенсионное обеспечение с применением положений части 1.1 указанной статьи, при наличии требуемой на дату установления досрочной страховой пенсии по старости величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При определении такого стажа на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Список и Правила).

Для определения права на досрочную страховую пенсию необходимо, чтобы работа протекала в учреждениях, указанных в Списке. В п.1 и 1.13 разделов "Наименование учреждений" и "Наименование должностей" Списка предусмотрены учреждения социального обслуживания, в частности, детский дом-интернат для умственно отсталых детей), к которым отнесен Полесский дом-интернат, и наименования должностей педагогических работников в указанных учреждениях, в том числе «руководитель физического воспитания».

Согласно пункту 4 Правил периоды работы, выполнявшейся до 01.09.2000 в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Пунктом 5 указанных Правил установлено, что периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию при разрешении вопроса о праве ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются: документальное подтверждение требуемой педагогической или учебной нагрузки в оспариваемый период, соблюдение выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Как установлено и подтверждено работодателем ФИО1 в спорный период времени в качестве «руководителя физического воспитания» в Полесском доме-интернате для умственно отсталых детей. Наименование занимаемой должности и учреждения предусмотрены Списком. Для указанной должности работодателем установлена 35-часовая пятидневная рабочая неделя (по 7 часов в день).

Во исполнение положений статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации 03 апреля 2003 г. принято Постановление N 191(действующее в спорный период), которое отражает информацию о продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), установленной названным нормативным правовым актом на федеральном уровне для каждой конкретной должности или специальности.

В соответствии с указанным Постановлением соответствующая норма рабочего времени установлена лишь руководителю физического воспитания образовательных учреждений начального и профессионального образования, предусмотренных п. 1.9. и 1.10. раздела "Наименование учреждений" Списка от 29 октября 2002 N 781.

Данный нормативный акт не содержит положения о норме часов педагогической работы за ставку заработной платы руководителям физического воспитания других образовательных учреждений.

Учреждения социального обслуживания, к числу которых относятся детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, для детей с физическими недостатками, указаны в пункте 1.13. раздела "Наименование учреждений" Списка от 29 октября 2002 N 781.

Для руководителя физического воспитания, педагогическая деятельность которого протекала в доме-интернате, каким-либо нормативно-правовым актом также не установлена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) за ставку заработной платы.

Исходя из этого обстоятельства, Ответчик полагает, что реализация пункта 4 Правил от 29 октября 2002 N 781 невозможна без применения положений Постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 N 191, регламентирующих продолжительность рабочего времени (норму часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников.

Вместе с тем, Постановления от 03 апреля 2003 N 191 содержит общую норму об установлении продолжительности рабочего времени (норму часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени – не более 36 часов в неделю. Учитывая отсутствие нормы о снижение рабочего времени для должности «руководитель физического воспитания» (п.1 Списка Должностей) в «учреждениях социального обслуживания» (п. 1.13 Списка учреждений), суд полагает применить к указанной должности общую норму – 36 часов.

В этой связи доводы ответчика о невозможности дать оценку соблюдению условия выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), является необснованным. Такая оценка может быть дана исходя из соблюдения общей нормы – 36 часов в неделю.

Однако как следует из информации, представленной работодателем, условие для включения спорного периода работы ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, не соблюдено, продолжительность рабочего времени истца в неделю составила – 35 часов. По совместительству истец не работала, осуществляла трудовую деятельность только по основному месту работы.

В связи с изложенным, суд соглашается с решением пенсионного органа об отсутствии основания для включения спорного периода в специальный стаж истца, находит необоснованным включение данных индивидуального персонифицированного учета о работе истца в указанный период с кодом льготных условий труда.

Более того, в случае наличия достаточного педагогического стажа на дату обращения (в < Дата > право на назначение пенсии (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону №400-ФЗ) у истца возникло бы по истечении 60 месяцев.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ( СНИЛС №) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: Г.В. Милько

Мотивированное решение составлено 19.02.2025.

Судья: Г.В. Милько