Постановление по делу № 5-10/2023 от 23.01.2023 | Брянский районный суд (Брянская область)

УИД 32RS0003-01-2023-000140-93

Дело № 5-10/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Брянск 23 января 2023 года

Судья Брянского районного суда Брянской области Савкина М.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Брянского районного суда Брянской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Украина, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ИНН <***>, ОГРНИП №, осуществляющего деятельность в ресторане быстрого питания «Шаурма Душевная» по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

18 января 2023 года в 16 часов 00 минут при проведении санитарно-эпидемиологического расследования территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском, Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянских районах Брянской области в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельностьв ресторане быстрого питания «Шаурма Душевная», расположенного по адресу: <адрес>, установлено: - в нарушение требований п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» производственный контроль не организован и не проводится;

- в нарушение п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в ресторане быстрого питания «Шаурма Душевная» допускается прием пищевой продукции без маркировки и товарно-сопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждения) на плодоовощную, молочную и мясную продукции;

- в нарушение п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в зоне заготовки и приготовления шашлыка допускается пересечение путей движения готовой продукции (салаты, шашлык) и продовольственного сырья (куриные и мясные полуфабрикаты);

- в нарушение п. 2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 утвержденные руководителем организации технологические документы (технологические карты, технико-технологические карты, технологические инструкции) не предоставлены;

- в нарушение п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка помещений: зона приготовления и упаковки и зона заготовки и приготовления шашлыка не позволяет проводить эффективную ежедневную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, для отделки стен применен неокрашенный материал OSB (ориентированно-стружечная плита);

- в нарушение п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и п. 62. СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» у сотрудников ресторана быстрого питания «Шаурма Душевная»: ФИО6(повар) и ФИО3(кассир) в личных медицинских книжках отсутствуют отметки о прохождении периодического медицинского осмотра и гигиенического обучения в 2022 году, не предоставлены личные медицинские книжки на сотрудников ресторана быстрого питания «Шаурма Душевная»: ФИО4 (повар), ФИО5(кассир) и ФИО1 (руководитель);

- в нарушение п. 61 СанПиН 3.3686-21 работники ресторана быстрого питания «Шаурма Душевная»: ФИО6(повар) и ФИО3(кассир) ФИО4 (повар), ФИО7(кассир) руководителем объекта не были отстранены от исполнения своих трудовых обязанностей;

- в нарушение п. 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 ежедневный осмотр персонала на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний не проводится, гигиенический журнал с внесенными результатами ежедневного осмотра сотрудников не ведется;

- в нарушение абз. 1, п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 маркировка производственных столов и разделочного инвентаря отсутствует;

- в нарушение п. 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 ежедневный контроль за показателями температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании не ведется;

- в нарушение п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 емкость с рабочим раствором дезинфицирующего средства с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности не промаркирована, инструкция по приготовлению рабочего раствора дезинфицирующего средства отсутствует, оригинальная маркировка на емкости со средством отсутствует, контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств в рабочих растворах не ведется.

Вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологические требований, предъявляемых к организациям общественного питания, приводят к нарушению п. 62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» в части невыполнения мер, направленных на предотвращения возникновения и распространения инфекционных болезней при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

За период с 14.01.2023 по 18.01.2023 с диагнозами «Бактериальная кишечная инфекция неуточненная» (6 человек), «Диарея и гастроэнтерит предположительно инфекционного происхождения» (2 человека) госпитализировано в ГБУЗ «Брянская областная инфекционная больница» 8 человек. Согласно экстренным извещениям об инфекционном заболевании от

16 января 2023 года №№ №, №, №; от 17.01.2023 №№, №, № от 18.01.2023, № от 18.01.2023, № от 16.01.2023 г., поступившим в Управление Роспотребнадзора по Брянской области, все вышеуказанные лица употребляли в пищу готовую продукцию (шаурма с курицей и блины с курицей), произведенную в ресторане быстрого питания «Шаурма Душевная», расположенного по адресу: <адрес>.

По факту выявленных нарушений начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском, Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянских районах Брянской области 19 января 2023 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол№1об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В отношении ИП ФИО1 составлен протокол о временном запрете деятельности от 19 января 2023 года. Время фактического прекращения деятельности – 16 часов 30 минут 19 января 2023 года.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, с обстоятельствами правонарушения, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласился. Отметил, что в настоящее время выявленные нарушения в сфере организации общественного питания им устраняются.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском, Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянских районах Брянской области ФИО8 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. С учетом обстоятельств административного правонарушения, профиля деятельности индивидуального предпринимателя, считал необходимым назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В силу ст.11 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Закон), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч.3 ст.39 данного Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Исходя из ч.1 ст.17 указанного Закона, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п.1.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

В соответствии с положениями п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Из положений п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при изготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо обеспечивать последовательность и поточность технологических процессов, обеспечивающих химическую, биологическую и физическую (в том числе исключение попадания посторонних предметов и частиц (металлические, деревянные предметы, пластик, стекло) в пищевую продукцию) безопасность.

Согласно п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

В соответствии с п.2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Из пункта 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 следует, что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации

Согласно п. 62 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» данные о прохождении медицинских осмотров, наряду с информацией об обязательных прививках для профессиональных и (или) возрастных групп населения подлежат внесению в медицинскую документацию, сертификаты профилактических прививок, личные медицинские книжки и учету в медицинских организациях, осуществляющих медицинское обслуживание работников, а также в органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п.61 СанПиН 3.3686-21 работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются работодателем к исполнению ими трудовых обязанностей.

Из пункта 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 следует, что Медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний <13> кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Согласно абз.1 п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда.

В соответствии с п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 В целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях

В силу п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как установлено, на основании распоряжения от 17 января 2023 года о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний, вынесенного начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Брянской области в Брянском, Выгоничском, Карачевском, Жуковском, Дубровском, Рогнединском и Клетнянских районах Брянской области, с 17 января 2023 года в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в ресторане быстрого питания «Шаурма Душевная», расположенного по адресу: <адрес>, проведено санитарно-эпидемиологическое расследование для установления причин и условий возникновения и распространения инфекционного заболевания неустановленной этиологии.

В ходе проведения проверки установлены нарушения требований положений СанПиН 2.3/2.4.3590-20, СанПиН 3.3686-21, а именно: - в нарушение требований п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» производственный контроль не организован и не проводится;

По факту выявленных нарушений в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом №1 об административном правонарушении от 19 января 2023 года, в котором изложены обстоятельства административного правонарушения; распоряжением от 17 января 2023 года о проведении санитарно - эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний; протоколом о временном запрете деятельности от 19 января 2023 года с 19 января 2023 года 16 часов 30 минут; фототаблицей; экстренными извещениями об инфекционном заболевании от 16 января 2023 года №№ №, №, №; от 17.01.2023 №№, №, № от 18.01.2023, № от 18.01.2023, № от 16.01.2023 г.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, доказана и его действия квалифицируются, как нарушение санитарно-эпидемиологическихтребованийк организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья учитывает признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положений, наличие обстоятельства смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность, а также влияние назначенного наказания, при этом полагаю, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, применение административного наказания в виде штрафа нецелесообразно, так как при назначении такого вида наказания сохраняется угроза жизни и здоровью граждан, в связи с чем прихожу к выводу о необходимости применить к ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания в ресторане быстрого питания «Шаурма Душевная» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, на срок тридцать суток, предусмотренном санкцией ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом полагаю, что именно данный вид наказания на указанный срок, в сложившейся ситуации сможет обеспечить достижение цели административного наказания, учитывая, что выявленные нарушения создают явную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

В соответствии с ч.2 ст.3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности необходимо исчислять с 16 часов 30 минут 19 января 2023 года, согласно протоколу о временном запрете деятельности указанного предприятия общественного питания.

В силу ч.1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по организации общественного питания в ресторане быстрого питания «Шаурма Душевная» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности по организации общественного питания в ресторане быстрого питания «Шаурма Душевная» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с 16 час. 30 мин. 19 января 2023 года.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления по правилам, предусмотренным ст. 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.А. Савкина