Дело № 2-10402/2023

35RS0010-01-2023-011434-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда

21 ноября 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Качаловой Н.В.

при секретаре Бобошиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Вологодской области о признании незаконным отказа в возмещении расходов, взыскании стоимости проезда к месту отпуска,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Вологодской области (далее – ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области, Работодатель) о признании отказа в возмещении расходов незаконным, взыскании стоимости проезда к месту отпуска. В обоснование требований указано, что с 2009 года ФИО2 проходит службу в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области в должности старшего инженера сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности, имеет специальное звание капитан внутренней службы. С 13 августа по 18 сентября 2023 года истец находилась в основном отпуске за 2023 год, в котором со своим сыном ФИО1 совершила проезд (железнодорожным и воздушным транспортом) к месту проведения отпуска в <адрес>. Железнодорожным транспортом от <адрес> до <адрес>, аэроэкспрессом от <адрес> вокзал до <адрес>, воздушным транспортом от <адрес> до <адрес> и обратно. 20.09.2023 ФИО2 подала рапорт по месту службы о возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно на себя и своего сына в размере 55 532,50 рублей с приложением всех необходимых документов. Ранее в 2023 году право на оплату проезда к месту отпуска не использовала. Письмом от 25 сентября 2023 года № рапорт был возвращен без исполнения со ссылкой на письмо Директора Финансово-экономического департамента МЧС России от 23 декабря 2020 года № и отсутствием права на получение денежных средств.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО2 просит признать незаконным отказ ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения основного отпуска и обратно на ФИО2 и ФИО1; взыскать с ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области в счет возмещения расходов, связанных с проездом к месту проведения основного отпуска и обратно денежные средства в размере 55 532,50 рублей.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Установлено и следует из материалов дела, что истец с 2009 года проходит службу в федеральном государственном бюджетном учреждении «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория по Вологодской области», расположенном в г. Вологда Вологодской области.

С 13 августа по 18 сентября 2023 года ФИО2 и её несовершеннолетний сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совершили проезд (железнодорожным и воздушным транспортом) к месту проведения отпуска в <адрес>. Железнодорожным транспортом от <адрес> до <адрес>, аэроэкспрессом от <адрес> вокзал до <адрес>, воздушным транспортом от <адрес> до <адрес> и обратно. Общая сумма расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно на себя и своего сына составила 55 532 рубля 50 копеек.

Согласно части 6 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотруднику, проходящему службу в районах Крайнего севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, или в организациях, учреждениях иорганах, дислоцированных в субъекте Российской Федерации, входящем в Уральский, Сибирский или Дальневосточный федеральный округ, либо за пределами территории Российской Федерации, а также одному из членов его семьи, оплачивается стоимость проезда к месту проведения основного (каникулярного) отпуска по территории (в пределах) Российской Федерации и обратно один раз в год, если иное не предусмотрено федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Истец с 2009 года проходит службу в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области, расположенном в г. Вологда Вологодской области.

Указанный населенный пункт не входит в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 года № 1029.

Подзаконного нормативного акта, устанавливающего перечень местностей с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями в целях реализации военнослужащими социальной гарантии в виде проезда на безвозмездной основе к месту использования отпуска и обратно, в настоящее время не издано.

В сложившейся ситуации следует руководствоваться частью 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которой определено, что в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях установлен перечень местностей с неблагоприятными климатическими условиями в целях дополнительного материального стимулирования лиц, проходящих службу на соответствующих территория» (далее – Постановление № 1237) Вологодская область отнесена к местностям с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.

Поскольку, специального нормативного акта, направленного на реализацию части 6 статьи 3 ФЗ № 283 не существует, суд применяет к спорным отношениям Постановление № 1237 по аналогии закона.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО2, проходящая службу на территории Вологодской области, отнесенной к местностям с неблагоприятными климатическими условиями, имеет право на проезд к месту отпуска и обратно на безвозмездной основе, в связи с чем полагает возможным взыскать с ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Вологодской области в её пользу денежные средства в виде компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере 55 532 рубля 50 копеек.

Требование о признании незаконным отказа в выплате расходов на проезд суд считает заявленными излишне и поэтому не подлежащими удовлетворению, так как этот вопрос входит в предмет доказывания по требованию о взыскании денежных средств.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 (СНИЛС №) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Вологодской области (ОГРН № о взыскании стоимости проезда к месту отпуска удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Вологодской области (ОГРН №) в пользу ФИО2 (СНИЛС №) расходы, связанные с проездом к месту проведения основного отпуска и обратно денежные средства в размере 55 532 рубля 50 копеек.

В остальном в удовлетворении требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья

Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 28.11.2023