Решение по делу № 2-556/2023 от 13.10.2023

Дело № 2-556/2023

22RS0068-01-2022-007257-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2023 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Аникиной Л.А.

при секретаре Синкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула, администрации г. Барнаула о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Железнодорожного района г. Барнаула обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к комитету по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула, администрации г. Барнаула о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано на то, что прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула проведена проверка по обращениям депутата АКЗС ФИО3 в интересах ФИО4 и депутатов ГД РФ ФИО5 в интересах ФИО6 и ФИО7 о несоответствий технического состояния автомобильных дорог по ул. Проездной, Рощинской, пер. Гетмановский в г. Барнауле нормативным требованиям, ненадлежащем ее содержании и благоустройство, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации.

В ходе проверки при участии государственного инспектора ОДИ и ОД ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу установлено, что по переулку Гетмановский в г. Барнауле отсутствует усовершенствованное дорожное покрытие, дорожное полотно имеет просадки, ямы, неровности.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района председателю комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаул вносилось представление, об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с отсутствием асфальтированного дорожного полотна по пер. Гетмановский в г. Барнауле.

В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ комитетом сообщалось, что в случае выделения дополнительного финансирования вопрос ремонта дороги по пер. Гетмановский будет рассмотрен в течение текущего строительного сезона.

По улицам Рощинская, Проездная в г. Барнауле отсутствует усовершенствованное дорожное покрытие, дорожное полотно имеет просадки, ямы, неровности. По обочинам указанных дорог отсутствует водоотведение, в связи с чем происходит затопление домов.

Деревья по улицам Рощинская, Проездная в г. Барнауле требуют санитарную, омолаживающую и формовочную обрезку. Имеется опасность в повреждении линий электропередач, которые находятся в непосредственной близости от деревьев.

В нарушение п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на улицах Рощинская, Проездная в г. Барнауле отсутствует стационарное электрическое освещение.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района председателю комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаул вносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с отсутствием асфальтированного дорожного полотна, уличного освещения, а также омолаживающей обрезки деревьев.

В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ комитетом сообщалось, что в случае выделения дополнительного финансирования вопрос ремонта дороги будет рассмотрен в течение текущего строительного сезона. Устройство линий наружного освещения на улицах Проездной и Рощинской включено в перспективный план развития наружного освещения города на 2025 и последующие годы в рамках Программы исходя из финансирования.

Бездействие органов местного самоуправления г. Барнаула по решению вопросов местного значения в части ненадлежащего содержания вышеуказанных дорог в состоянии, гарантирующем круглогодичное, бесперебойное и безопасное движение транспортных средств способствует увеличению риска возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе ДТП, а также риска причинения вреда здоровью граждан и причинения гражданам материального ущерба.

Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий в сфере дорожной деятельности с наличием у органа местного самоуправления финансовой возможности.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета (пп. 1 п. 1 ст. 16 Федерального закона №131-ФЗ).

В соответствии со статьями 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, отсутствие в бюджете денежных средств на устранение нарушений законодательства в сфере дорожной деятельности не освобождает от решения вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции.

На основании изложенного, прокурор просил возложить на ответчика обязанность провести обустройство дороги в соответствии с требованиями п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» по ул. Проездной, Рощинской, пер. Гетмановский в г. Барнауле в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу,

возложить на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула обязанность провести освещение по ул. Проездной, Рощинской в г. Барнауле в соответствии с требованиями п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» п. 5.2.4 Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля состояния, в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу,

возложить на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула обязанность провести санитарную, формовочную и омолаживающую обрезку деревьев по ул. Проездной, Рощинской в г. Барнауле в соответствии с требованиями п. 3.1.4.2, 3.1.4.4, 3.1.4.10 «Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации» утвержденных приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 №153.

Установить срок для исполнения решения суда в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу.

В ходе рассмотрения дела прокурором требования уточнены, в окончательной редакции истец просит возложить на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула обязанность привести в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие автомобильной дороги по ул. Проездной, в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Железнодорожного района г. Барнаула ФИО8 на уточненном иске настаивала, требования о возложении обязанности провести санитарную, формовочную и омолаживающую обрезку деревьев по ул. Проездной, Рощинской в г. Барнауле не поддержала в связи с их исполнением. Пояснила, что в исковом заявлении категорию дорог не указывают, просят привести дорогу в соответствие ГОСТ, доверяют мнению эксперта, если он считает что можно минимизировать расходы, полагает возможным провести работы по той категории дорог, которая указана экспертом. Просит установить срок для исполнения указанных работ 6 месяцев.

Представитель ответчика комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула ФИО9 возражал против удовлетворения уточненного искового заявления. Пояснил, что осуществление деятельности Комитета связано с выделением средств и действием в рамках заданий. С учетом средств местного бюджета программы были приняты и разработаны ранее. Комитет без выделения средств не может приступать к разработке проектно-сметной документации. Помимо выделения бюджета, необходима разработка контракта, которая так же требует времени. Также проект необходимо направить на экспертизу. Срок для выполнения работ 6 месяцев не исполним.

Представитель ответчика администрации г. Барнаула ФИО10 выразил позицию о том, заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, мотивируя позицию тем, что при разрешение требований необходимо исходить не только из категории дорог, но и фактической возможности строительства, с учетом границ земельных участков, которые находятся в частной собственности, а также ширины проезда. В экспертном заключении сделан вывод, что при проведении работ будут нарушаться права третьих лиц, в связи, с чем органы местного самоуправления не могут исполнить указанные требования. При размещении линий электропередач необходимо учитывать интересы граждан, с учетом характеристики дороги усматривается невозможность размещения света. Заявленный срок 6 месяцев для выполнения работ выпадает на период, когда ремонт не проводится.

Другие лица, участвующие в деле, в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

Дорожная деятельность согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257 -ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ) это деятельность, в частности, по содержанию автомобильных дорог, что включает в себя комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценки ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено Федеральным законом от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно п. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч.ч. 1,2 ст. 17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Пунктом 5 ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») определено, что к элементам обустройства автомобильной дороги относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона №257 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно ч. 4 ст. 6 Закона № 196 к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах уличнодорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии со ст. 13 Устава городского округа - город Барнаул Алтайского края, принятого Решением Барнаульской городской Думы от 28.02.2018 № 71, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 67 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула является органом местного самоуправления, уполномоченным в сфере организации дорожного движения, исполнения полномочий муниципального заказчика на выполнение работ по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, который, в том числе, осуществляет полномочия муниципального заказчика на выполнение работ по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, по содержанию, эксплуатации и ремонту объектов благоустройства, городских лесов и озеленения.

Положением о комитете по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула, утвержденным решением Барнаульской городской Думы № 284 от 28.03.2014 предусмотрено, что основной целью комитета является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа в пределах, предусмотренных нормативными актами, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, организация в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, в границах городского округа водоотведения поверхностных сточных вод, в том числе путем прекращения сброса сточных вод в водные объекты с превышением нормативов содержания вредных (загрязняющих) веществ, а также отвода ливневых вод с территории города Барнаула (п.п. 2.1, 2.4).

Комитет организует деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения, разрабатывает нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правила расчета размера ассигнований бюджета города на указанные цели (п.п. 3.3, 3. 39).

В силу п. 1.3 Положения комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь лицевой счет, бюджетную смету, печать, штампы и бланки установленного образца с официальными символами г.Барнаула.

Правилами благоустройства территории городского округа - города Барнаула, утвержденными Решением Барнаульской городской Думы от 19.03.2021 N 645, содержание дорог также возложено на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула.

Исходя из положений ч. 1 ст. 29 Правил, улицы, дороги, площади, тротуары, набережные, мосты, бульвары, пешеходные аллеи, общественные территории, указатели и элементы городской информации должны освещаться в вечернее и ночное время суток в соответствии с вечерним будничным, ночным дежурным и праздничным режимами по расписанию, утвержденному комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула.

Статьей 30 Правил определено, что строительство, эксплуатация, текущий и капитальный ремонт сетей наружного освещения улиц осуществляются специализированными организациями в соответствии с заключенными с комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула договорами и муниципальными контрактами в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Барнаула на эти цели (часть 1).

В соответствии с п. 2.1 Положения о комитете по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы № 284 от 28.03.2014, основными целями и задачами комитета являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа в пределах, предусмотренных нормативными актами, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула является органом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения и надлежащим ответчиком по настоящему спору.

В силу ст. 4 Закона №196-ФЗ к законодательству о безопасности дорожного движения относятся законы и принятые в соответствии с ними иные правовые акты Российской Федерации, ее субъектов и муниципальные правовые акты.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поседений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст (далее - ГОСТ Р 52766- 2007).

Перечень и допустимые по условиям ?<данные изъяты>

Требования указанного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017 указанного стандарта покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. При этом под выбоиной понимается местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями.

Не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной более 3 см, их устранение на всех категориях дорог и группах улиц осуществляют в течение 7 суток с момента обнаружения (п. 5.2.5).

В силу п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организаций дорожного движения и средств регулирования.

Согласно п. 6 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее приказ) в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят устранение деформаций и s повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов, восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр).

Согласно п. 4 подп. 1 приказа к комплексу работ капитального ремонта по доведению параметров ремонтируемых участков автомобильной дороги и (или) искусственных дорожных сооружений на них до значений, соответствующих ее фактической категории, включая увеличение количества полос движения, без изменения границ полосы отвода относится устройство недостающих элементов системы водоотвода (в том числе новых водопропускных труб, дренажей, прикромочных и телескопических лотков, водоотводных канав, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, ливневой канализации и других элементов)

В соответствии с п. 5 подп. 1, 2 приказа при ремонте проводятся работы по земляному полотну и водоотводу, а именно повышение прочности земляного полотна с использованием различных материалов; а также усиление дорожной одежды при несоответствии ее прочности транспортным нагрузкам с исправлением продольных и поперечных неровностей, укладкой выравнивающих и дополнительных слоев основания и покрытия (в том числе с армирующими, трещинопрерывающими и другими материалами), устройство более совершенных типов покрытий с использованием существующих дорожных одежд в качестве основания; перекрытие изношенных цементобетонных покрытий слоями из цементобетона или асфальтобетона; восстановление профиля щебеночных, гравийных и грунтовых улучшенных дорог с добавлением щебеночных или гравийных материалов в количестве до 900 м3 на один километр дороги.

Кроме того, требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методами их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования».

Согласно п.4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100м; на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения, пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов должна соответствовать требованиям для дороги местного значения максимальная горизонтальная освещенность не менее 15 лк; средняя горизонтальная освещенность покрытия проезжей части, не менее, 8 лк. (п,4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007).

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой .... проведена проверка по обращениям депутата АКЗС ФИО3 в интересах ФИО4 и депутатов ГД РФ ФИО5 в интересах ФИО6 и ФИО7 о несоответствий технического состояния автомобильных дорог по ул. Проездной, Рощинской, пер. Гетмановский в г. Барнауле нормативным требованиям, ненадлежащем ее содержании и благоустройство, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой .... внесено представление, об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с отсутствием асфальтированного дорожного полотна по пер. Гетмановский в .... председателю комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .... вносилось

В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ комитетом указано, что в случае выделения дополнительного финансирования вопрос ремонта дороги по пер. Гетмановский будет рассмотрен в течение текущего строительного сезона.

Согласно акту проверки участков дорог от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим помощником прокурора Железнодорожного района г. Барнаула и государственным инспектором ОДИ и ОД ОГИБДД УМВД России по г. Барнаулу, в ходе проведенного обследования установлено, что по ул. Рощинская, Проездная в г.Барнауле отсутствует усовершенствованное дорожное покрытие, дорожное полотно имеет просадки, ямы, неровности. По улицам Рощинская, Проездная в г. Барнауле отсутствует освещение, водоотведение. Люк вблизи дома № по ул. Полярная находится на обочине дороги, поднят и отсыпан, нарушений не установлено. На ул. Проездной установлено 5 гаражей, которые размещены без разрешительной документации.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Железнодорожного района г. Барнаула внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с отсутствием асфальтированного дорожного полотна, уличного освещения, а также омолаживающей обрезки деревьев председателю комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаул вносилось.

В ответе на представление от ДД.ММ.ГГГГ комитетом указано, что в случае выделения дополнительного финансирования вопрос ремонта дороги будет рассмотрен в течение текущего строительного сезона. Устройство линий наружного освещения на улицах Проездной и Рощинской включено в перспективный план развития наружного освещения города на 2025 и последующие годы в рамках Программы исходя из финансирования.

ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Железнодорожного района г. Барнаула совместно со специалистами комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи .... проведено обследование автомобильных дорог по ул. Проездной, Рощинской, пер. Гетмановский. Установлено, что на автомобильной дороге по ул. Проездной отсутствует твердое асфальтобетонное покрытие, дорожное полотно имеет просадки. Ширина дороги составляет 3-3,5 м. В нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 на улицах Рощинская, Проездная в г. Барнауле отсутствует стационарное электрическое освещение. На момент проверки дорожное покрытие по ул. Рощинской, пер. Гетмановский приведено в соответствие, имеет твердое асфальтобетонное покрытие, отсутствуют дефекты. Ширина дорог составляет 4,5-5.

В целях установления соответствия (несоответствия) спорных участков дороги требованиям действующего законодательства по делу назначена судебная техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО ЦНПЭ «Алтай Эксперт» №

Проезжие части (дороги) в <...> Рощинской, пер. Гетмановский фактически относятся:

-по классу - к дорогам обычного типа (не скоростная дорога);

-по категории - не имеют категории и относятся к переходному типу для устройства автомобильных дорог V категории.

Их обустройство не соответствует установленной перечнем категории, не соответствует действующим нормам, правилам, ГОСТ в следующем:

-не имеют твердого покрытия (нарушение требований т.8.1 СП 34.133330.2021г. «Автомобильные дороги»);

- не обустроены водоотведением (нарушение требований п. 7.2, 7.59 СП 34.133330.2021 г. Автомобильные дороги»)

- не оборудованы тротуаром (нарушение требований п. 4.5.1.1 В ГОСТ Р 52766-2007»Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства.)

Покрытие проезжей части не соответствует нормативным требованиям в следующем:

-покрытие проезжей части грунтовое, частично перемешанное с каменными включениями, должно быть твердое (нарушение требований т.8.1 СП 34.133330.2021г. «Автомобильные дороги»);

- отсутствуют обочины или ограждающие поребрики, бардюры;

- на значительной части осмотренных участков улиц в покрытии проезжей части выявлены места с проломами, выбоинами, колеей и трещинами. (не соответствует требованиям п. 5.2.4. ГОСТа Р 50597-2017 «Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений»).

Исходя из категории автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа - города Барнаула Алтайского края, приведенных в перечне, для того, чтобы привести проезжие части улиц (дороги) в соответствие с предъявляемыми к такому виду дорог требованиями дорогам III категории - к классу автомобильной дороги - «обычного типа (не скоростная дорога)» с количеством полос движения - 2 с шириной каждой полосы 3,5 м, обустроенной тротуаром, с одной стороны проезжей части улицы, необходимо: |

- в связи с застройкой территории улицы, объектами без соблюдения нормативных требований к их расположению, необходимо уточнить новое местоположение элементов улицы;

- выполнить контрольные тахеометрические съемки улиц с уточнением положения, длины, ширины улицы и проезжей части на местности, с определением местоположения строений, сооружений, зеленых насаждений, мешающих устройству дороги Ш категории; получить технических условий на водоотведение;

- для начала работ по проектированию провести инженерно-геологические изыскания, по которым составляется проектно-сметная и рабочая документация;

-на основании полученных данных выполнить стадию проектных работ;

-разработать рабочий проект устройства пирога и покрытия дорог, обустройство улицы тротуарами, в соответствии с присвоением автодорогам возможной в застроенной ситуации категории и параметров;

-предусмотреть снос самовольных построек, самовольных конструкций обустройства профиля улицы собственниками домовладений, либо сменить категорию дорог, после чего возможно выполнить устройство корыта под пироги элементов профиля улицы, а также обустроить элементы благоустройства дороги в виде водоотводящих кюветов и тротуара;

-для приведения состояния дорог к указанной в «Перечне» категории потребует полной перестройки существующего состояния улиц со сносом ранее устроенных элементов благоустройства, растительности и деревьев.

Исходя из фактической ширины проезжей части на улице шириной до 9м, с заужениями поперечного профиля до 6,0м, не имеющей полос движения, тротуара, а также конструкций водоотведения, не отвечающей нормативным требованиям для устройства 2 полос, шириной по 3,0 м. каждая с фактической интенсивностью движения не превышающей 200 ед./сут, дороги на улицах можно отнести к V категории и выполнить их устройство по их характеристикам - асфальтобетонные, с одной полосой движения, шириной 4,5м;

Исходя из условия принятия категории дорог общего пользования местного значения городского округа – города Барнаула Алтайского края – V, для того, чтобы привести проезжие части улиц (дороги) в соответствие с предъявляемыми к такому виду дорог требованиями дорогам V категории – к классу автомобильной дороги –«обычного типа (не скоростная дорога) с количеством полос движения – 1, с шириной полосы 4,5 м., обустроенной тротуаром, с одной стороны проезжей части улицы, шириной 1,0 м., необходимо:

-в связи с застройкой территории улицы, объектами без соблюдения нормативных требований к их расположению, необходимо уточнить новое местоположение элементов улицы;

-выполнить контрольные тахеометрические съемки улиц с уточнением положения, дли- ширины улицы и проезжей части на местности, с определением местоположения строений, сооружений, зеленых насаждений, мешающих устройству дороги принятой категории;

-получить технические условия на водоотведение;

-для начала работ по проектированию провести инженерно-геологические изыскания, по которым составляется проектно-сметная и рабочая документация;

-на основании полученных данных выполнить стадию проектных работ;

-разработать рабочий проект устройства пирога и покрытия дорог, обустройство улицы туарами, конструкциями водоотведения в соответствии с присвоением автодорогам возможной в застроенной ситуации категории и параметров;

-предусмотреть снос самовольных построек, самовольных конструкций обустройства профиля улицы собственниками домовладений, либо сменить категорию дорог, после чего можно выполнить устройство корыта под пироги элементов профиля улицы, а также обузить элементы благоустройства дороги в виде водоотводящих кюветов и тротуара;

-для приведения состояния дорог к принятой категории потребуется полная перестройка существующего состояния улиц со сносом ранее устроенных элементов благоустройства, растительности и деревьев.

Заключение в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных, выводы эксперта обоснованы документами, представленными в материалы дела.

Кроме того, следует отметить, что заключение эксперта не противоречит совокупности имеющихся в материалах дела доказательств. В связи с чем, его результаты принимаются судом за основу.

Стороной ответчиков не представлено каких-либо допустимым, относимых доказательств в опровержение представленных стороной истца доказательств, выводов эксперта.

Доводы ответчика комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула о том, что существует муниципальная программа «Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015-2025 годы», где все финансовые средства распределены пообъектно, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований гражданина, направленных на безопасность дорожного движения.

Позиция стороны об отсутствии бюджетного финансирования на организацию наружного освещения спорного участка дороги не может являться основанием для умаления прав лиц на безопасную городскую среду.

Согласно заключению судебной экспертизы, на значительной части осмотренных участков улиц в покрытии проезжей части выявлены места с проломами, выбоинами, колеей и трещинами, покрытие проезжей части не соответствует нормативам, грунтовое, частично перемешанное с каменными включениями.

В связи с изложенным суд возлагает обязанность на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г.Барнаула привести в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие автомобильной дороги по ул. Проездной в г. Барнауле; провести освещение по ул. Проездной, Рощинской в г. Барнауле в соответствие с требованиями п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007.

В материалы дела представлены перечень деревьев, подлежащих омолаживающей, формовочной обрезке, сносу и удалению пней на 2022 год, ответы МУП «Благоустройство и озеленение г. Барнаул» во исполнение поручений №, № комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула, с фотографиями, из которых следует, что требование провести санитарную, формовочную и омолаживающую обрезку деревьев по ул. Проездной, Рощинской в г. Барнауле в соответствии с требованиями п. 3.1.4.2, 3.1.4.4, 3.1.4.10 «Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации» утвержденных приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № исполнены.

На основании вышеизложенного, требования прокурора в части возложения обязанности на ответчика провести санитарную, формовочную и омолаживающую обрезку деревьев по ...., Рощинской в .... в соответствии с требованиями п. 3.1.4.2, 3.1.4.4, 3.ДД.ММ.ГГГГ «Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации» утвержденных приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежат удовлетворению.

Требования о возложении на ответчика обязанности провести обустройство дороги в соответствии с требованиями п.4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» по ул. Проездной, Рощинской, пер. Гетмановский в г. Барнауле прокурор не поддерживал. Исковые требования в указанной части изменены, в связи с чем данные требования не разрешаются, удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства (п.27 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств»).

Суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда, с учетом значительного объема работ, необходимости выделения соответствующего финансирования.

Требования к администрации г.Барнаула не подлежат удовлетворению, поскольку названный орган является ненадлежащим ответчиком по делу.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в части.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула обязанность привести в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожное покрытие автомобильной дороги по ул. Проездной в г. Барнауле, в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда.

Возложить на комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи г. Барнаула обязанность провести освещение по ул. Проездной, Рощинской в г. Барнауле в соответствие с требованиями п.4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Аникина

<данные изъяты>