Дело № 2-1017/2025

УИД 37RS0010-01-2025-000671-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2025 г. город Иваново

Ленинский районный суд города Иваново в составе

председательствующего судьи Поповой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Петрас М.В.,

с участием истца – помощника Шуйского межрайонного прокурора <адрес> ФИО5,

представителя ответчика – Департамента здравоохранения <адрес> – ФИО4,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Областное бюджетное учреждение здравоохранения «Шуйская центральная районная больница» - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, к Департаменту здравоохранения <адрес> об обеспечении лекарственными препаратами,

УСТАНОВИЛ:

Шуйский межрайонный прокурора <адрес>, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд к Департаменту здравоохранения <адрес> об обеспечении лекарственными препаратами.

Заявление мотивировано тем, что ФИО2 включен в Список лиц, имеющих право на бесплатное получение лекарственных препаратов. На основании заключения врача, ФИО2 назначены Инсулин Лизпро» 100 ЕД/мл, внутрикожный по 4 мл 4 раза в день 60 сут., «Инсулин Гларгин» 300 ЕД/мл, внутрикожный по 10 мл 1 раз в день 60 сут. ФИО2 ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» выдан рецепт ДД.ММ.ГГГГ на предоставление льготных лекарственных препаратов «Инсулин Лизпро» 100 ЕД/мл, «Инсулин Гларгин» 300 ЕД/мл, однако получить лекарственный препарат «Инсулин Лизпро» ФИО2 не смог по причине отсутствия его поставки в социальную аптеку.

На основании изложенного истец просил суд обязать Департамент здравоохранения <адрес> организовать обеспечение ФИО2 бесплатным лекарственным препаратом «Инсулин Лизпро» 100 ЕД/мл, внутрикожный по 4 мл 4 раза в день 60 сут.

В судебном заседании помощник Шуйского межрайонного прокурора <адрес> ФИО5 заявленные требования поддержала в полном объеме, сославшись на изложенные в иске доводы, пояснила, что ФИО2 не получил лекарственный препарат по заявленному рецепту.

В судебном заседании представитель ответчика – Департамента здравоохранения <адрес> – ФИО4, пояснил, что имелись аналоги «Инсулин Лизпро», ФИО2 необходимо было обратиться в медицинское учреждение для получения нового рецепта.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОБУЗ «Шуйская центральная районная больница» ФИО6 указал на достаточное обеспечение ФИО2 лекарственным препаратом, при этом, имелись аналоги.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец ФИО2 включен в Список лиц, имеющих право на бесплатное получение лекарственных препаратов. На основании заключения врача, ФИО2 назначены Инсулин Лизпро» 100 ЕД/мл, внутрикожный по 4 мл 4 раза в день 60 сут., «Инсулин Гларгин» 300 ЕД/мл, внутрикожный по 10 мл 1 раз в день 60 сут. ФИО2 ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» выдан рецепт ДД.ММ.ГГГГ на предоставление льготных лекарственных препаратов «Инсулин Лизпро» 100 ЕД/мл, «Инсулин Гларгин» 300 ЕД/мл, однако получить лекарственный препарат «Инсулин Лизпро» ФИО2 не смог по причине отсутствия его поставки в социальную аптеку.

Согласно письма ОБУЗ «Шуйская центральная районная больница» ежегодно на основании распоряжения Департамента здравоохранения <адрес> заведующие амбулаторно-поликлиническими подразделениями ОБУЗ «Шуйская ЦРБ» формируют заявки о потребности в лекарственных препаратах, медицинских изделиях и специализированных продуктах лечебного питания для обеспечения отдельных групп населения по федеральной программе льготного лекарственного обеспечения (Заявка ОНЛП), по региональной программе льготного лекарственного обеспечения (Заявка ЛЛО Регион), по программе «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» (Заявка ССЗ), по паллиативной медицинской помощи (Заявка Паллиативная помощь). Ранее неоднократно по запросу межрайонной прокуратуры направлялись заявки на лекарственные препараты, в том числе и на препарат Инсулин.

Согласно письма Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявка на закупку лекарственных препаратов пациентам с заболеванием сахарный диабет передана в отдел государственного заказа Департамента здравоохранения <адрес>. В аптечных сетях <адрес> имеется запас Инсулина различных торговых наименований, в связи с чем ФИО2 необходимо обратиться к лечащую врачу на замену препарата.

Согласно письма ООО «Медилон-Факрмимэкс» от ДД.ММ.ГГГГ пациенту ФИО2 Инсулин Туджео поступал в декабре 2024 г., Инсулин Лизпро не поступал.

ИОГУП «Фармация» от ДД.ММ.ГГГГ представлены сведения о направлении лекарственного препарата Инсулин в аптеку Медилон (<адрес>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также сведения об остатках лекарственного препарата на региональном складе ОГУП «Фармация» и в социальной аптеке.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что ФИО1 - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, гарантирует государственную поддержку инвалидов и пожилых граждан, устанавливает гарантии социальной защиты. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 7).

В Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей и гарантирует каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

В соответствии с положениями частью 1 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Назначение и применение лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания, не входящих в соответствующий стандарт медицинской помощи или не предусмотренных соответствующей клинической рекомендацией, допускаются в случае наличия медицинских показаний (индивидуальной непереносимости, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии. Действие данного требования может быть изменено в отношении медицинских организаций частной системы здравоохранения - участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации» (ч. 15).

Право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы, в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи предусмотрено частью 2 статьи 19 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Статьей 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определен исчерпывающий перечень категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к таким гражданам отнесены, в том числе инвалиды.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме, не менее чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Согласно пункта 11 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденных Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГг. №н, отпуск лекарственных препаратов осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении лица к субъекту розничной торговли.

Согласно статье 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, средства обязательного медицинского страхования, средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.

Из приведенных нормативных положений законодательства, в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья граждан в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. К числу таких гарантий относятся обеспечение за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации (в данном случае за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации) больных сахарным диабетом лекарственными средствами по рецептам врачей бесплатно. Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются в том числе средства федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Таким образом, исходя из того, что истец имеет право на обеспечение за счет бюджета <адрес> лекарственным препаратом бесплатно, поскольку имеется рецепт медицинской организации, содержащий назначение лекарственного препарата, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку ответчик не организовал своевременное их получение истцом, при этом суд признает несостоятельным довод ответчика о возможности получения препарата – аналога, поскольку препарат был выдан медицинским учреждением с конкретным наименованием, что ведет к нарушению прав истца на своевременное получение лекарственных препаратов, с учетом действия рецепта 90 дней.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по обеспечению ФИО2 лекарственным препаратом Инсулин Лизпро» 100 ЕД/мл, внутрикожный по 4 мл 4 раза в день 60 сут.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Шуйского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2, к Департаменту здравоохранения <адрес> об обеспечении лекарственными препаратами удовлетворить.

Обязать Департамент здравоохранения <адрес> организовать обеспечение ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, бесплатным лекарственным препаратом «Инсулин Лизпро» 100 ЕД/мл, внутрикожный по 4 мл 4 раза в день 60 сут. по жизненным показаниям в количестве необходимом для реализации медицинских назначений, по миновании надобности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Попова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ