УИД 31RS0015-01-2022-000958-19 Дело № 5-373/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Новооскольского районного суда Белгородской области Сорокина Н.Н. (<...>),

рассмотрев 13.09.2022 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в , зарегистрированного и проживающего в , ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

ФИО1 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

05.11.2021 г. ФИО1, прибыв воздушным транспортом из другого государства в Международный аэропорт «Чертовицкое» (г. Воронеж 394025), в нарушение ст.ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не заполнил на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https:www.gosuslugi.ru) анкету для прибывающих в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию (https://www.gosuslugi.ru) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), а также в течение четырёх календарных дней со дня прибытия на территорию РФ, не разместил информацию о вакцинации против COVID-19 на ЕПГУ путём заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесённом заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для пребывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1), тем самым не выполнил требования подп. 2.1, абз. 3 подп. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.07.2021 г. № 21).

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1, поскольку будучи извещённым о месте и времени проведения судебного заседания своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание он не явился, причин своей не явки не сообщил.

Вина ФИО1 в инкриминируемом правонарушении подтверждается следующими представленными доказательствами: списком лиц, прибывших из-за границы в период с 15.10.2021 г. по 20.11.2021 г. (л.д. 3-12), сведениями модуля «Информация о прибывающих в РФ из зарубежных стран» на портале 31.gsen.ru (заявление в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывшем воздушным транспортом из зарубежной страны на территорию РФ ФИО1 не поступало) (л.д. 13), докладной запиской главного специалиста-эксперта ФИО2 от 09.06.2022 г. (л.д. 14), протоколом об административном правонарушении от 08.08.2022 г. (л.д. 29-33) и другими материалами, согласно которым ФИО1, прибыв 05.11.2021 г. воздушным транспортом с территории иностранного государства в Российскую Федерацию - Международный аэропорт «Чертовицкое» (г. Воронеж 394025), не заполнил анкету для пребывающего на территорию Российской Федерации и не разместил на сайте ЕПГУ сведения о вакцинации.

Согласно представленной информации ОГБУЗ «Новооскольская ЦРБ» от 06.05.2022 о вакцинации граждан против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ФИО1 в ОГБУЗ «Новооскольская ЦРБ» 22.04.2021 г. и 13.05.2021 г. вакцинирован векторной вакциной «Гам-КОВИД-Вак» (л.д. 19-20).

Наличие у ФИО1 сертификата о профилактических прививках от COVID-19 не освобождает его от обязанности выполнить требования, предъявляемые к гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом, в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, а изложенные в подп. 2.1, абз. 3 подп. 2.2 п. 2 Постановления от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» положения, каких-либо исключений, для лиц имеющих сертификат профилактической прививки от COVID-19, не содержат.

Сведения о вакцинации ФИО1 необходимо было самостоятельно указать в форме «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1). Поскольку медицинские учреждения, проводившие вакцинацию, подобные формы заполнять не уполномочены, то только после заполнения соответствующей формы гражданином, прибывшим из-за рубежа, сведения о вакцинации становятся доступными органам Роспотребнадзора.

Сведений об исполнении ФИО1 такой обязанности в деле нет.

Производство по делу об административном правонарушении проведено уполномоченным на то должностным лицом – главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Белгородской области в Новооскольском районе ФИО2 Протокол об административном правонарушении, другие материалы дела соответствуют требованиям административного законодательства.

Оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, судья признаёт каждое из них достоверным, поскольку они получены с соблюдением норм КоАП РФ, а совокупность доказательств достаточной для вывода о виновности ФИО1

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (COVID-2019) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ).

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

В силу подп. 2.1, 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трёх календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Вышеуказанные требования по заполнению на ЕПГУ анкеты для пребывающих в РФ в электронном виде и размещению на ЕПГУ сведений о вакцинации, ФИО1 не выполнил, при этом на нём как на лице, прибывшим на территорию Российской Федерации, лежала обязанность размещения указанных выше сведений на Едином портале государственных и муниципальных услуг путём заполнения соответствующей формы.

То обстоятельство, что ФИО1 на момент пересечения Государственной границы Российской Федерации имел сертификат о вакцинации, не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку он в нарушение Федерального закона не выполнил постановление должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Таким образом, ФИО1, прибыв 05.11.2021 г. на территорию Российской Федерации не выполнил законное распоряжение (требование) должностного лица, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), уполномоченного в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, что является нарушением подп. 2.1, абз. 3 подп. 2 п. 2 Постановления Главного государственного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предупреждения COVID-19» (в ред. от 28.07.2021 № 21); ст.ст. 10, 30 и 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Информация о необходимости соблюдения вышеназванных положений доведена до граждан, организаций и иных лиц в установленном законом порядке, а также общедоступно освещена посредством телерадиовещания, сети Интернет и иными агитационными способами.

Бездействие ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Административное правонарушение совершено ФИО1 по неосторожности, так как он не предвидел возможности наступления вредных последствий своего бездействия, хотя должен был и мог их предвидеть.

Доказательств того, что в силу объективных причин и (или) по независящим от ФИО1 причинам не имелось возможности соблюдать указанные требования, судье не представлено, оснований для вывода о том, что ФИО1 не виновен в не размещении такой информации, не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судья признаёт прохождение им вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) до совершения заграничной поездки.

Обстоятельств, отягчающих его административную ответственность, не установлено.

ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, по месту проживания характеризуется с положительной стороны (л.д. 25, 26).

Обстоятельства, смягчающее административную ответственность ФИО1, совершение административного правонарушения им впервые, вышеуказанные данные о его личности, материальном и имущественном положении, отсутствие данных о наступлении вредных последствий в результате допущенного правонарушения, суд признаёт исключительными, связанными с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, в связи с чем, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, назначает наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи раздела II настоящего Кодекса, то есть с применением положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, по которой с применением ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Обязать ФИО1 произвести оплату суммы административного штрафа по следующим реквизитам:

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Новооскольский районный суд.

Судья

Постановление14.09.2022