Гражданское дело № 2-1404/2022

67RS0007-01-2022-002531-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 9 декабря 2022 года

Сафоновский районный суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Мельничук Е.В., с участием помощника Сафоновского межрайонного прокурора Леоновой К.А., при секретаре Пшеничниковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя Сафоновского межрайонного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределённого круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Наш Дом» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сафоновского межрайонного прокурора в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с требованием к обществу с ограниченной ответственностью «Наш дом» указывая, что Сафоновской межрайонной прокуратурой в отношении ответчика проведена проверка исполнения законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В ходе проверки установлено, что ООО «Наш дом» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, срок действия с дд.мм.гггг ГУ «Государственная жилищная инспекция <адрес>». Однако на официальном сайте https://fedresurs.ru в Едином федеральном реестре юридически значимые сведения о деятельности данного юридического лица об указанной лицензии отсутствуют, в связи с чем прокуратурой в адрес ООО «Наш дом» внесено представление об устранении нарушений лицензионного законодательства № хххж-22 от дд.мм.гггг, которое рассмотрено, нарушения законодательства не устранены. Просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Наш дом» обеспечить размещение на официальном сайте https://fedresurs.ru в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сведений об указанной лицензии ООО «Наш дом» в течение десяти дней по вступлению решения суда в законную силу.

Определением суда от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная жилищная инспекция <адрес>.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Леонова К.А. требования поддержала.

Представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «Наш дом» в судебное заседание не явился, о времени, месте извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица Главного управления «Государственная жилищная инспекция <адрес>» в судебное заседание не явился, о времени, месте извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия; представлен отзыв на иск.

В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, третьего лица.

Выслушав объяснения помощника прокурора, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц (ч.1 ст.45 ГПК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра установлены ст.198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч.1 ст.198 ЖК РФ).

Лицензиат обязан в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (ч.2 ст.198 ЖК РФ).

В силу ст.2 Федерального закона от дд.мм.гггг №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» под системой понимается государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Согласно ч.1 ст.195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах: 1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации; 2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; 3) реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации.

В силу ч.3 ст.198 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора после получения сведений о заключении, прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом лицензиатом вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, установленные Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации».

Из содержания п.2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата) заявления о внесении изменений в реестр.

Из материалов дела следует, что Сафоновской межрайонной прокуратурой дд.мм.гггг проведена проверка соблюдения лицензионного законодательства в отношении ООО «Наш дом», в ходе которой установлено, что на официальном сайте - https://fedresurs.ru отсутствуют сведения о выданных лицензиях ООО «Наш дом» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, о чем директору внесено представление об устранении нарушений лицензионного законодательства; требования ООО «Наш дом» не выполнены.

Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (Федресурс) создан дд.мм.гггг

В силу п.«м» ч.7 ст.7.1 Федерального закона от дд.мм.гггг №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» обязательному внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц подлежат сведения о получении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, переоформлении лицензии, об аннулировании лицензии или о прекращении по иным основаниям действия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности;

Сведения, указанные в пункте 7 настоящей статьи, а также иные сведения, внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязательным, подлежат внесению в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц соответствующим лицом, за исключением сведений, внесение которых является обязанностью федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц (ч.8 ст.7.1 указанного Федерального закона).

Пунктом 15 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг № ххх, предусмотрено, что лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Порядок определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 1).

Согласно пункту 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона от дд.мм.гггг №255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» с дд.мм.гггг информация, указанная в статье 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, подлежит размещению в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от дд.мм.гггг №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации N 504, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № ххх/пр от дд.мм.гггг определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.dom.gosuslugi.ru).

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, уведомлению о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведениям о прекращении управления многоквартирным домом, установлен пунктом 3 Порядка.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления (пункт 7 Порядка).

Общество с ограниченной ответственностью «Наш дом» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц. Приказом начальника Главного управления от дд.мм.гггг № ххх/ОЛ обществу предоставлена лицензия № ххх от дд.мм.гггг на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории <адрес>.

Сведения о предоставлении лицензии внесена Главным управлением в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории <адрес> на официальные сайты https://uggi.admin-smolensk.ru/licenzirovanie/reestr-licenzij-smolenskoj-oblasti/, https://dom.gosuslugi.ru/.

В связи с поступившим заявлением от ООО «Наш дом» о прекращении лицензируемого вида деятельности, приказом Главного управления от дд.мм.гггг № ххх/ПЛ действие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами прекращено, о чем внесена запись в реестр лицензий <адрес>.

Согласно пункту 4 статьи 27, пункту 3 статьи 35 Федерального закона от дд.мм.гггг № ххх «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, на момент проведения проверки ООО «Наш дом» не осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, при этом в Единый государственный реестр юридических лиц налоговым органом внесены соответствующие сведения, в связи, с чем действиями, бездействиями ответчика права и законные интересы неопределенного круга лиц не могли быть нарушены. Также на сайте https://fedresurs.ru опубликованы сведения об основном виде деятельности ООО «Наш дом».

Прокурор, обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в силу статей 3, 45, 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации должен указать, какое именно нарушение (реальная угроза нарушения) конкретного, а не абстрактного права неопределенного круга лиц, имеет место быть и какое конкретное право, нематериальное благо подлежит защите.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1 ст.56 ГПК РФ).

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ прокурорам не представлено доказательств своих требований, а также в чем заключается нарушение конкретного, а не абстрактного права неопределенного круга лиц, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования заместителя Сафоновского межрайонного прокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований заместителя Сафоновского межрайоного прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Наш дом» о понуждении к совершению действий, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Мельничук Е.В.

Решение в окончательной форме

составлено 09.12.2022