ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес> 13 мая 2023 года
Судья Свердловского районного суда <адрес> Варсанофьев Е.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, переводчика ФИО3, инспектора отделения ИАЗ отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Костроме ФИО4, составившей протокол об административном правонарушении, рассмотрев протокол об административном правонарушении, составленный по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ и материалы дела в отношении ФИО1, <дата> г.р., уроженца и гражданина республики Узбекистан, постоянного места жительства на территории РФ не имеющего, женатого, имеющего на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, ...
о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.
УСТАНОВИЛ:
Согласно составленного в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, им совершено правонарушение при следующих обстоятельствах.
ФИО1, являющийся гражданином Республики Узбекистан, прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы <дата>. <дата> ФИО1 был привлечен к административной ответственности Галичским районным судом Костромской области по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с мерой ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ, путем контролируемого самостоятельного выезда (постановление вступило в законную силу 0б.12.2022). До настоящего момента ФИО1 территорию РФ не покинул. Таким образом, ФИО1 нарушает ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №Н4-Ф3 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»,
В судебном заседании ФИО1 вину в правонарушении признал.
Инспектор отделения ИАЗ отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Костроме ФИО4 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала, с учетом повторности правонарушения просила назначить дополнительное наказание в виде принудительного выдворения за пределы РФ.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за несоблюдение изложенных требований наступает в соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, <дата> установлено, что ФИО1, являющийся гражданином Республики Узбекистан, допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.
Учитывая, что вступившим в законную силу постановлением судьи Галичского районного суда Костромской области от <дата> ФИО1 уже привлекался к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за совершение аналогичного правонарушения, описанные выше действия ФИО1 должностным лицом ОВМ УМВД России по г. Костроме были квалифицированы по ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем при квалификации действий ФИО1 должностным лицом административного органа не учтено, что часть 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за совершение повторного в течение одного года административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 указанной статьи.
Следовательно, в рамках настоящего дела повторность не может рассматриваться в качестве квалифицирующего признака объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, при наличии которого административная ответственность наступает по части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.
Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственность его рассмотрения.
Составы административных правонарушений, предусмотренных ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, санкция ч.1.1 является более мягкой по отношению к ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, в результате изменения квалификации совершенных ФИО1 действий подведомственность рассмотрения дела не изменяется.
При таких обстоятельствах действия ФИО1 подлежат переквалификации с ч.4 ст.18.8 КоАП РФ на ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, поскольку переквалификация с учетом более мягкой санкции, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и не нарушает его право на защиту, так как фактические обстоятельства дела не изменились.
Вина ФИО1 в правонарушении подтверждается имеющимися в материалах дела его письменным объяснением, протоколом об административном правонарушении, копией паспорта гражданина республики Узбекистан, миграционной картой, копией постановления Галичского районного суда Костромской области от <дата> и также другими доказательствами.
Суд полагает доказанным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при возбуждении дела допущено не было.
При назначении административного наказания учитываются положения ст.4.1 КоАП РФ об общих принципах назначения административного наказания, обстоятельства смягчающие административную ответственность (признаются судьей таковыми: признание вины и наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка) и отягчающие обстоятельства (повторное совершение однородного правонарушения, поскольку ранее <дата> ФИО1. был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).
Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ наряду со штрафом в качестве дополнительного наказания предусмотрено административное выдворение за пределы РФ.
Учитывая в совокупности данные о личности ФИО1, который ранее длительное время не исполнял постановление суда в части административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда (постановление суда от <дата> вступило в законную силу <дата>, выезд за пределы РФ фактически ФИО1 осуществлен не был), суд приходит к выводу, что ему должно быть назначено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, поскольку самостоятельный контролируемый выезд за пределы РФ ФИО1 реально исполнен не будет.
Препятствий для применения дополнительного административного наказания суд не усматривает.
На основании ст.ст.29.5-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Исполнение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ осуществить путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
До исполнения постановления в части административного выдворения за пределы РФ ФИО1 поместить в «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области», расположенный по адресу: <адрес>.
Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по реквизитам:
Получатель: Управление Федерального казначейства по Костромской области (УМВД России по Костромской области), ИНН <***>, КПП 440101001, ОКТМО 34701000, номер счета получателя 03100643000000014100 отделение Кострома //УФК по Костромской области г. Кострома, БИК 013469126, кор.счет 40102810945370000034, КБК 18811601181010000140 назначение платежа: штраф УИН: 18891449990003505963.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в Костромской областной суд через Свердловский районный суд <адрес>.
Судья Е.А. Варсанофьев