Дело № 5-93(1)/2023
64RS0023-01-2023-000934-22
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 декабря 2023 года г. Новоузенск
Судья Новоузенского районного суда Саратовской области Трофимова А.А., при секретаре Тимошенко А.В., с участием ФИО2 ФИО6., рассмотрев административное дело в отношении ФИО3 без отчества, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. ФИО1-<адрес>, гражданина Республики ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего не официально, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
ФИО3 без отчества совершил административное правонарушение –нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.
21 декабря 2023 года в 09 часов 15 минут в ОВМ МО МВД России «Новоузенский» Саратовской области по адресу: <адрес>, в рамках ОПМ «Жилой сектор» установлено, что по адресу: <адрес> зарегистрирован по месту жительства и проживает гражданин Республики ФИО2 б/о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий вид на жительство серия № № выданный ДД.ММ.ГГГГ полученный согласно расписке в получении вида на жительство 13.10.2021 года, который совершил повторное административное правонарушение в течении одного года, а именно не исполнил свою обязанность по подаче ежегодного уведомления о подтверждении своего проживания на территории РФ. В соответствии с п.11 ст.8 ФЗ от 25.07.2022 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания). Уведомление должно было быть подано до 13 декабря 2023 года, чего сделано не было.
При этом ранее ФИО2 Е. б/о был привлечен к административной ответственности 26.12.2022 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, постановлением МО МВД России « Новоузенский» Саратовской области, которое вступило в законную силу 09.01.2023года.
Таким образом, иностранный гражданин ФИО2 Е. б/о повторно в течение одного года нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В судебном заседании ФИО2 Е. б/о вину в совершении правонарушения признал, раскаялся, суду пояснил, что является гражданином Республики Казахстан, имеет вид на жительство в РФ, обязанность в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации не выполнил, так как страдает паническими атаками, которые впоследствии выразились в рассеянности и кратковременных провалах в памяти. Из близких родственников на территории РФ проживают родители, тетя, дядя, сестра родная, получила гражданство РФ, прилагает ее свидетельство о регистрации брака. В Казахстане проживал 1 год в маленьком возрасте, всю жизнь живет в России, родился в с. ФИО1-<адрес> (копия свидетельства о рождении), образование получал в МОУ СОШ № <адрес> (прикладывает аттестат), в ГАПОУ <адрес> «Новоузенский агротехнологический техникум» <адрес> проходил обучение по специализации технология продукции общественного питания (копия диплома), регистрировал себя в качестве индивидуального предпринимателя (копия уведомления о регистрации в территориальном органе ПФРФ). В Казахстане никого у него нет, там никогда не жил. Просит не выдворять, штраф оплатит.
Заслушав ФИО2 Е. б/о исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу о его виновности в совершении вышеуказанного административного правонарушения.
Его вина подтверждается совокупностью следующих доказательств.
Данными протокола об административном правонарушении, согласно которому он, являясь иностранным гражданином, при указанных выше обстоятельствах повторно в течение одного года нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Данными копии паспорта гражданина Казахстана ФИО7 Е. б/о, и вида на жительства иностранного гражданина, о том, что он является гражданином Казахстана, получил вид на жительство в Российской Федерации 24 сентября 2021года, которое согласно расписке получил 13 ноября 2021 года.
Копией постановления АМ № от 26.12.2022 года, согласно которому гражданин Казахстана ФИО8 Е. б/о, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за то, что не исполнил обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, постановление вступило в законную силу 09.01.2023 года.
Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.
На основании ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе избирать место своего проживания вне пределов субъекта Российской Федерации, в котором ему выдано разрешение на временное проживание.
Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ).
В силу п. 11 ст. 8 указанного Федерального закона постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания).
Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно материалам дела гражданин Республики Казахстана ФИО9. б/о,, ранее привлеченный к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, имея вид на жительство иностранного гражданина, не выполнил в срок до 13.12.2023года предусмотренную п. 11 ст. 8 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" обязанность в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту своего жительства.
При таких обстоятельствах, суд находит вину ФИО2 Е. б/о, в совершении административного правонарушения установленной и доказанной, и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ - повторное в течение одного года нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.)
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 названного Кодекса).
При этом согласно статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание ФИО2 Е. б/о, вины и раскаяние.
Судом установлено, что ФИО2 Е б/о родился в с. ФИО1-<адрес>, обучался в школе и техникуме в <адрес>, родственники проживают на территории <адрес> и <адрес>.
С учетом конкретных обстоятельств назначение ФИО2 Е. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется с вышеприведенными требованиями
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ суд, -
постановил:
ФИО3 без отчества признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шести тысяч) рублей, без административного выдворения за переделы Российской Федерации.
Разъяснить ФИО2 Е., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки его уплаты.
Согласно ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: идентификатор 18891649990098838508 наименование получателя платежа - УФК МФ по Саратовской области (ГУ МВД России «Новоузенский» Саратовской области, код подразделения 008) КПП 642201001, ИНН <***>, код ОКТМО 63630000, номер счета получателя платежа: 40102810845370000052, КБК 18811640000016020140, назначение платежа – штраф суда по административному протоколу серии АМ № 3249672 от 21.12.2023 года.
Одновременно разъяснить ФИО2 Е., что согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд непосредственно или через Новоузенский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.А. Трофимова