Решение по делу № 2-272/2025 от 21.04.2025

Дело № 2-272/2025

УИД 37RS0013-01-2025-000325-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года п. Палех Ивановской области

Палехский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Луговцевой С.В., при секретареЕленко М.С., с участием представителя истца - помощника прокурора Палехского района Ивановской области Шеваловской А.А., представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Палехского района Ивановской области Тихомирова Е.Н. к администрации Палехского муниципального района о возложении обязанности в сфере исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Палехского городского поселения,

УСТАНОВИЛ:

02 апреля 2025 года прокурор Палехского района Ивановской области обратился в Палехский районный суд Ивановской области с иском к администрации Палехского муниципального района, в котором просит возложить на ответчика обязанность провести мероприятия, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране окружающей среды на территории Палехского городского поселения в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу следующим образом: контейнерную площадку по адресу: <...>, оборудовать ограждениями и разместить ее на твердом покрытии.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления на территории Палехского городского поселения. Установлено, что на территории Палехского городского поселения для обеспечения сбора твердых бытовых отходов организована и используется контейнерная площадка по адресу: <...>, которая предназначена для жителей многоквартирных домов. Владельцем указанной контейнерной площадки является администрация Палехского муниципального района. В ходе проверки установлено, что указанная контейнерная площадка не оборудована ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, и не имеет твердого покрытия. Ссылаясь на положения ст.ст.154, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.1, 8, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.11, 22, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21…», прокурор просит удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебном заседании помощник прокурора Шеваловская А.А. поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме, указав, что до настоящего времени контейнерная площадка ответчиком не оборудована.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 пояснила, что к полномочиям органов местного самоуправления относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр мест размещения контейнерных площадок для сбора ТКО на территории Палехского муниципального района утвержден постановлением администрации Палехского муниципального района от 27 февраля 2020 года № 119-п. Площадка, расположенная по адресу: <...>, включена в этот реестр. Данная площадка не оборудована в соответствии с нормами действующего законодательства. Администрация района не имеет возражений относительно проведения работ по устройству контейнерной площадки.

Заслушав мнение помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела и исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Положениями ст.17 Конституции РФ гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии с положениями ст.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; под накоплением отходов – складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В силу п.2 ст.8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ч.1 ст.33 Устава Палехского городского поселения Палехского муниципального района Ивановской области администрация Палехского городского поселения не создается. Полномочия исполнительно-распорядительного органа поселения по решению вопросов местного значения и полномочия для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных, органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области исполняет администрация Палехского муниципального района за счет средств бюджета Палехского городского поселения.

Таким образом, реализация предусмотренных п.2 ст.8 Закона № 89-ФЗ полномочий на территории Палехского городского поселения отнесена к компетенции администрации Палехского муниципального района.

Требования к площадкам накопления отходов определены ст.13.4 Закона № 89-ФЗ, согласно которой накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов закреплены в Правилах обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, в соответствии с пунктами 2 и 3 которых места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов закреплены в СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании установлено, подтверждается материалами гражданского дела и не оспаривается сторонами, что 26 марта 2025 года прокуратурой Палехского района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления. Установлено, что на территории Палехского городского поселения для обеспечения сбора твердых бытовых отходов организована и используются контейнерная площадка по адресу: <...>, которая предназначена для жителей многоквартирного дома. Ответственность за содержание указанной контейнерной площадки возложено на администрацию Палехского муниципального района. По состоянию на 26 марта 2025 года указанная контейнерная площадка не оборудована ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также не имеет твердого покрытия, приложен подтверждающий фотоматериал, составлен акт по итогам проверки.

Указанное место накопления твердых коммунальных отходов отражено в схеме размещения мест (площадок) твердых коммунальных отходов, определенных органом местного самоуправления.

Установив указанные выше обстоятельства, которые ответчиком не оспариваются, применительно к приведенным положениям нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований прокурора, так как бездействие ответчика по решению вопросов местного значения в части непринятия мер по надлежащему обустройству контейнерной площадки, приводит к нарушению прав и законных интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования, нарушает действующее природоохранное и санитарное законодательство, которое гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как установлено ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В целях исполнения судебного акта, суд считает разумным и достаточным предложенный прокурором срок устранения нарушений – в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Доказательств недостаточности указанного срока для надлежащего исполнения требований действующего законодательства ответчиком не представлено.

По мнению суда, определенный срок исполнения решения суда не нарушает баланса интересов сторон и отвечает принципам исполнения решения суда в разумные сроки.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора Палехского района Ивановской области удовлетворить.

Обязать администрацию Палехского муниципального района провести мероприятия, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об охране окружающей среды на территории Палехского городского поселения в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу следующим образом: контейнерную площадку по адресу: ул. Зиновьева, д. 40 п. Палех Ивановской области оборудовать ограждениями и разместить ее на твердом покрытии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Палехский районный суд Ивановской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу, при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий С.В. Луговцева

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2025 года.

Председательствующий С.В. Луговцева