Решение по делу № 2-3064/2022 от 22.09.2022 | Волгодонской районный суд (Ростовская область)

Категория дела Об освобождении от исполнительского сбора Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск МУП «Водоконал» к Отделу судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, об освобождении от взыскания исполнительского сбора

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

дело № 2-3064/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2022 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Вдовиченко А.С.

при секретаре Надымовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУП «Водоконал» к Отделу судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МУП «Водоконал» обратилось в суд с настоящим иском, указав, что на основании исполнительного листа ФС №№, выданного Волгодонским районным судом Ростовской области по делу № 2-2457/2021, вступившему в законную силу 17.09.2021 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району ФИО1 10.02.2022 возбуждено исполнительное производство № №ИП в отношении муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Город Волгодонск» «Водоканал» (МУП «Водоканал»), предмет исполнения: обязать МУП «Водоканал» в срок до 31.01.2022, выполнить за счет собственных денежных средств мероприятия, предусмотренные производственной программой в сфере водоснабжения и водоотведения на 2020 год.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 10.02.2022 МУП «Водоканал» был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения истцом копии постановления.

В связи с невозможностью исполнить решение суда в установленные сроки 01.02.2022 МУП «Водоканал» обратилось в Волгодонской районный суд Ростовской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Определением Волгодонского районного суда Ростовской области от 02.03.2022 МУП «Водоканал» предоставлена отсрочка исполнения решения Волгодонского районного суда Ростовской области от 11.08.2021 об обязании выполнить мероприятия, предусмотренные производственной программой в сфере водоснабжения и водоотведения на 2020 год на срок до 01.07.2022.

09.03.2022 судом изготовлен полный текст определения и заявлением от 10.03.2022 МУП «Водоканал» предоставило в Отдел судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району копию определения Волгодонского районного суда.

МУП «Водоканал» предоставлено в Отдел судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району заявление от 04.07.2022 о частичном исполнении решения суда, где указало, что выполнены следующие мероприятия, предусмотренные производственной программой 2020 год:

- капитальный ремонт участка уличного хозпитьевого водопровода по <адрес> на сумму 2234,90 тыс. руб. – исполнено в полном объеме. Документы, подтверждающие факт частичного исполнения решения суда также были представлены.

МУП «Водоканал» представлено в Отдел судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району заявление от 29.07.2022 о частичном исполнении решения суда и об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения. В заявлении указано, что по состоянию на 29.07.2022 МУП «Водоканал» выполнены следующие мероприятия, предусмотренные производственной программой:

- капитальный ремонт участка внутриквартального водопровода по <адрес> на сумму 200,18 тыс. руб. и 40, 30 тыс.руб. – исполнено частично, проведено обследование участка, закуплен материал – труба ? 200мм, L=112,9 мп, труба ? 125мм, L=56,5мп;

- капитальный ремонт участка уличного хозмпитьевого водопровода по ул. <адрес> на сумму 91, 98 тыс. руб. – в настоящее время исполнено частично проведено обследование участка, закуплен материал – труба ? 110мм, L=145,66мп;

- капитальный ремонт участка уличного хозпитьевого водопровода по ул. <адрес> на сумму 2234,90 тыс. руб. – исполнено в полном объеме.

02.08.2022 МУП «Водоканал» обратилось в Волгодонской районный суд Ростовской области с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения решения суда сроком на 6 месяцев от даты вступления в силу определения суда о предоставлении рассрочки. И 02.08.2022 МУП «Водоканал» представлено в Отдел судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району заявление о частичном исполнении решения суда и об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, с приложением копии заявления о предоставлении рассрочки исполнения решения суда.

Постановлением о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 01.08.2022, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району был взыскан исполнительный сбор с должника МУП «Водоканал» в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В тоже время МУП «Водоканал» предприняло все возможные меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе ФС №№ требований.

Как указывалось выше, в настоящее время, решение Волгодонского районного суда Ростовской области исполнено частично. Его полное исполнение было затруднено следующими обстоятельствами.

Так, начиная с 2021 года на сетях водоотведения города Волгодонска произошел ряд аварий (провалов, засоров с полной закупоркой трубопроводов), в следствии чего на территории муниципального образования «город Волгодонск» постановлением Администрации города Волгодонска № 195 от 05.02.2021 195 «О введении режима повышенной готовности и проведения аварийно-восстановительных работ на сетях хозяйственно-бытовой канализации в муниципальном образовании «Город Волгодонск»» введен режим повышенной готовности для органов управления, сил и средств городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, который действует до настоящего времени. Специализированная техника, а также сотрудники МУП «Водоканал» направлены на устранение аварийной ситуации на сетях хозяйственно-бытовой канализации. Указанные обстоятельства послужили причиной того, что МУП «Водоканал» не имело возможности в полном объеме выполнить мероприятия, указанные в решении Волгодонского районного суда Ростовской области.

По состоянию на 08.08.2022 не в полном объеме выполнены два пункта из производственной программы на 2020 год:

- капитальный ремонт участка уличного хозмпитьевого водопровода по <адрес> на сумму 91, 98 тыс. руб. – в настоящее время исполнено частично проведено обследование участка, закуплен материал – труба ? 110мм, L=145,66мп.

В Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора; должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (пункт 75).

Таким образом, суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательств и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом срок требований исполнительного документа.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Также, просит суд при вынесении решения по настоящему заявлению, учесть что МУП «Водоканал» является муниципальным тарифообразующим предприятием, осуществляющим свою деятельность по утвержденным тарифам, иными источниками финансирования предприятие не располагает. Предприятие находится в тяжелом финансовом положении. Износ систем водоснабжения составляет 51,5 %, систем водоотведения составляет 71,2%. Задолженность физических и юридических лиц за оказанные водопроводно-канализационные услуги по состоянию на 01.08.2022 составляет 171 638,6 тыс. руб.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в его отсутствии.

Ответчик СПИ Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа ФС №№, выданного Волгодонским районным судом Ростовской области по делу № 2-2457/2021, вступившему в законную силу 17.09.2021 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району ФИО1 10.02.2022 возбуждено исполнительное производство № № в отношении муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Город Волгодонск» «Водоканал» (МУП «Водоканал»), предмет исполнения: обязать МУП «Водоканал» в срок до 31.01.2022, выполнить за счет собственных денежных средств мероприятия, предусмотренные производственной программой в сфере водоснабжения и водоотведения на 2020 год.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Истцом с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства в пятидневный срок были предприняты все возможные меры по добровольному исполнению требований исполнительного документа.

Как следует из приложенных документов В связи с невозможностью исполнить решение суда в установленные сроки 01.02.2022 МУП «Водоканал» обратилось в Волгодонской районный суд Ростовской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

- капитальный ремонт участка уличного хозпитьевого водопровода по ул. <адрес> на сумму 2234,90 тыс. руб. – исполнено в полном объеме. Документы, подтверждающие факт частичного исполнения решения суда также были представлены.

- капитальный ремонт участка уличного хозпитьевого водопровода по <адрес> на сумму 2234,90 тыс. руб. – исполнено в полном объеме.

По состоянию на 08.08.2022 не в полном объеме выполнены два пункта из производственной программы на 2020 год:

Как указано в части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора; должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (пункт 75).

Таким образом, суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом срок требований исполнительного документа.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, а так же учитывая тот факт, что МУП «Водоконал» является муниципальным тарифообразующим предприятием, осуществляющим свою деятельность по утвержденным тарифам, иными источниками финансирования предприятие не располагает, предпринимала все возможные меры по добровольному исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о возможности освобождения МУП «Водоконал» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № №, в связи, с чем заявленное требование подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить МУП «Водоконал» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № №, возбужденному 10.02.2022.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения через Волгодонской районный суд Ростовской области.

Судья: А.С. Вдовиченко

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →