Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Першиной Е.Ю., при помощнике судьи Гандзюке О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в городе Радужный в защиту неопределенного круга потребителей к АО «Тандер» (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора администрация города Радужный и Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Радужный) о понуждении к исполнению законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре в городе Радужный обратилось в суд с иском в защиту неопределенного круга потребителей к АО «Тандер», в котором просило:

признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия АО «Тандер» по реализации табачной продукции, никотиносодержащей продукции, установив для потребления никотиносодержащей продукции по адресу: <адрес> на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащими с территориями, предназначенными для оказания образовательных услуг;

запретить АО «Тандер» реализацию табачных изделий, никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции по адресам: Ханты-<адрес>

обязать АО «Тандер» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иными способами.

Требования мотивированы тем, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённым постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322. На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры служба представлена Управлением Роспотребнадзора по ХМАО-Югре (далее – Управление), осуществляющим деятельность в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре, утвержденным приказом Роспотребнадзора, утв. приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 № 725. Статьей 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено право соответствующих федеральных органов исполнительной власти на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. В соответствии со ст. 46 ГПК РФ и ст. 46 Закона № 2300-1 Управление вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. На основании указанных норм, Управление обратилось в суд с настоящим исковым заявлением в защиту неопределенного круга потребителей. Так, ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Радужный, поступило заявление 12-14/725/1 содержащее информацию о реализации табачных и никотиносодержащих изделей в <адрес>. Продавцом в указанных магазинах является АО «Тандер». В соответствии с положениями п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции» от 23.02.2013 № 15-ФЗ, запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотиносодержащей продукцией, устройствами для потребления никотиносодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Приведенная норма направлена на ограничение доступности данной продукции для детей и подростков и защищает реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений. В целях ограничения доступности табачных изделий, никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии 100 метров от любой точки границы территории образовательных учреждений. В соответствии с п. 10 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст.ст. 74, 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, специалистами территориального отдела проведены мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом. В ходе данного мероприятия установлено, что рядом с магазином «Магнит», расположенного по адресу: <адрес>, 7 мкр., <адрес>А расположены следующие образовательные учреждения: МАДОУ детский сад № «Снежинка» (корпус 1), расположенный по адресу: г<адрес> и МАДОУ детский сад № 16 «Снежинка» (корпус 2), расположенный по адресу: <...>. Рядом с магазином «Магнит», расположенным по адресу: <адрес> расположены образовательные учреждения: МАДОУ детский сад № «Снежинка» (корпус 3), расположенный по адресу: <адрес> и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» - Школа здоровья и развития, расположенная по адресу: <адрес>, а также МАУ ДО ЦТР «Детвора» <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>. Фотоматериалами, сделанными на телефон марки HONOR 50, зафиксировано, что в расчетно-кассовых зонах указанных магазинах (расчет на кассе с потребителями) находятся сигаретные диспенсеры (короб), загруженные сигаретными пачками. Также с целью подтверждения доводов изложенных в обращении, в адрес КУМИ администрации <адрес>, был направлен запрос с требованиями предоставить ситуационный план в масштабе М 1:1000 с нанесением границ землепользования указанных образовательных учреждений и магазина «Магнит» с указанием на актуализационной карте адресов данных объектов и наличия между ними расстояния по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от входной двери магазина до ближайшей точки, граничащей с территориями образовательных учреждений. В соответствии с предоставленными сведениями, расстояние между магазином «Магнит» по адресу: <адрес> и МАДОУ детский сад № «Снежинка» (корпус 1), расположенный по адресу: <адрес> МАДОУ детский сад № «Снежинка» (корпус 2), расположенный по адресу: <адрес>., а также между магазином «Магнит», расположенным по адресу: <адрес> и МАДОУ детский сад № «Снежинка» (корпус 3), расположенный по адресу: <адрес>, 7 мкр, стр. 31, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» - Школа здоровья и развития, расположенная по адресу: <адрес> – составляет менее 100 метров. ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела поступило коллективное обращение, по реализации табачной продукции вблизи образовательных учреждений, где также указаны магазины «Магнит» по адресу: <адрес> с приложением фотоматериалов и фотовыкопировкой указанных объектов с официального сайта «Публичная кадастровая карта Российской Федерации» с указанием изменения расстояния. Таким образом, действия АО «Тандер» по реализации табачной продукции, никотиносодержащей продукции и устройств для ее потребления на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательных учреждений являются противоправными. Одним из основных принципов охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака является предупреждение заболеваемости, инвалидности, преждевременной смертности населения, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потребления табака. Оспариваемые действия АО «Тандер» касаются неопределенного круга лиц (ст. 46 Закона № 2300-1». Целью иска является пресечение фактов реализации табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Определением суда исковое заявления было принято к производству и назначено предварительное судебное заседание на ДД.ММ.ГГГГ. Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены администрация города Радужный и КУМИ администрации города Радужный.

В возражениях ответчик просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Впоследствии (ДД.ММ.ГГГГ) в ходе рассмотрения дела истец предоставил заявление, в котором просил принять частичный отказ от иска о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия АО «Тандер» по реализации табачной продукции, никотиносодержащей продукции, установив для потребления никотиносодержащей продукции по адресу: <адрес> на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащими с территориями, предназначенными для оказания образовательных услуг и в указанной части прекратить производство по делу. Остальные требования оставлены без изменения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу прекращено в части требований о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия АО «Тандер» по реализации табачной продукции, никотиносодержащей продукции, установив для потребления никотиносодержащей продукции по адресу: <адрес> на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащими с территориями, предназначенными для оказания образовательных услуг.

В судебном заседании стороны не присутствовали, о дате и времени судебного заседания извещались надлежащим образом (л.д. 87, 88, 89, 90, 91, 92), в том числе путем размещения на официальном сайте суда информации о движении дела (л.д. 103), об отложении дела стороны не просили, об уважительных причинах неявки не уведомили.

С учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело рассмотрено в отсутствие истца, ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, установлено судом и не оспаривается сторонами, АО «Тандер» осуществляет торговую деятельность в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <адрес>

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Радужный, поступило заявление 12-14/725/1 содержащее информацию о реализации табачных и никотиносодержащих изделий в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <адрес>, и в магазине «Магнит», расположенном по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 10 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ст.ст. 74, 75 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований, специалистами территориального отдела проведены мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.

В ходе данного мероприятия установлено, что рядом с магазином «Магнит», расположенного по адресу: <адрес> расположены следующие образовательные учреждения: МАДОУ детский сад № «Снежинка» (корпус 1), расположенный по адресу: <адрес> МАДОУ детский сад № «Снежинка» (корпус 2), расположенный по адресу: <адрес>. Рядом с магазином «Магнит», расположенным по адресу: <адрес> расположены образовательные учреждения: МАДОУ детский сад № «Снежинка» (корпус 3), расположенный по адресу: <адрес> и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» - Школа здоровья и развития, расположенная по адресу: <адрес>, а также МАУ ДО ЦТР «Детвора» <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>.

Исходя из материалов дела следует, что фотоматериалами, сделанными на телефон марки HONOR 50, зафиксировано, что в расчетно-кассовых зонах указанных магазинах (расчет на кассе с потребителями) находятся сигаретные диспенсеры (короб), загруженные сигаретными пачками.

Также в исковом заявлении указано на то, что с целью подтверждения доводов изложенных в обращении, в адрес КУМИ администрации города Радужный, был направлен запрос с требованиями предоставить ситуационный план в масштабе М 1:1000 с нанесением границ землепользования указанных образовательных учреждений и магазина «Магнит» с указанием на актуализационной карте адресов данных объектов и наличия между ними расстояния по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от входной двери магазина до ближайшей точки, граничащей с территориями образовательных учреждений.

В соответствии с предоставленными сведениями, расстояние между магазином «Магнит» по адресу: <адрес> и МАДОУ детский сад № «Снежинка» (корпус 1), расположенный по адресу: <адрес> МАДОУ детский сад № «Снежинка» (корпус 2), расположенный по адресу: <адрес>., а также между магазином «Магнит», расположенным по адресу: <адрес> и МАДОУ детский сад № «Снежинка» (корпус 3), расположенный по адресу: <адрес> МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» - Школа здоровья и развития, расположенная по адресу: <адрес> – составляет менее 100 метров.

Более того, ДД.ММ.ГГГГ в адрес территориального отдела поступило коллективное обращение, по реализации табачной продукции вблизи образовательных учреждений, где также указаны магазины «Магнит» по адресу: <адрес> с приложением фотоматериалов и фотовыкопировкой указанных объектов с официального сайта «Публичная кадастровая карта Российской Федерации» с указанием изменения расстояния.

Таким образом, АО «Тандер» в магазине «Магнит», расположенном по адресам: <адрес> осуществлял реализацию табачной продукции, никотиносодержащей продукции и устройств для ее потребления на расстоянии менее 100 метров от границ территории образовательных учреждений, что фактически является нарушением требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 марта 2013 года № 15 –ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

При этом, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ директором филиала АО «Тандер» в г. Сургуте изданы приказы № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с реализации табачной продукции в ММ Разгонный и в ММ Единый, расположенных по адресам: <адрес>

Указанный приказ исполнен ответственными лицами, реализация табачной продукцией прекращена.

АО «Тандер» обратилось в территориальный отдел Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Радужный о проведении профилактического визита (основание – ст. 52 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»), с целью проверки соблюдения Обществом законодательства в сфере розничной продажи табачной продукции, на основании п. 11 ст. 52 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ, и территориальным отделом был произведен профилактический визит.

На момент проведения профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ с 11.10 до 11.55 час., установлено, что в магазинах «Магнит» по адресам: <адрес>, реализация табачной продукции не производится.

В связи с чем, истец отказался от части заявленных требований, а именно о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия АО «Тандер» по реализации табачной продукции, никотиносодержащей продукции, установив для потребления никотиносодержащей продукции по адресу: <адрес> на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащими с территориями, предназначенными для оказания образовательных услуг и определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанный отказ принял судом, производство по делу в указанной части прекращено.

Таким образом, судом подлежат рассмотрению требования: запретить АО «Тандер» реализацию табачных изделий, никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции по адресам: <адрес> и обязать АО «Тандер» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иными способами.

В соответствии с частью 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу статьи 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В силу пункта 8 статьи 11 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потребления табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Согласно пункту 2 части 7 статьи 19 указанного выше Федерального закона, запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные положения законодательства направлены на ограничение доступности приобретения табачных изделий несовершеннолетними и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

С учетом вышеизложенного, а именно установленного факта нарушения АО "Тандер" законодательства, регулирующего розничную продажу табачных изделий, суд считает необходимым принять решение о запрете АО "Тандер" данной деятельности для исключения нарушений закона в будущем, что соответствует положениям статьи 12, пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Несогласие ответчика с требованиями истца на незаконную реализацию им табачной продукцией с нарушением закона, утверждения о том, что на момент вынесения решения суда торговля табачными изделиями не осуществлялась, нарушения отсутствовали, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку не свидетельствуют о том, что при установлении факта нарушения ответчиком законодательно установленного запрета на торговлю табачными изделиями, принятие судом решения о запрете таких нарушений в будущем противоречат действующему законодательству (Аналогичные выводы изложены в определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 88-18707/2023).

При этом, следует учитывать, что исходя из норм ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённым постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры служба представлена Управлением Роспотребнадзора по ХМАО-Югре (далее – Управление), осуществляющим деятельность в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре, утвержденным приказом Роспотребнадзора, утв. приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 № 725.

Статьей 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» предусмотрено право соответствующих федеральных органов исполнительной власти на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно статье 46 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре является уполномоченным государственным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту интересов неопределенного круга потребителей.

При таких обстоятельствах, с учетом удовлетворения требований о запрете, суд приходит к выводу, что исковые требования в части требования об обязании АО «Тандер» довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом, также подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с АО «Тандер» в доход бюджета муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Радужный подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Запретить АО «Тандер» (ОГРН/ИНН №) реализацию табачных изделий, никотиносодержащей продукции, устройств для потребления никотиносодержащей продукции по адресам: <адрес>

Обязать АО «Тандер» (ОГРН/ИНН №) довести до сведения потребителей решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иными способами.

Взыскать с акционерного общества «Тандер» (ОГРН/ИНН №) в доход бюджета муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городской округ город Радужный государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение в окончательной форме принято 14 ноября 2023 года.

Судья Першина Е.Ю.

Копия верна

Подлинный документ находится в гражданском деле № (УИД №).

Радужнинского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение в законную силу не вступило. 14.11.2023

Судья Першина Е.Ю.