Дело №2-118/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2023 года пос. Солнцево Курской области

Солнцевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Озеровой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коростелевой Н.Г.,

с участием заместителя прокурора Солнцевского района Курской области Михеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области в интересах ФИО6 к администрации Старолещинского сельсовета Солнцевского района Курской области о признании права на получение пенсии за выслугу лет муниципальному служащему,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солнцевского района Курской области, обратился в интересах ФИО2 с иском к администрации Старолещинского сельсовета <адрес> о признании права на получение пенсии за выслугу лет муниципальному служащему.

В обоснование требований указано, что ФИО2 с 1992 года по 23.12.2010 работала в должности муниципальной службы (главный бухгалтер, главный специалист) Администрации Лещиноплотавского сельсовета <адрес>. После реорганизации сельских советов с 31.01.2011 по 31.12.2014 продолжила работать в должности муниципальной службы (специалист 1 разряда) Администрации Старолещинского сельсовета <адрес>. 31.12.2014 с ФИО2 расторгнут трудовой договор в связи с сокращением численности работников организации по п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ. На момент увольнения, ФИО2 не достигла пенсионного возраста и не получала пенсию по инвалидности. 20.09.2022 ФИО2 обратилась в администрацию Старолещинского сельсовета Солнцевского района с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, в предоставлении которой ей было отказано, по тем основаниям, что период работы ФИО2 в должностях главного бухгалтера и главного специалиста не может быть засчитан в стаж муниципальной службы ввиду их отсутствия в реестре должностей муниципальной службы.

В судебном заседании заместитель прокурора Солнцевского района Курской области Михеева Е.Н. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила исковые требования удовлетворить, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 5 ст. 8 Закона Курской области от 13.06.2007 № 60-ЗКО (ред. от 25.07.2022) «О муниципальной службе в Курской области» муниципальные служащие при увольнении с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным пунктом 9 части 4 настоящей статьи, по сокращению численности или штата муниципальных служащих в органах местного самоуправления и их аппаратах, имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности муниципальной службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты (статья 3 Федерального закона № 25-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» реестр должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации представляет собой перечень наименований должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и иных местных традиций.

Частью 2 статьи 7 Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» установлено то, что в реестре должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации могут быть предусмотрены должности муниципальной службы, учреждаемые для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Такие должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий указанного лица.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы: высшие должности муниципальной службы; главные должности муниципальной службы; ведущие должности муниципальной службы; старшие должности муниципальной службы; младшие должности муниципальной службы.

Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации устанавливается законом субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 8 Федерального закона № 25-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на: должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы); муниципальных должностях; государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации; должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы); иных должностях в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 25 Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В силу части 4 статьи 25 Федерального закона № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности помимо указанных в части 1 настоящей статьи устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

Перечень муниципальных должностей, на основании которого органы местного самоуправления утверждали реестры муниципальных должностей, должностей муниципальной службы, на территории Курской области в период с 1992 года по 2011 год были регламентированы федеральным законодательством и Законами Курской области от 18.06.2003 № 32-3KO (ред. от 12.08.2004 № 35-3KO) «О периодах работы (службы), включаемых в стаж муниципальной службы муниципальных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и пенсии за выслугу лет» и от 29.04.1999 № 16-ЗКО «О муниципальных должностях в Курской области».

Законом Курской области от 18.06.2003 № 32-3KO (ред. от 12.08.2004 № 35- ЗКО) «О периодах работы (службы), включаемых в стаж муниципальной службы муниципальных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и пенсии за выслугу лет» (далее - ЗКО № 32) определяет периоды работы (службы), включаемые в стаж муниципальной службы муниципальных служащих, дающий право на установление ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и пенсии за выслугу лет.

В соответствии со ст. 3 ЗКО № 32 установлено, что в стаж муниципальной службы муниципальных служащих включается работа (служба) с 1 января 1992 года до введения в действие сводного перечня государственных должностей Российской Федерации (далее именуется - сводный перечень), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года № 32 «О государственных должностях Российской Федерации», и Реестра государственных должностей федеральных государственных служащих (далее именуется - Реестр), утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 января 1995 года № 33 «О Реестре государственных должностей федеральных государственных служащих», в РСФСР, Российской Федерации, в том числе: на должностях в органах местного самоуправления.

Статьей 4 ЗКО № 32 предусмотрено, что в стаж муниципальной службы муниципальных служащих включается работа (служба) после введения в действие сводного перечня и Реестра, в том числе: на должностях в органах местного самоуправления.

В суде установлено, что ФИО1 с 1992 года по 23.12.2010 работала в должности муниципальной службы (главный бухгалтер, главный специалист) Администрации Лещиноплотавского сельсовета Солнцевского района. После реорганизации сельских советов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжила работать в должности муниципальной службы (специалист 1 разряда) Администрации Старолещинского сельсовета <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 расторгнут трудовой договор в связи с сокращением численности работников организации по п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ. На момент увольнения, ФИО2 не достигла пенсионного возраста и не получала пенсию по инвалидности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию Старолещинского сельсовета <адрес> с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, в предоставлении которой ей было отказано, мотивировав принятое решение, что период работы ФИО2 в должностях главного бухгалтера и главного специалиста не может быть засчитан в стаж муниципальной службы ввиду их отсутствия в реестре должностей муниципальной службы.

Таким образом, на момент увольнения ФИО2 с работы, право на пенсию по выслуге лет у нее не возникло, поскольку пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и выплачивается одновременно с ней.

Однако, на момент обращения 20.09.2022 в Администрацию Старолещинского сельсовета Солнцевского района с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, у ФИО2 такое право возникло.

Так, Администрацией Старолещинского сельсовета в стаж муниципальной службы не включены периоды ее трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного бухгалтера администрации Лещиноплотавского сельсовета и с 30.12.2004 по 30.01.2011 в должности главного специалиста администрации муниципального образования «Лещиноплотавский сельсовет» <адрес>.

Вместе с тем, с учетом указанных норм закона, период трудоустройства ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах местного самоуправления в должности главного бухгалтера администрации Лещиноплотавского сельсовета может быть включен в стаж муниципальной службы ФИО2

Законом Курской области от 29 апреля 1999 года № 16-ЗКО (редакция от 11 апреля 2003 года) «О муниципальных должностях в Курской области» утвержден Реестр муниципальных должностей муниципальной службы в Курской области (категории «Б» и «В») согласно приложению 2, из которого следует, что к ведущим должностям муниципальной службы относится должность - «главный специалист». ФИО1 переведена на должность главного специалиста администрации муниципального образования «Лещиноплотавский сельсовет» Солнцевского района с 30.12.2004 и работала в указанной должности по 30.01.2011.

Учитывая изложенное, указанный период работы ФИО2 в должности главного специалиста может быть включен в стаж ее муниципальной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 11 ЗКО № 60 «О муниципальной службе в Курской области» установлено, что период замещения должностей муниципальной службы, предусмотренных Реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утвержденным Законом Курской области от 29 апреля 1999 года № 16-ЗКО «О муниципальных должностях в Курской области», со дня вступления в силу настоящего Закона и до переназначения муниципальных служащих на должности муниципальной службы в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы, утвержденным настоящим Законом, считается периодом замещения должностей муниципальной службы Курской области.

Согласно статьи 8 ЗКО № 60 «О муниципальной службе в Курской области» в сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами Курской области.

Определение размера пенсии за выслугу лет муниципального служащего осуществляется в соответствии с установленным настоящим Законом соотношением должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Курской области. Максимальный размер пенсии за выслугу лет муниципального служащего не может превышать максимальный размер пенсии за выслугу лет государственного гражданского служащего Курской области по соответствующей должности государственной гражданской службы Курской области.

Муниципальные служащие имеют право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» либо досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Муниципальные служащие при наличии стажа муниципальной службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и при замещении должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев (с учетом положений, предусмотренных частью 5 настоящей статьи) имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы, в том числе, по основанию сокращение численности или штата муниципальных служащих в органах местного самоуправления и их аппаратах.

Муниципальные служащие при увольнении с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 5 - 7, 9 - 15 части 4 настоящей статьи, имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности муниципальной службы не менее одного полного месяца, при этом суммарная продолжительность замещения таких должностей составляет не менее 12 полных месяцев.

Оценивая в совокупности исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает, что ФИО2 с 1992 года занимала должности, которые относятся к должностям муниципальной службы и могут быть включены в стаж работы муниципальной службы ФИО2 для начисления пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора о признании за ФИО2 права на получение пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, и полагает необходимым возложить на ответчика обязанность произвести ФИО2 перерасчет пенсии за выслугу лет с 01 сентября 2022 года с даты обращения в Администрацию Старолещинского сельсовета Солнцевского района Курской области.

На основании изложенного и руководствуюсь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Солнцевского района Курской области в интересах ФИО7 удовлетворить.

Признать за ФИО8, замещавшей должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Солнцевского района Курской области, право на получение пенсии за выслугу лет в соответствии со ст. 25 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст. 8 Закона Курской области от 13.06.2007 № 60-ЗКО (ред. от 25.07.2022) «О муниципальной службе в Курской области», с 1 сентября 2022 года.

Обязать Администрацию Старолещинского сельсовета Солнцевского района Курской области произвести ФИО1 перерасчет пенсии за выслугу лет с даты обращения в Администрацию Старолещинского сельсовета Солнцевского района Курской области с 01 сентября 2022 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 мая 2023 года.

Судья Н.В. Озерова