дело № 21-326 судья Наумова Т.К.

РЕШЕНИЕ

3 августа 2023 года <...>

Судья Тульского областного суда Орлова И.А.,

при секретаре Самойловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО1 на постановление начальника отдела Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области от 17 февраля 2023 года и решение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 5 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области от 17 февраля года № "...", оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г.Тулы от 5 июня 2023 года, министерство труда и социальной защиты Тульской области привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, защитник министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, приводя доводы об их незаконности, производство по делу об административном правонарушении прекратить ссылаясь на отсутствие в действиях министерства труда и социальной защиты Тульской области состава административного правонарушения.

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.

Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, лица, являющиеся участниками по делу об административном правонарушении, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Присутствие лиц, являющихся участниками по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе в вышестоящем суде не является обязательным, если эти лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Защитник министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО1 и иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в адрес суда не поступило.

Судья, с учетом положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участников производства по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Согласно ч.ч.1,2 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Ответственность по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

На основании исследованных материалов дела об административном правонарушении должностное лицо и судья районного суда установили, что решением Советского районного суда г. Тулы от 2 февраля 2021 года по гражданскому делу №"..." суд обязал министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, вне очереди благоустроенное жилое помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в срок до 31 декабря 2021 года.

На основании вышеуказанного судебного акта был выдан исполнительный лист серии "..." № "..." от 04 марта 2021 года, который обращен к исполнению в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области, 01 февраля 2022 года возбуждено исполнительное производство № "...". Установлен срок для добровольной уплаты в течении 5 дней с момента получения должником копии настоящего постановления.

Однако исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнен не был. 08 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области вынесено постановление о взыскании с министерства труда и социальной защиты Тульской области исполнительного сбора в размере 50 000 рублей.

13 октября 2022 года судебным приставом-исполнителем межрайонного ОСП по ИОИП УФССП России по Тульской области министерству труда и социальной защиты Тульской области установлен новый срок для исполнения решения суда до 14 ноября 2022 года.

Поскольку требование судебного пристава-исполнителя межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области исполнено не было, 9 февраля 2023 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий.

9 февраля 2023 года по данному факту судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области в отношении министерства труда и социальной защиты Тульской области составлен протокол №"..." об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Должностное лицо, с выводами которого согласился судья районного суда правильно установили, что на момент выявления правонарушения на должника был наложен штраф по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, что подтверждается постановлением начальника межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области от 23 сентября 2022 года, вступившим в законную силу 26 января 2023 года.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения министерства труда и социальной защиты Тульской области постановлением должностного лица от 17 февраля 2023 года к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с выводами которого согласился судья районного суда.

Обстоятельства совершения министерством труда и социальной защиты Тульской области административного правонарушения подтверждены имеющимися в деле доказательствами, которым судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, проанализировав имеющиеся в деле доказательства и дав им надлежащую оценку, установив факт неисполнения министерством труда и социальной защиты Тульской области в установленный судебным приставом-исполнителем срок вступившего в законную силу решения Советского районного суда г. Тулы 2 февраля 2021 года, постановленного по гражданскому делу № "...", должностное лицо и судья Центрального районного суда г.Тулы пришли к правильному выводу о наличии в действиях министерства труда и социальной защиты Тульской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст.26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы, поданной в Тульский областной суд, в т.ч. о проведении конкурентных процедур, которые требуют значительного времени (подготовка документации, рассмотрение заявок, заключение государственного контракта по результатам аукциона, экспертиза, приемка по акту, проведение процедуры закрепления жилых помещений на праве оперативного управления за уполномоченным органом, заключение трехсторонних договоров найма специализированных жилых помещений, передача помещений по акту) аналогичны доводам, содержащимся в жалобе на постановление должностного лица, не являются основанием для отмены состоявшихся по делу актов, поскольку не опровергают состав вменённого административного правонарушения. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм указанного Кодекса и законодательства, подлежащих применению в данном деле, основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Административное наказание назначено министерству труда и социальной защиты Тульской области в пределах санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований к изменению либо отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил :

постановление начальника отдела Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области от 17 февраля 2023 года и решение судьи Центрального районного суда г.Тулы от 5 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья (подпись).

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья -