Дело №2-707/2022 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Егорьевск

Московской области 13 октября 2022 г.

Егорьевский городской суд Московской области в составе федерального судьи Полянской С.М., секретаря судебного заседания Гурьевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Егорьевского городского прокурора к АО «Новая столица» об устранении нарушений, указанных в представлении Егорьевской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, об обязанности представить результаты лабораторных исследований по замерам предельно допустимого уровня шума

УСТАНОВИЛ:

Егорьевский городской прокурор Московской области обратился в Егорьевский городской суд Московской области с иском к АО «Новая столица», в котором просит обязать ответчика АО «Новая столица» устранить нарушения, указанные в представлении Егорьевской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ путем принятия мер, направленных на снижение предельно допустимого уровня шума от эксплуатируемых им источников шума; обязать представить результаты лабораторных исследований по замерам предельно допустимого уровня шума от производственных и иных источников АО «Новая столица».

Представитель истца- помощник Егорьевского городского прокурора Совенко О.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Из иска следует, что Егорьевской городской прокуратурой проведена проверка в рамках рассмотрения коллективного обращения жителей <адрес> о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства ООО «Лантманнен Юнибэйк», поступившего из Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций (обращение от ДД.ММ.ГГГГ №ж-20) и поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № санитарно- эпидемиологического законодательства предприятиями, функционирующими в районе места жительства заявителей. В числе таких предприятий также находится АО «Новая столица». Проверка проведена при участии привлеченных в качестве специалистов представителей Воскресенского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> и испытательного лабораторного центра филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>, Воскресенском, Егорьевском, <адрес>х. В рамках проверки в период с 02 час. 30 мин. до 06 час. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ проведены замеры уровня шума от функционирования производственных мощностей АО «Новая столица». В вышеуказанный период времени сотрудником ИЛЦ осуществлены измерения уровней шума в реальных условиях из двух точек замера: 1-я точка: <адрес> «А» по ул. <адрес>; 2-я точка: <адрес>. При проведении замеров установлен широкополосный постоянный шум, превышающий установленные СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96. нормативы шума в жилых помещениях при функционировании производственных мощностей АО «Новая столица» в период приостановления деятельности источников шума близрасположенных предприятий: ООО «МЕНСЕН ПАКАДЖИНГ СНГ», ООО «Лантманнен Юнибэйк», ООО «Олимп», ООО «Жилстрой» и магазин Магнит «Санфлора» АО «Тандер», а также приостановления движения транспорта на <адрес> на участке от пересечения с <адрес> и до пересечения с <адрес> на участке от пересечения с <адрес>. Так, проведенным замером в точке № установлено превышение уровня звукового давления на 7 дБ в октавной полосе частот 500 Гц, на 18 дБ в октавной полосе частот 1000 Гц, на 21 дБ в октавной полосе частот 2000 Гц, на 16 дБ в октавной полосе частот 4000 Гц, и на 17 дБ в октавной полосе частот 8000 Гц и на 10 дБ по показателю эквивалентного уровня звука. При проведении замеров в точке № установлено превышение уровня звукового давления на 2 дБ в октавной полосе частот 1000 Гц, на 1 дБ в октавной полосе частот 4000 Гц и на 3 дБ в октавной полосе частот 8000 Гц.

По результатам проведенных замеров городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ составлен акт №ж-20 проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в части соблюдения требований уровню шума. В связи с выявленными нарушениями городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору АО «Новая столица» ФИО1 внесено представление.

Согласно поступившему в городскую прокуратуру ответу ДД.ММ.ГГГГ исх. № АО «Новая столица» сообщило, что Обществом заключен договор с аналитической лабораторией ООО «ЭкоТестЭкспресс». Также проведена внеплановая ревизия производственного оборудования - потенциального источника повышенных шумов с осуществлением следующих работ: смазка подшипников вентиляторов конденсаторов на рефконтейнерах №, частичная замена подшипников вентиляторов конденсаторов на рефконтейнерах №, замена масла в компрессорах рефконтейнеров№, частичная замена вентиляторов испарителей на рефконтейнерах №, замена масла на агрегатах камер «Буфер №», «Буфер №» участка упаковки; регулировка РД конденсации на агрегатах камер «Буфер №», «Буфер №».

Также в связи с выявленными нарушениями городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица АО «Новая столица» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ начальником Воскресенского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 вынесено постановление № о привлечении юридического лица АО «Новая столица» к административной ответственности в виде штрафа в размере 12 000 руб. АО «Новая столица» была подана в суд жалоба на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Воскресенским городским судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, и направлено дело на новое рассмотрение в Воскресенский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес>.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ исследованы протоколы лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и №.69-ЕФФ от ДД.ММ.ГГГГ В протоколе №.71-ЕФФ измерения проводились в: 1 точке- Егорьевск, ул. <адрес>А, 2 точке - <адрес>. Все предприятия отключены, работает АО «Новая столица». По результатам исследований установлено превышение уровней звука.

В протоколе №.69-ЕФФ от ДД.ММ.ГГГГ изменения проводились в: 1 точке- <адрес>, 2 точке - <адрес>. В первой точке все предприятия отключены, работает только ООО «Олимп», во второй точке все предприятия отключены.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ начальником Воскресенского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 вынесено постановление № о привлечении юридического лица АО «Новая столица» к административной ответственности в виде штрафа в размере 12 000 руб.

Не согласившись с данным решением, АО «Новая столица» подана жалоба на постановление № о привлечении юридического лица АО «Новая столица» к административной ответственности.

Вместе с тем, до настоящего времени АО «Новая столица» мероприятия по уменьшению предельно допустимого уровня шума от деятельности предприятия не организованы, меры по устранению выявленных нарушений не приняты, о чем свидетельствуют поступающие в городскую прокуратуру обращения граждан. Городской прокуратурой по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО3 и заявлению ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка о нарушении хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в непосредственной близости с местом жительства заявителя. Поверка городской прокуратурой проведена в ночное время ДД.ММ.ГГГГ в период с 23 час. 00 мин. до 00 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов Воскресенского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>, в ходе которой проведены замеры шума по месту жительства заявителя ФИО4 по адресу: <адрес>. При проведении проверки задействованы специалисты филиала ФБУЗ -Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городе Рошаль, Воскресенского, Егорьевском, <адрес>х, лабораторное оборудование пo осуществлению замеров шума. При проведении замеров специалистом испытательного лабораторного центра установлен шум, превышающий нормативы, предусмотренные х. 5 таблицы 5.35 Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), о чем составлен протокол лабораторных испытаний №.1 -ЕФФ от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на протяжении длительного времени (более 1 года) —требования прокурора, изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ №ж-20 о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства ООО АО «Новая столица» не исполнены, мероприятия по уменьшению предельно допустимого уровня шума при эксплуатации предприятия не организованы, меры по устранению выявленных нарушений не приняты, что недопустимо. В связи с чем, представитель истца просил обязать ответчика АО «Новая столица» устранить нарушения, указанные в представлении Егорьевской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ путем принятия мер, направленных на снижение предельно допустимого уровня шума от эксплуатируемых им источников шума; обязать представить результаты лабораторных исследований по замерам предельно допустимого уровня шума от производственных и иных источников АО «Новая столица».

Представитель ответчика ООО АО «Новая столица» по доверенности ФИО5 в судебном заседании представил возражение на иск, согласно которым, основанием вынесения представления послужило проведение исследований с привлечением Воскресенского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и испытательной лабораторного центра филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в <адрес>, Воскресенском, Егорьевском, <адрес>х (далее - ИЛЦ) в период с 02 час. 30 мин. до 06 час. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ проведены замеры уровня шума от функционирования производственных мощностей ООО «МЕНСЕН ПАКАДЖИНГ СНГ» по адресу: 140301, <адрес>. АО «Новая столица» была привлечена к административной ответственности, в связи с чем подана жалоба на постановление о привлечении к административной ответственности. Просил в иске отказать.

Представитель третьего лица Воскресенского территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала требования истца в полном объеме, суду пояснила, что Воскресенским городским судом от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение о прекращение жалоба АО «Новая столица» в связи с истечением срока давности.

Выслушав представителей сторон, изучив возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В качестве способа защиты гражданского права ст. 12 ГК РФ предусмотрено пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, АО «Новая столица» осуществляет деятельность по адресу: <адрес>.

В связи с поступлением коллективного обращения жителей <адрес> о нарушении санитарно-эпидемиологического законодательства ООО «Лантманнен Юнибэйк», поступившего из Управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций (обращение от ДД.ММ.ГГГГ №ж-20) и поручения прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № проведена проверка санитарно- эпидемиологического законодательства предприятиями, функционирующими в районе места жительства заявителей.

В рамках проверки в период с 02 час. 30 мин. до 06 час. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ проведены замеры уровня шума от функционирования производственных мощностей АО «Новая столица» по адресу: <адрес>. В вышеуказанный период времени сотрудником ИЛЦ осуществлены измерения уровней шума в реальных условиях из двух точек замера: 1-я точка: <адрес> «А» по ул. <адрес>; 2-я точка: <адрес>. При проведении замеров установлен широкополосный постоянный шум, превышающий установленные СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96. нормативы шума в жилых помещениях при функционировании производственных мощностей АО «Новая столица»в период приостановления деятельности источников шума близрасположенных предприятий: ООО «МЕНСЕН ПАКАДЖИНГ СНГ», ООО «Лантманнен Юнибэйк», ООО «Олимп», ООО «Жилстрой» и магазин Магнит «Санфлора» АО «Тандер», а также приостановления движения транспорта на <адрес> на участке от пересечения с <адрес> и до пересечения с <адрес>, а также на <адрес>, на участке от пересечения с <адрес> и до <адрес> по ул. <адрес>. Так, проведенным замером в точке № установлено превышение уровня звукового давления на 7 дБ в октавной полосе частот 500 Гц, на 18 дБ 5 в октавной полосе частот 1000 Гц, на 21 дБ в октавных полосах частот 2000 и 4000 Гц, на 17 дБ в октавной полосе частот 8000 Гц и на 10 дБ по показателю :-эквивалентного уровня шума. В точке замера № установлено превышение уровня звукового давления на 2 дБ в октавной полосе частот 1000 Гц, на 1 дБ в октавной полосе частот 4000 Гц и на 3 дБ в октавной полосе частот 8000 Гц.

По результатам проведенных замеров городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ составлен акт № 1/1884ж-20 проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства в части соблюдения требований уровню шума.

В связи с выявленными нарушениями городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору АО «Новая столица» ФИО1 внесено представление.

Согласно поступившему в городскую прокуратуру ответу ДД.ММ.ГГГГ исх. № АО «Новая столица» сообщило, что Обществом произведены дополнительные замеры шумов специализированной экспертной организацией ООО «ЭкоТестЭксперсс». Проведена внеплановая ревизия производственного оборудования - потенциального источника повышенных шумов с осуществлением следующих работ: смазка подшипников вентиляторов конденсаторов на рефконтейнерах №, частичная замена подшипников вентиляторов конденсаторов на рефконтейнерах №, замена масла в компрессорах рефконтейнеров№, частичная замена вентиляторов испарителей на рефконтейнерах №, замена масла на агрегатах камер «Буфер №», «Буфер №» участка упаковки; регулировка РД конденсации на агрегатах камер «Буфер №», «Буфер №».

Городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица АО «Новая столица» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ. По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ начальником Воскресенского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 вынесено постановление № о привлечении юридического лица АО «Новая столица» к административной ответственности в виде штрафа в размере 12 000 руб.

АО «Новая столица» была подана в суд жалоба на постановление от ДД.ММ.ГГГГ №.

Воскресенским городским судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, и направлено дело на новое рассмотрение в Воскресенский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес>.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ исследованы протоколы лабораторных испытаний №.71-ЕФФ от ДД.ММ.ГГГГ и №.69-ЕФФ от ДД.ММ.ГГГГ В протоколе №.71-ЕФФ измерения проводились в: 1 точке- Егорьевск, ул. <адрес>А, 2 точке - <адрес>. Все предприятия отключены, работает АО «Новая столица». По результатам исследований установлено превышение уровней звука.

В протоколе №.69-ЕФФ от ДД.ММ.ГГГГ изменения проводились в: 1 точке- <адрес>, ул. <адрес>А, 2 точке - <адрес>. В первой точке все предприятия отключены, работает только ООО «Олимп», во второй точке все предприятия отключены.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ начальником Воскресенского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО2 вынесено постановление № о привлечении юридического лица АО «Новая столица» к административной ответственности в виде штрафа в размере 12 000 руб.

Не согласившись с данным решением, АО «Новая столица» подана жалоба на постановление № о привлечении юридического лица АО «Новая столица» к административной ответственности.

Постановлением Воскресенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по жалобе АО «Новая столица» о привлечении юридического лица АО «Новая столица» к административной ответственности в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности..

Городской прокуратурой по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО3 и заявлению ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка о нарушении хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в непосредственной близости с местом жительства заявителя.

Поверка городской прокуратурой проведена в ночное время ДД.ММ.ГГГГ в период с 23 час. 00 мин. до 00 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов Воскресенского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес>, в ходе которой проведены замеры шума по месту жительства заявителя ФИО4 по адресу: <адрес>.

При проведении проверки задействованы специалисты филиала ФБУЗ -Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городе Рошаль, Воскресенского, Егорьевском, <адрес>х, лабораторное оборудование пo осуществлению замеров шума. При проведении замеров специалистом испытательного лабораторного центра установлен шум, превышающий нормативы, предусмотренные х. 5 таблицы 5.35 Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21), о чем составлен протокол лабораторных испытаний №.1 -ЕФФ от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной сдачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 39 обозначенного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Госкомсанэпиднадзора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы».

Указанными Санитарными нормами установлены классификации шумов; нормируемые параметры и предельно допустимые уровни шума на рабочих местах, допустимые уровни шума в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки.

Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтверждаются актом №ж-20 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что измерение шума от АО «Новая столица» происходило следующим образом.

Факт отсутствия функционирующих источников шума на территориях остальных предприятий подтвержден в ходе объезда их территорий.

По результатам замера установлен широкополосный постоянный шум, превышающий установленные СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 нормативы на 7-21 дБ в различных октавных частотах и на 10дБ по эквивалентному уровню звука в точке замера №. В точке замера № по показателю «эквивалентный уровень звука» превышение шума отсутствует (л.д.37, 58-74).

Также обстоятельства, изложенные в иске, подтверждаются протоколом лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, 1.66- ЕФФ от 19.10.20020 г. (л.д.4—57).

Заместителем Егорьевского городского прокурора Ю.В. Суходольской в адрес АО «Новая столица» ДД.ММ.ГГГГ за №ж-20 направлено представление об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения (л.д.70).

АО «Новая столица» сообщило заместителю городского прокурора Ю.В. Суходольской, что по результатам рассмотрения представления прокуратуры АО «Новая столица» осуществлены следующие мероприятия.

В целях установления конкретных источников шума за счет денежных средств произведены дополнительные замеры шумов специализированной экспертной организацией ООО «ЭкоТестЭкспресс»

По результатам выполнения п.1 произведена внеплановая ревизия производственного оборудования- потенциального источника повышенных шумов. В рамках выявления и устранения причин возможного превышения уровня шума должностные лица АО «НОВАЯ СТОЛИЦА» - технический директор ФИО6 и ведущий инженер по охране труда ФИО7 привлечены к дисциплинарной ответственности (л.д.73).

Нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, выявленные в ходе проверки Егорьевской городской прокуратуры создают неблагополучные условия, меры по уменьшению предельно допустимого уровня шума при эксплуатации предприятия не организованы, меры по устранении выявленных нарушений не приняты, в связи с чем, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Егорьевского городского прокурора удовлетворить.

Обязать ООО АО «Новая столица» устранить нарушения, указанные в представлении Егорьевской городской прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ путем принятия мер, направленных на снижение предельно допустимого уровня шума от эксплуатируемых им источников шума.

Обязать представить результаты лабораторных исследований по замерам предельно допустимого уровня шума от производственных и иных источников АО «Новая столица».

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Московский областной суд через Егорьевский городской суд Московской области.

.

Судья подпись Полянская С.М.