Копия УИД: 16RS0017-01-2023-000086-10

дело № 2-262/2023

учет № 091г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2023 г. город Кукмор

Кукморский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хузиной Э.Х.,

при секретаре Грачевой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан, Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан о признании незаконным решения жилищной комиссии, признании права на получение социальной выплаты и возложении обязанности предоставить социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Исполнительному комитету Кукморского муниципального района Республики Татарстан (далее – Исполком Кукморского района), Министерству сельского хозяйств и продовольствия Республики Татарстан (далее – Минсельхоз Республики Татарстан) о признании незаконным решения жилищной комиссии, признании права на получение социальной выплаты и возложении обязанности предоставить социальную выплату.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ семья истца на основании заявления поставлена на учет по программе улучшения жилищных условий молодых семей и специалистов, проживающих в сельской местности по ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на ДД.ММ.ГГГГ годы и на период до ДД.ММ.ГГГГ года.

Протоколом заседания районной жилищной комиссии при исполнительном комитете Кукморского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, семья истца исключена из списка участников получателей субсидии – социальной выплаты на строительство жилья в связи с переименованием пгт.Кукмор в город.

Решением Кукморского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным. На основании данного решения семья истца восстановлена в очереди в рамках Государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ

Однако решением районной жилищной комиссии при исполнительном комитете Кукморского муниципального района, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ фактически отказано в предоставлении социальной выплаты в связи с планированием строительства жилого дома в черте г. Кукмор, не в сельской местности.

С данным решением жилищной комиссии истец не согласен, поскольку на момент включения в программу его семья соответствовала предъявленным требованиям.

На основании изложенного истец просит признать за ней право на получение в 2023 году социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельской территориях в рамках Государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий», в связи с включением в программу до преобразования пгт.Кукмор в г. Кукмор; признать незаконным решение районной жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, и обязать <адрес> предоставить истцу в 2023 году социальную выплату на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельской территориях в рамках Государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Исполкома Кукморского района ФИО2 исковые требования не признал.

Представитель ответчика Минсельхоз Республики Татарстан в суд не явился, в направленном в суд возражении на исковое заявление просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства, в удовлетворении иска отказать. В обоснование возражения указано, что истец не соответствует условиям Положения о предоставлении социальных выплат в рамках Государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий». Включение в сводный список участников мероприятий граждан, проживающих и работающих в городских поселениях, недопустимо. Истцу было предложено осуществить строительство жилого помещения на сельских территориях, однако был получен отказ. Включение истца, не соответствующего требованиям действующей Госпрограммы в список получателей субсидии и ее финансирование, приведет к нарушению федерального законодательства.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и учетное дело, суд приходит к следующему.

В целях реализации государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 г. №696 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Кабинетом Министров Республики Татарстан принято постановление от 14 мая 2020 г. № 387 «О реализации государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" в Республике Татарстан».

Ранее действовавшее Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29 мая 2018 года № 407 утратило силу в связи с изданием Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.05.2020 №387.

Указанным постановлением Кабинета Министров от 14 мая 2020 г. №387 Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан по реализации государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» и главным распорядителем средств бюджета Республики Татарстан, а также средств, предоставляемых в виде субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан, предусмотренных в бюджете Республики Татарстан (пункты1 и 2 постановления). Действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года. Вышеуказанным постановлением Кабинета Министров от 14 мая 2020 г. №387 утвержден Порядок формирования, утверждения и изменения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий" и выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья на сельских территориях (далее – Правила).

Согласно пункту 14 указанного Порядка органы местного самоуправления ежегодно, до 15 января текущего финансового года, организуют работу по уведомлению граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, о необходимости подтверждения своего согласия на участие в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан в рамках Госпрограммы на текущий финансовый год и на плановый период, а также необходимости обновления документов, указанных в пункте 21 Положения и пункте 5 настоящего Порядка. Уведомление граждан должно осуществляться способом, позволяющим подтвердить факт и дату уведомления.

В соответствии с пунктом 15 Порядка в случае неподтверждения гражданином согласия на участие в мероприятиях по улучшению жилищных условий в рамках Госпрограммы в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка либо непредоставления обновленных документов, а также выявившегося в результате обновления документов несоответствия гражданина условиям предоставления социальной выплаты, установленным пунктом 5 Положения, орган местного самоуправления не включает его в соответствующую группу очередностисписков граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат на текущий финансовый год и на плановый период, и в срок со дня окончания срока, установленного для подтверждения согласия на участие в мероприятиях по улучшению жилищных условий в рамках Госпрограммы, до 1 февраля текущего года, готовит и направляет гражданину письменное уведомление о том, что он не подлежит включению в указанные списки. Повторная подача заявления о включении гражданина в списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, возможна в порядке, установленном настоящим Порядком. При этом включение в группы очередности осуществляется по дате подачи повторного заявления.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что решением Кукморского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Исполнительный комитет Кукморского муниципального района Республики Татарстан возложена обязанность включитьАхкямову Л.Ф. в список граждан – участников мероприятий по государственной программе «Комплексное развитие сельской территории». Решение вступило в законную силу.

При рассмотрении указанного гражданского дела судом установлено, что постановлением и.о. руководителя Исполкома Кукморского района № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», ФИО1 планировала строительство жилого дома по адресу: <адрес>.

В последующем Законом Республики Татарстан от 27 апреля 2017 года № 23-ЗРТ пгт. Кукмор преобразован в г. Кукмор.

Указанное обстоятельство явилось основанием для принятия районной жилищной комиссией при Исполкоме Кукморского района решения, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении истца из списка участников мероприятий по подпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий» Государственной программы развития сельского и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Основанием исключения из списка явилось то обстоятельство, что истец не соответствует требованиям, установленным государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий».

При разрешении указанных исковых требований ФИО1 суд пришел к выводу о незаконности отказа в получении социальной выплаты в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий». При этом ранее действовали Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Республики Татарстан бюджетам муниципальных образований Республики Татарстан на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденные Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 29 мая 2018 года № 407, которое не содержало указаний на придание Правилам обратной силы.

Как следует из искового заявления и материалов настоящего дела, решением районной жилищной комиссии при исполнительном комитете Кукморского муниципального района, оформленным протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении вопроса о восстановлении в очереди семей заявителей для улучшения жилищных условий в рамках Государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» ФИО1 рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением об обязании предоставления социальных выплат в связи с включением в программу до преобразования пгт. Кукмор в г. Кукмор.

Факт уведомленияФИО1 о необходимости подтверждения своего согласия на участие в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан в рамках Госпрограммы, а также необходимости обновления документов в соответствии с п.14 Порядка не усматривается. Данных, свидетельствующих направление истцу письменного уведомления о том, что она не подлежит включению в указанные списки, не имеется.

Протокол заседания районной жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ не содержит выводов об отказе ФИО1 во включении в список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат.

Вместе с тем, изменение порядкапредоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья не может являться основанием для ограничения ранее возникшего права истца на восстановление в очереди для улучшения жилищных условий в рамках Государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий».

Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Поскольку вопрос о незаконности отказа истцу в предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельской территории» лишь по основанию преобразования пгт. Кукмор в г. Кукмор был предметом рассмотрения суда, по итогам разрешения которого судом принятовступившее в законную силу решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, то в силу обязательности исполнения ранее принятого судебного постановления решение районной жилищной комиссии при Исполнительном комитете Кукморского муниципального района Республики Татарстан, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 ввосстановлении в очереди на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельской территории» нельзя признать законным.

ЗаФИО1 следует признать право на получение в порядке очередности социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельской территории» как ранее возникшее на основании судебного решения.

Однако оснований для установления судом срока (в 2023 году) для реализации права на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья и возложении на Исполком Кукморского района обязанности предоставить социальную выплату суд не усматривает, поскольку порядок очередности определяется уполномоченным органом в соответствии с установленным Порядком предоставления социальных выплат предусмотренным Положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на получение в порядке очередности социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельской территории».

Признать незаконным решение районной жилищной комиссии при Исполнительном комитете Кукморского муниципального района Республики Татарстан, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в восстановлении в очереди на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельской территории».

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кукморский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 21.03.2023

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Хузина Э.Х.