Решение по делу № 2-513/2023 от 13.09.2023 - о понуждении выполнить условия договора, взыскании неустойки, убытков, компенсации морального вреда, штрафа.

Дело № 2-513/2023

УИД 22RS 0037- 01-2023- 000482-37

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2023 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Коняевой З.А.,

при секретаре Бронниковой Д.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром газораспределение Барнаул» о понуждении выполнить условия договора, взыскании неустойки, убытков, компенсации морального вреда, штрафа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Газпром газораспределение Барнаул», в котором просил обязать ответчика исполнить договор <номер> о подключении (технологическом присоединении), до 01.07.2023 осуществить подключение (технологическое присоединение) принадлежащего ему газоиспользующего оборудования, предназначенного для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в домовладении по адресу: <адрес> к сети газораспределения, взыскать с ответчика неустойку в размере 4693,66 руб., компенсацию морального вреда в размере 200 000 руб., компенсацию морального вреда, причиненную бездействием ответчика, в размере 200 000 руб., штрафа в соответствие с п.6 ст. 13 ФЗ «О защите прав потребителей».

В ходе судебного разбирательства ФИО1 дополнил иск требованием о взыскании с ответчика убытков в размере 19600 руб. и уточнил, что в иске ошибочно второй раз указано требование о взыскании 200 000 руб. компенсации морального вреда, вместо требования о возмещении убытков, просил обязать ответчика осуществить подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения до 01.10.2023, неустойку взыскать по дату вынесения решения.

В судебных заседаниях истец ФИО1 пояснял, что 11.01.2022 заключил с ООО «Газпром газораспределение Барнаул» договор <номер> о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, в который были внесены дополнения соглашениями от 12.05.2022 и от 25.07.2022, устанавливающие плату за технологическое присоединение сначала в размере 4693, 5 руб., затем в размере 27 903, 6 руб.

По условиям договора ответчик обязан был до 31.12.2022 выполнить мероприятия по подключению (технологическому присоединению) установленного в его доме по <адрес> газоиспользующего оборудования к сети газораспределения и пуску газа.

Установленную договором оплату за подключение он произвел в полном объеме, в размере 32 597 руб. 10 коп., пуск газа в установленный договором срок ответчик не произвел, поэтому обязан выплатить неустойку в размере 4693,66 руб. за нарушение сроков исполнения обязательств в соответствие с подпунктом «и» пункта 83 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения от 30.12.2013 №1314, исчисляемую за период с 01.01.2023 по 30.04.2023 из расчета 0, 014 ключевой ставки Банка России, установленной на день заключения договора о подключении (8,5%) и платы за технологическое присоединение по договору о подключении за каждый день просрочки.

В связи с неисполнением ответчиком своих обязательств по договору о подключении и пуске газа, вынужден был для отопления своего жилого помещения в январе-феврале 2023 года дополнительно приобрел топливо, понес убытки на приобретение угля стоимостью 19600 руб., которые просит ему возместить за счет ответчика.

Действиями ответчика ему причинен моральный вред, нравственные страдания из-за чиновничьего произвола, бытовых неудобств, вызванных необходимостью топить печь в доме, где живут маленькие дети, лишен возможности использовать установленное в доме газовое оборудование по назначению.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал уточненные требования. Пояснил, что ему на праве собственности принадлежит квартира №1 дома №35 по <адрес>, общей площадью 57,4 кв.м., квартира №2 этого же дома фактической площадью 35,1 кв.м. - собственность его сожительницы К.. В доме печное отопление, печь установлена в его квартире №1, но отапливает обе квартиры.

Во исполнение заключенного договора о подключении (технологическом присоединении) ответчик бесплатно подвел сеть газораспределения к границе его земельного участка, по его заявлению изготовил в 2022 году проект работ внутри границ его земельного участка стоимостью 4 693 руб. 50 коп., выполнил строительно-монтажные работы внутри границ его земельного участка, установил в доме приобретенное им газоиспользующее оборудование, он оплатил эти работы полностью в размере 4 693 руб. 50 коп. и 27 903 руб. 60 коп. соответственно, но пуск газа до сих пор ответчик не осуществил.

Дополнительно он приобрел 4 тонны каменного угля стоимостью 19600 руб. для отопления дома по <адрес>, начиная с 01.01.2023 года, весь его использовал, полагает, что неисполнением в установленный срок обязательств по договору о подключении (технологическом присоединении) от 11 января 2022 года, ответчик причинил ему убытки в размере стоимости приобретенного угля.

ООО «Газпром газораспределение Барнаул» предлагал ему заключить дополнительное соглашение о продлении срока исполнения технологического присоединения, потому что Губернатор края продлил сроки выполнения программы догазификации, отказался его подписывать.

Испытывает нравственные страдания из-за отсутствия газового отопления в доме, из-за того, что потратил денежные средства на приобретение и установку газового оборудования в своем доме, которое не используется и устаревает, у него ухудшилось зрение, сделал операцию по улучшению зрения.

Представитель ответчика ФИО3 пояснила, что ООО «Газпром газораспределение Барнаул» не отказывается от выполнения обязательств по договору <номер> от 11.01.2022, заключенному с ФИО1, о подключении (технологическом присоединении) его газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации в срок до конца 2023 года. В остальной части иск не признает.

Устанавливая в заключенном с ФИО1, договоре о подключении (технологическом присоединении) к сети газораспределения срок подключения до 31.12.2022, ответчик руководствовался Программой газификации. Распоряжением Губернатора Алтайского края №170-рг от 22.12.2021 во исполнение поручений Президента Российской Федерации, были установлены сроки окончания реализации мероприятий по догазификации с.Павловска Павловского района в 2022 году.

Согласно Техническим условиям, подключение домовладения истца определено от ГРП-46 с. Павловск, для этого необходимо было строительство газопровода высокого и низкого давления и 195 подводящих газопроводов до границ земельных участков заявителей, в том числе, и к дому истца. Дом ФИО1 находится в 300 метрах от ГРП-46. Газопровод к границе его земельного участка подвели бесплатно.

ФИО1 заключил дополнительные соглашения с ООО «Газпром газораспределение Барнаул» на выполнение проектных работ внутри границ земельного участка истца от 29 апреля 2022 года и на выполнение строительно-монтажных работ внутри границ его земельного участка от 25 июля 2022 года, хотя мог заключить договоры на выполнение данных работ с любой другой подрядной организацией. Указанные работы стоимостью 4693, 50 руб. и 27903, 60 руб. соответственно выполнены ответчиком в 2022 году, в пределах срока договора, оплачены истцом полностью.

Присоединение газоиспользующего оборудования истца к сети газораспределения и пуск газа производится бесплатно. Поэтому безосновательно начислять неустойку за невыполнение в установленный договором срок бесплатных работ по пуску газа, неустойка может начисляться только за невыполнение того обязательства, которое предусматривает встречную оплату со стороны заказчика.

К тому же, учитывая большой объем работ по догазификации с.Павловска, сложность создаваемых объектов, постановлением Правительства Алтайского края от 27.06.2022 №231 были продлены сроки догазификации с. Павловска – строительства строительство газопровода низкого давления от ГРП-46 с.Павловск до конца 2023 года. Подключить одно домовладение истца к сети газораспределения до завершения строительства и приемки всех работ по догазификации с. Павловска невозможно. Заключить дополнительное соглашение об уточнении срока окончания работ по договору от 11.01.2022 ФИО1 отказался.

В настоящее время ответчик занимается продувкой газораспределительной сети, испытанием объекта, оформлением документов для пуска газа, Гостехнадзор проверяет проектно-техническую документацию и качество выполненных работ на особо опасном объекте - сетях газоснабжения, без его заключения пуск газа невозможен.

Отсутствуют основания для компенсации ответчиком затрат ФИО1 на приобретение угля в размере 19600 руб., поскольку отопление дома газом также осуществляется на платной основе.

Истец ФИО1, не страдает от холода. В доме по <адрес> печное отопление. Согласно справке о составе семьи истец проживает один, маленьких детей у него нет. Только благодаря программе догазификации, реализация которой впервые началась в октябре 2021 года, которую выполняет ответчик бесплатно для истца, в его домовладении появится газ, без неё отсутствовала возможность газификации домовладения ФИО1 в обозримом будущем. Никакого морального вреда ответчик ФИО1 не причинял. Сроки выполнения работ по догазификации определяются Программой газификации, устанавливаются субъектом РФ.

Представитель третьего лица ООО «Газпром газификация» в суд не явился, извещен. В письменных объяснениях указал, что является единым оператором газификации. Порядок подключения к сетям газораспределения в рамках догазификации определяется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 №1547. Обязанностью ООО «Газпром газификация» является мониторинг исполнения действий исполнителей (газораспределительных организаций) по созданию сети газораспределения, рассмотрение претензий. Решение по делу оставляет на усмотрение суда.

Представитель Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, привлеченного в процесс в качестве третьего лица, в суд не явился, извещен. На запрос суда о предоставлении информации о возможности и сроках проведения газификации жилого дома ФИО1 по адресу: <адрес>, Министерство сообщило, что Постановлением Правительства Алтайского края от 27.06.2022 №231 утверждена «Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Алтайского края». В п.17 приложения №4 к региональной программе «План мероприятий региональной программы (пообъектный)» срок реализации программы в части строительства, реконструкции, подключения (технологического присоединения) распределительного газопровода низкого давления от ГРП-46 в с.Павловск Павловского района Алтайского края определен (2022-2023).

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

ФИО1 по праву собственности принадлежит земельный участок площадью 640 кв.м. и квартира площадью 57,4 кв.м. по адресу: <адрес>, что следует из представленных свидетельств о государственной регистрации права от 19.06.2012.

11 января 2022 года между ФИО1 (заявителем) и ООО "Газпром газораспределение Барнаул" (исполнителем) заключен договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации № 12/0157/02-22Д, по условиям которого исполнитель обязался осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования по адресу: <адрес>, принадлежащего заявителю, намеревающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельного участка без взимания его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети, к сети газораспределения, принадлежащей исполнителю на праве собственности или на ином законном праве или к технологически связанным сетям исполнителя, сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, с учетом максимальной нагрузки газоиспользующего оборудования, указанной в технических условиях.

Согласно техническим условиям точка подключения жилого дома истца, расположенного по адресу: <адрес>,, предусмотрена на границе земельного участка, от проектируемого объекта «Распределительный газопровод низкого давления до жилых домов от ГРП-46 с.Павловск, Алтайского края»

В пункте 3 договора от 11 января 2022 года стороны согласовали срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску газа – 31.12.2022.

ООО «Газпром газораспределение Барнаул, согласно разделу второму договора, обязано было разработать проектную документацию, построить сеть газораспределения до границы земельного участка заявителя, подготовить её к подключению объекта капитального строительства, в случае обращения заявителя, выполнить мероприятия по проектированию и строительству сети газопотребления и установке газоиспользующего оборудования, приборов учета в пределах границ земельного участка заявителя. Исполнитель обязан был допустить исполнителя к объекту капитального строительства для определения размеры платы за подключение, за проектирование сети газопотребления, за установку газоиспользующего оборудования, приборов учета в пределах границ земельного участка, за строительство сети газопотребления, мониторинга выполнения технических условий; подписать акт о готовности объекта, заключить договор на техническое обслуживание и договор поставки газа и др.

Дополнительным соглашением к договору о подключении (технологическом подключении) от 29 апреля 2022 г. п.12 договора от 11 января 2022 года изложен в новой редакции, установлена плата за подключение (технологическое подключение) в размере 4693 руб. 50 коп., состоящая из стоимости проектных работ внутри границ земельного участка истца.

Дополнительным соглашением к договору о подключении (технологическом подключении) от 25 июля 2022 г. п.12 договора от 11 января 2022 года изложен в новой редакции, размер платы за подключение (технологическое подключение) установлен в соответствие с решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 11.11.2021 №283 и составил 32 597 руб., в том числе:

- стоимость договора о подключении составляет 0 руб. 00 коп.,

- стоимость проектных работ внутри границ земельного участка истца составляет 4693 руб. 50 коп.,

- стоимость строительно- монтажных работ внутри границ земельного участка составляет 27 903 руб. 60 коп.,

- стоимость газоиспользующего оборудования и прибора учета газа составляет 0 руб. 00 коп.

Срок выполнения исполнителем мероприятий по установке газоиспользующего оборудования, проектированию сети газопотребления, строительству либо реконструкции внутреннего газопровода объекта капитального строительства, установке прибора учета газа, установке газоиспользующего оборудования прибора учета газа установлен - 31.12.2022.

Таким образом, между сторонами был заключен договор бытового подряда. В соответствии со статьей 730 ГК РФ по договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу (пункт 1).

К отношениям по договору бытового подряда, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы о защите прав потребителей и иные правовые акты, принятые в соответствии с ними (пункт 3).

Пунктом 8 перечня поручений по реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.04.2021 Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом «Газпром» и иным газораспределительным организациям было дано поручение обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Федеральным законом от 11.06.2021 №184-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации", которые вступили в силу 22.06.2021.

Согласно ч.1 ст.17 Закона «О газоснабжении» (в редакции с 22.06.2021) развитие газификации территорий Российской Федерации осуществляется единым оператором газификации, региональным оператором газификации совместно с органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с принятыми в установленном порядке межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, схемами расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом, на основании топливно-энергетического баланса, утверждаемого высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем исполнительно-распорядительного органа федеральной территории. Также определены источники финансирования работ по такой газификации.

В целях реализации новых положений Закона о газоснабжении внесены изменения в п. 26(22) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021.

Предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования физических лиц для использования газа в личных целях в рамках догазификации осуществляется без взимания с них средств. Условиями такого подключения являются:

- в населенном пункте, в котором располагается домовладение заявителя, проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка газа;

- наличие у физического лица документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом право на домовладение и земельный участок, на котором расположено это домовладение.

Подключение газоиспользующего оборудования физические лица могут осуществить не более одного раза в течение 3 лет.

При этом в бесплатное подключение не включается выполнение мероприятий в границах земельных участков, на которых располагаются домовладения этих физических лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 №1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правила подключения №1547), которые действуют с 18.10.2021 и определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения

Правила подключения №1547 содержат определение понятия "догазификация" - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Пункты 5,6,9 Правил подключения №1547 устанавливают, что подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. Договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации. Договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме в 3 экземплярах (по одному для каждой из сторон).

В силу п. 49 Правил подключения №1547, если договор о подключении заключается в бумажной форме, он считается заключенным со дня поступления исполнителю подписанного заявителем экземпляра договора о подключении.

Согласно пункту 52 Правил подключения №1547 договор о подключении должен содержать следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий по подключению (технологическому присоединению), выполняемых заявителем и исполнителем, а также обязательства сторон по выполнению этих мероприятий. В случае если сеть газораспределения проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, и отсутствует необходимость строительства исполнителем сети газораспределения до границ земельного участка заявителя, в перечень мероприятий по подключению (технологическому присоединению) включаются только мероприятия по строительству, выполняемые внутри границ земельного участка заявителя, мониторингу исполнителем выполнения заявителем технических условий (за исключением случая, предусмотренного абзацем первым пункта 12 настоящих Правил) и фактическому присоединению;

б) срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению);

в) порядок разграничения имущественной принадлежности сети газораспределения, сети газопотребления и эксплуатационной ответственности сторон;

г) размер платы за подключение (технологическое присоединение), определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил);

д) порядок и сроки внесения заявителем платы за подключение (технологическое присоединение) (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил);

е) стоимость разработки проектной документации, обеспеченной исполнителем, и проведения ее экспертизы (если плата за подключение (технологическое присоединение) определяется по индивидуальному проекту);

ж) положение об ответственности сторон за несоблюдение сроков исполнения обязательств, установленных договором о подключении и настоящими Правилами;

з) технические условия, включающие в том числе информацию, указанную в пункте 42 настоящих Правил;

и) обязанность каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил);

к) право заявителя в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о подключении при нарушении исполнителем сроков исполнения обязательств, указанных в договоре о подключении;

л) обязанность исполнителя выполнить условия договора о подключении при необходимости осуществления строительства сетей газораспределения на земельном участке, находящемся в собственности третьих лиц, при условии оформления исполнителем в соответствии с законодательством Российской Федерации права пользования таким земельным участком для целей строительства сетей газораспределения;

м) обязанность исполнителя обратиться в уполномоченные исполнительные органы субъектов Российской Федерации, орган местного самоуправления за установлением публичного сервитута для строительства сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц (при недостижении согласия с собственником земельного участка);

н) порядок осуществления исполнителем мониторинга исполнения заявителем технических условий при строительстве газопроводов от газоиспользующего оборудования до точек подключения и порядок выдачи исполнителем необходимых рекомендаций в связи с осуществлением такого мониторинга (за исключением случая, предусмотренного абзацем первым пункта 12 настоящих Правил).

В соответствии с пунктом 53 Правил подключения N 1547 для заявителей, подключение которых осуществляется в рамках догазификации, сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) определяются в соответствии с разделом VII Правил подключения - Особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации.

Пунктом 121 раздела VII Правил подключения N 1547 установлено, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

Абзацы второй - пятый названного пункта Правил (в редакции, действовавшей до 01.03.2023) предусматривали, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению), определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года, за исключением случаев, когда для подключения домовладений требуется осуществление мероприятий по подключению (технологическому присоединению) со сроком, определенным в соответствии с пунктом 122 Правил подключения N 1547, выходящим за пределы 2022 года.

С 1 марта 2023 г. в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 30 ноября 2022 г. N 2187 абзацы второй - пятый пункта 121 Правил утратили силу.

Пунктом 122 Правил подключения №1547 установлены сроки осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя. В этом случае срок устанавливается в зависимости от удаленности газораспределительной сети до подключаемого объекта капитального строительства и протяженности газопровода до границы земельного участка заявителя, подлежащего строительству.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) может быть продлен на срок до 70 дней (до 200 дней в зависимости от оснований продления), в том числе в ходе разработки проектной документации, выявившей наличие соответствующих обстоятельств.

Пунктом 123 Правил (в редакции до 01.03.2023) предусматривал, что для случаев, указанных в пункте 121 настоящих Правил, в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 данных Правил.

С 1 марта 2023 г. пункт 123 Правил №1547 изложен в новой редакции, согласно которой в случае если для подключения заявителя требуется осуществление мероприятий по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе по ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем), в договоре в рамках догазификации указывается срок, определяемый указанным в программе газификации наибольшим сроком окончания строительства и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем (в том числе ликвидации дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем) и сроком, необходимым для строительства газораспределительной сети до границы земельного участка заявителя, определяемым в порядке, установленном пунктом 122 данных Правил.

Распоряжением Губернатора Алтайского края №170 –рг от 22.12.2021 были установлены сроки реализации догазификации с. Павловск Павловского района – декабрь 2022 года.

Постановлением Правительства Алтайского края от 27.06.2022 №231 сроки догазификации с. Павловска были продлены до конца 2023 года (п.17 приложения 4 Региональной программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Алтайского края.

Об изменении сроков осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) ФИО1 был уведомлен, подтвердил данное обстоятельство в судебном заседании. Ему было направлено для подписания дополнительное соглашение от 09 января 2023 года, предусматривающее продление срока, установленного п. 3 договора от 11 января 2022 года до 31.12.2023, истец отказался его подписывать.

27.02.2023 Губернатором Алтайского края утверждены, а 02.03.2023 опубликованы на официальном сайте по адресу www.sgd22.ru новые сводные планы –графики догазификации.

Сводным планом-графиком от 27.02.2023 срок догазификации в с.Павловск Павловского района, проводимой исполнителем ООО «Газпром газораспределение Барнаул», установлен - декабрь 2023 года.

Пообъектным планом-графиком догазификации установлен срок строительства газораспределительной сети от ГРП-46 с.Павловск - декабрь 2023

В соответствие с п.п. 3,6 «Порядка разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно- коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций» утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2016 года № 903, разработку программ газификации осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации (органы публичной власти федеральной территории) совместно с единым оператором газификации (региональным оператором газификации), они же вносят изменения в неё.

Срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации определяется региональной программой и может быть изменен по предложению газораспределительной организации и организаций-собственников систем газоснабжения путем внесения соответствующих предложений в орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

При этом не имеет значение, по какой причине продлен срок догазификации, это право субъекта Российской Федерации, решение о продлении срока осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации до окончания 2023 года не отменено и не оспорено.

В соответствии с ч.4 статьей 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство, а также уполномоченные Правительством федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Тот факт, что ответчиком в установленном ст. 452 ГК РФ порядке не внесены изменения в п. 3 договора от 11 января 2022 года, не свидетельствует о нарушении действиями ответчика прав ФИО1 на подключение (технологическое присоединение). Ответчику ООО «Газпром газораспределение Барнаул» субъектом Российской Федерации предоставлено право закончить выполнение указанных в договоре работ до конца 2023 года. Истец ФИО1 об этом был предупрежден ответчиком, он отказался подписывать дополнительное соглашение об изменении срока выполнения работ по договору от 11 января 2022 года, что подтвердил в судебном заседании.

Представленное суду постановление Управления ФАС по Алтайскому краю от 20 августа 2023 года о привлечении ООО «Газпром газораспределение Барнаул» к административной ответственности за нарушение срока подключения (технологическое присоединение) домовладения ФИО1 к сети газораспределения в установленный договором от 11 января 2022 года срок, суд во внимание не принимает, преюдициального значения в силу ст. 61 ГПК РФ оно не имеет.

Учитывая необходимость строительства газораспределительной сети к дому истца, относящейся к категории опасных производственных объектов, до завершения работ по строительству сети, её приемки с участием Ростехнадзора, оформления исполнительно-технической документации подключение дома истца к сети невозможно.

Суд обязывает ответчика осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего ФИО1, по адресу: <...> к сети газораспределения до установленного правительством Алтайского края срока, до 31 декабря 2023 года и не находит оснований для начисления и взыскания неустойки, требуемой истцом, взыскании компенсации морального вреда и штрафа.

Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации №1314 от 30 декабря 2013 года, на подпункт «и» пункта 83 которых ссылается истец, утратили силу с принятием Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547.

В пункте 52 подпункте «и» Правил подключения (технологического присоединения) №1547 предусмотрена обязанность каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил).

В договоре о подключении (технологическом присоединении) от 11 января 2022 года, заключенном с ФИО1, условие о начислении неустойки не предусмотрено.

Положения Закона о защите прав потребителей о неустойке суд не применяет при наличии специальной нормы, указанной выше (п.п. «и» п. 52 Правил подключения №1547).

В соответствие с п. 2 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

Все оплаченные истцом ФИО1 работы (проектные стоимостью 4693, 50 руб. и строительно-монтажные стоимостью 27 903, 60 руб. внутри границ его земельного участка) выполнены истцом в 2022 году. К дому истца в настоящее время бесплатно ответчиком построена сеть газоснабжения. Стороны данные факты подтвердили в судебном заседании.

Стоимость подключения газоиспользующего оборудования истца к построенной газораспределительной сети производится по договору бесплатно.

Доказательств причинения морального вреда ФИО1 виновными действиями ответчика не представлено. Несовершеннолетних детей в доме истца не зарегистрировано, один ФИО1 значится зарегистрированным по <адрес>, утверждения истца об ухудшении зрения бездоказательны.

Под убытками, согласно ст. 15 ГК РФ, понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода (п.2 ст.15 ГК РФ).

Требование о возмещении убытков в размере 19600 руб., затрат истца на приобретение угля для отопления жилого дома с января 2023 года суд оставляет без удовлетворения.

В обоснование данных требований истец представил приходный ордер о приобретении 4 тонн угля стоимостью 4900 руб. за 1 тонну на сумму 19600 руб. у ИП ФИО4 от 28.02.2023, следовательно, до этой даты истец имел возможность отапливать свой дом. В силу ст. 209 ГК РФ собственник обязан надлежащим образом содержать принадлежащее ему жилое помещение, в том числе принимать меры к его отоплению в зимний период. Поставка газа также осуществляется на возмездной основе.

Из пояснений истца следует, в доме по <адрес> печное отопление, печь установлена в квартире №1, при этом ФИО1 отапливает весь дом, состоящий из двух квартир площадью, согласно свидетельств о государственной регистрации права, 57,4 кв.м. и 21,9 кв.м., то есть общей площадью 79,3 кв.м., уголь приобрел для отопления общей площади дома.

Постановлением Алтайского краевого законодательного собрания от 30.04.2015 №108 «О нормах твердого топлива для продажи населению, используемых при предоставлении мер социальной поддержки» установлена норма расхода каменного угля для отопления жилых помещений 64 кг. на 1 кв.м. отапливаемой площади жилых помещений.

Решением Управления Алтайского края от 19.12.2014 №464 норматив потребления коммунальных услуг по газоснабжению на территории Алтайского края составляет 8 куб. м. на 1 кв.м. площади в месяц.

Решением Управления по тарифам Алтайского края от 25.11.2022 N 498 "Об утверждении розничных цен на природный газ, реализуемый населению Алтайского края" установлен тариф на отопление или отопление с одновременным использованием газа на другие цели (кроме отопления и (или) выработки электрической энергии с использованием котельных всех типов и (или) иного оборудования, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах) 7580,72 руб. за 1000 куб.м.

Согласно информации, представленной администрацией Павловского района от 11.09.2023 продолжительность отопительного сезона с октября по апрель составляет 213 дней. Расход угля за этот период составляет по установленной норме 3673,6 кг. (64 кг х 213), в среднем в день расход угля - 17,2 кг (3673, 6 кг : 213 дней).

На отопление квартиры площадью 57,4 кв.м. за период с 28 февраля 2023 года (дата приобретения угля) по 4 мая 2023 года (окончание отопительного сезона 2022-2023) необходимо 1135,2 кг. угля, при рыночной стоимости 4900 руб./куб.м., по которой его приобрел истец, общей стоимостью 5562, 48 руб.

За этот же период 66 дней, с 28 февраля 2023 года (дата приобретения угля) по 4 мая 2023 года (окончание отопительного сезона 2022-2023) расход природного газа для отопления жилой площади истца составил бы 459,2 куб. м. в месяц (8куб.м. х 57,4), по розничной цене 7,58072 руб./куб.м. следовало оплатить 7532, 79 руб. (459,2 куб. м. х 2 мес. 5 дней).

На основании ст. 103 ГПК РФ, обязывая ответчика осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего истцу по адресу: <...> к сети газораспределения до 31 декабря 2023 года, суд взыскивает с ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части иска суд истцу отказывает.

Руководствуясь статьями 103, 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Обязать ООО «Газпром газораспределение Барнаул» осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего ФИО1, по адресу: <адрес> к сети газораспределения до 31 декабря 2023 года.

Взыскать с ООО «Газпром газораспределение Барнаул» в доход бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд в течение месячного срока со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 20.09.2023.

СУДЬЯ З.А.Коняева