Постановление по делу № 5-988/2023 от 10.10.2023

Дело № 5-988/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 октября 2023 года город Владивосток,

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока А.Л. Шамлова, рассмотрев дело в отношении должностного лица – директора федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный объединенный музей – заповедник истории Дальнего Востока имени В.К. Арсеньева» ФИО3 дата года рождения, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что объект культурного наследия федерального значения «Батарея Токаревская нижняя» 1902 г. поставлен под охрану на основании решения <адрес>вого Совета народных депутатов от дата №.

Приказом Министерства культуры РФ от дата №-р указанный памятник градостроительства и архитектуры зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия народов РФ с регистрационным номером №.

Между ТУ Росимущества и ФГБУК «Музей-заповедник истории Дальнего Востока имени ФИО4», в лице директора ФИО1, заключен договор безвозмездного пользования от дата № на неопределённый срок в отношении объектов культурного наследия, входящих в комплекс фортификационных сооружений Владивостокской крепости, составляющих имущество госказны РФ.

В ходе проверочных мероприятий, дата совместно со специалистом инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> осуществлен выезд за место в целях осмотра объекта культурного наследия федерального значения «Батарея Токаревская Нижняя». В рамках осмотра установлено, что данный объект культурного наследия находится в неудовлетворительном состоянии, доступ к объекту культурного наследия ограничен в виде наличия нескошенной травянистой растительности, на стенах памятника имеются различные сколы и трещины, а также следы от краски местами в левой боковой части объекта присутствует травянистая растительность, внутри памятника-различный бытовой мусор.

При таких обстоятельствах, нарушение обязательных требований по надлежащему содержанию объекта культурного наследия федерального значения «Батарея Токаревская Нижняя» влечет утрату его особенностей, и значения как объекта культурного наследия, а также угрожает сохранности данного памятника.

Таким образом, в действии директора ФГБУК «Музей-заповедник истории Дальнего Востока имени ФИО4» содержатся нарушения ст. 47.3 ФЗ от дата № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия народов РФ» в ненадлежащем содержании и использовании объекта культурного наследия, а также неприятие мер к сохранности облика объекта культурного наследия.

По данному факту в отношении должностного лица- директора федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный объединенный музей – заповедник истории Дальнего Востока имени ФИО4» ФИО1 дата года рождения возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП.

Помощник прокурора <адрес> ФИО5 просила привлечь должностное лицо к административной ответственности.

Защитник ФИО1 – ФИО6, защитник федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный объединенный музей – заповедник истории Дальнего Востока имени ФИО4» ФИО7 - в судебном заседании указали, что памятник культуры передан дата, в плане не состоял, не имелось возможности произвести уборку данных объектов, просят производство по делу прекратить и освободить должностное лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что вина директора федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный объединенный музей – заповедник истории Дальнего Востока имени ФИО4» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, нашла подтверждение в судебном заседании и основана на совокупности исследованных доказательств.

В силу части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации являются предметом регулирования Федерального закона от дата N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от дата N 73-ФЗ).

Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (часть 1 статьи 33 Федерального закона от дата N 73-ФЗ).

Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, среди прочего, государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в том числе принятие решения о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия или об отказе во включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия, формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия, формирование и ведение реестра (подпункт 1 пункта 2 статьи 33 Федерального закона от дата N 73-ФЗ); установление особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия (подпункт 7 пункта 2 статьи 33 Федерального закона от дата N 73-ФЗ); иные мероприятия государственной охраны объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, проведение которых отнесено настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия (подпункт 15 пункта 2 статьи 33 Федерального закона от дата N 73-ФЗ).

Судом установлено, что в ходе проверочных мероприятий, дата совместно со специалистом инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> осуществлен выезд за место в целях осмотра объекта культурного наследия федерального значения «Батарея Токаревская Нижняя». В рамках осмотра установлено, что данный объект культурного наследия находится в неудовлетворительном состоянии, доступ к объекту культурного наследия ограничен в виде наличия нескошенной травянистой растительности, на стенах памятника имеются различные сколы и трещины а также следы от краски местами в левой боковой части объекта присутствует травянистая растительность, внутри памятника-различный бытовой мусор

При таких обстоятельствах, нарушение обязательных требований по надлежащему содержанию объекта культурного наследия федерального значения «Батарея Токаревская Нижняя» влечет утрату его особенностей, и значения как объекта культурного наследия а также угрожает сохранности данного памятника.

Вина должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушении подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, актом осмотра от дата и иными материалами дела.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что директор федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный объединенный музей – заповедник истории Дальнего Востока имени ФИО4» ФИО2 за время владения зданием вышеуказанного объекта культурного наследия допустил нарушение обязательных требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия и не соблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, что влечет ухудшение состояния объекта культурного наследия, и образует административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ.

Субъектами административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ являются граждане, должностные лица и юридические лица, виновные в нарушении требований законодательства об охране объектов культурного наследия, нарушении режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо в несоблюдении ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Директор федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный объединенный музей – заповедник истории Дальнего Востока имени ФИО4» ФИО1 имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы стороны защиты о прекращении и освобождении должностного лица от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения судом не могут быть приняты.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП. В рассматриваемом случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии законных оснований для привлечения директора федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный объединенный музей – заповедник истории Дальнего Востока имени ФИО4» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу не установлено.

При определении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст.17.13 КоАП РФ для юридических лиц.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо –директора федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный объединенный музей – заповедник истории Дальнего Востока имени ФИО4» ФИО1, дата года рождения, уроженца <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам получателя платежа: ИНН/КПП № Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/с №) банк получателя: Операционный департамент Банка России / Межрегиональное операционное УФК <адрес>, БИК №, ОКТМО №, единый казначейский счет №, казначейский счет №.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней со дня его получения.

Судья А.Л.Шамлова