№ 5-602/2023
64RS0043-01-2023-001623-96
постановление
11 сентября 2023 года г. Саратов
Судья Волжского районного суда г. Саратова Девятова Н.В., при секретаре Коньковой В.В., с участием защитников ФИО1 – Мустафаева Г.А.о, действующего на основании доверенности, адвокатов Бабаева Э.Х., Деготь Б.А, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной 29 июня 2010 года Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области, ОГРНИП №, проживающей по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установила:
должностным лицом, главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове ФИО15 в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) составлен протокол в отношении индивидуального предпринимателя (далее – ИП) ФИО2, предприятие общественного питания (кафе) «У Ринада», расположенного по адресу: <...> по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ, выразившихся в том, что в ходе проведения внепланового мероприятия по контролю в период с 23 июня 2023 года по 06 июля 2023 года в отношении предприятия общественного питания (кафе) «У Ринада» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.
В судебное заседание ИП ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом.
Защитники лица, привлекаемого к административной ответственности – Бабаев Э.Х., Деготь Б.А., Мустафаев Г.А.о. указывали, что ИП ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признает, в настоящее время выявленные нарушения практически полностью устранены, на иждивении у ИП ФИО3 М,Ф. имеется несовершеннолетний ребенок, данная деятельность является единственным источником дохода, обращали внимание, что ИП ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекалась, при назначении наказания просили ограничиться административным штрафом.
Заслушав защитников лица, привлекаемого к административной ответственности, полагавших ограничиться административным наказанием в виде административного штрафа, свидетеля – главного специалиста-эксперта территориального отдела управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове ФИО4, проводившего осмотр помещения по поручению суда, изучив поступившие материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года по делам, перечисленным в ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ, переданным уполномоченным органом (должностным лицом) на рассмотрение судьи, последний не связан мнением указанного органа (должностного лица) и вправе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств, руководствуясь общими правилами назначения наказания, назначить любую меру наказания, предусмотренную санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, в том числе и такую, применение которой не относится к исключительной компетенции судей.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судьей, начальником территориального отдела управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове ФИО9 в порядке п. 4 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», по требованию прокуратуры Саратовской области № 07/2-17-2023-/51112-23-20630001 от 23 июня 2023 года принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в рамках Федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в отношении деятельности ИП ФИО2
В помещении кафе «У Ринада» расположенном по адресу: <...>, осуществляет деятельность, связанную с предоставлением услуг общественного питания, ИП ФИО2, зарегистрированная в качестве индивидуального предпринимателя 29 июня 2010 года Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области, ОГРНИП №.
В ходе проведения проверки установлено, что предприятие общественного питания расположено в двухэтажном здании общественного назначения по адресу: <...>. Организация представлена следующим набором помещений: общий зал для посетителей, 3 зала для посетителей обособленного назначения, барная стойка с мангальной зоной, кухонное помещение, 2 сан.узла. В данном предприятии предусмотрено 63 посадочных места для посетителей. В помещении организован один вход/выход, используемый посетителями и персоналом; одновременно, посредством данного входа/выхода осуществляется поставка продовольственного сырья. Ассортимент реализуемых блюд: шашлыки из мяса птицы, рыбы, свинины, баранины, кулинарная продукция из мяса (люля-кебаб в ассортименте), первые блюда (борщ, хашлама, суп куриный), холодные закуски (салаты несложной рецептуры, фруктовая и овощная, гастрономическая нарезка), горячие напитки.
Существующий набор производственных помещений, расположение производственных и вспомогательных помещений не обеспечивает поточность технологических процессов, допускается занос продовольственного сырья в производственные помещения через общий вход, проносится через зал для посетителей. Разделка мяса, в т.ч. разруб осуществляется непосредственно в мангальной зоне (установлена колода для разруба ), являющейся единым пространством с барным участком (стойкой). Обработка продовольственного сырья (нарезка салатов, фруктов, хлебобулочных изделий) осуществляется непосредственно за барной стойкой, вследствие чего не соблюдены требования п.п.2.5; 2.7 СанПиН * 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Отсутствует маркировка рабочего инвентаря в соответствии с используемым видовым назначением (мясо сырое, для нарезки овощей, для нарезки гастрономии, хлеба и т.д.), что является нарушением требований п. 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Часть используемого рабочего инвентаря (доски, кухонная посуда) изношены в значительной степени, инвентарная посуда требуют замены (наличие повреждений, сколов, деформации). Визуально санитарная обработка проведена неудовлетворительно, на ножах и досках присутствуют загрязнения (обработка проведена ненадлежащим образом). В помещении кухни стеллажи для хранения кухонной и сервизной посуды в неудовлетворительном санитарном состоянии, требуют ремонта (коррозия, деформация), необходимо восстановление гигиенического покрытия. Перечисленное является нарушением требований п. 2.9 Сан- ПиН 2.3/2.4.3590-20.
В кухонном помещении установлено два моечных гнезда, в которых происходит мойка (обработка) кухонной и сервизной посуды, первичная обработка овощной продукции - нарушение требований п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды).
В холодильном оборудовании (морозильный ларь в кухонном помещении) допускается совместное хранение мясных полуфабрикатов, рыбной продукции, овощной и фруктовой нарезки, т.е. несоблюдается товарное соседство. В холодильнике для полуфабрикатов допускается хранение сырой и готовой продукции (овощи/зелень хранятся совместно с яйцами куриными и сырыми) - несоблюдение требований п.3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 (для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование).
Гигиеническое покрытие пола в мангальной зоне имеет локальные поврежденные участки, что способствует скоплению загрязнений; текущая уборка проведена неудовлетворительно (загрязнены столы, инвентарь) - несоблюдение требований п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
На используемые в применении моющие/дезинфицирующие средства не предусмотрено наличие инструкций по разведению средств (соблюдение необходимых рабочих концентраций), правил использования/применения средств - нарушение требований п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Не представлены личные медицинские книжки персонала - ФИО10, ФИО11, ФИО12 - нарушение требований п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Осуществляется прием продовольственного сырья, используемого для приготовления кулинарной продукции, блюд при отсутствии маркировки транспортной/потребительской тары, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, в связи с чем не представляется возможным идентифицировать продукцию с предоставленными документами (отсутствует прослеживаемость движения продовольственного сырья) - несоблюдение требований п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20.
Наличие выявленных и вышеуказанных нарушений подтверждается актом выездной проверки от 06 июля 2023 года № 430 и со стороны привлекаемого к административной ответственности лица при составлении протокола об административном правонарушении не оспаривалось.
Наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и вины ИП ФИО2 в его совершении подтверждены протоколом осмотра от 23 июня 2023 года, протоколом об административном правонарушении № 69 от 18 июля 2023 года, фотоматериалами и иными доказательствами по делу, достоверность которых сомнений не вызывает.
Таким образом наличие в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, признаю доказанным и установленным.
В ходе судебного разбирательства также установлено, что в настоящее время ИП ФИО2 осуществила действия по устранению допущенных нарушений, о чем указывали защитники лица, привлекаемого к административной ответственности.
В проведенном досудебном исследовании, выполненном АНЭО «Судебная экспертиза «Судэкс» по инициативе индивидуального предпринимателя, указано, что в кафе «У Ринада», расположенного по адресу: <...> нарушения СанПин 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», зафиксированные в протоколе об административном правонарушении № 69 от 18 июля 2023 года, отсутствуют.
Ссогласно представленной главным специалистом-экспертом территориального отдела управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове информации, 11 сентября 2023 года проведен осмотр помещений данного предприятия, в рамках которого установлено, что работа предприятия (приготовление кулинарной продукции) осуществляется на мясных полуфабрикатах (отрезы, отрубы); исходя из пояснений администратора, разделка(разруб) мяса не осуществляется. Нарезка плодоовощной продукции осуществляется в производственном помещении, на отдельно выделенном участке.
Режим работы предприятия заявлен с 11-00 до 23-00. Со слов администратора, поступление продовольственного сырья осуществляется в утреннее время, с 8-00 до 9-00 - в нерабочее время предприятия, в отсутствие посетителей.
Частично обеспечена маркировка разделочного (рабочего) инвентаря в соответствии с видовым использованием - разделочные доски с обозначением (мясо, рыба, овощи). Маркировка разделочных ножей не обеспечена – отсутствует; проведена дефектовка используемого кухонного инвентаря (кухонной посуды) - посуды, инвентаря с нарушениями целостности, дефектами, сколами в применении не установлено; обеспечено наличие стеллажа для хранения инвентаря, посуды - текущее санитарное состояние стеллажа удовлетворительное (окрашен, очаги коррозии отсутствуют); в холодильном оборудовании осуществляется хранение продовольственного сырья с учетом норм товарного соседства (выделены отдельные полки для хранения продуктов и сырьевых компонентов); хранение сырых полуфабрикатов упорядочено, нормы товарного соседства соблюдены (морозильный ларь); мойка кухонной и столовой (сервизной) посуды осуществляется раздельно; для кухонной посуды используется мойка, установленная непосредственно в производственном помещении; мытье сервизной посуды осуществляется в отдельно установленной моечной раковине; обеспечено восстановление гигиенического покрытия пола в зоне мангала, текущее санитарное состояние производственных помещений удовлетворительное, предоставлены сведения о наличии договорных отношений с клининговой компанией; в наличии специализированные дез.средства - в использовании «дезитабс», «хлормисепт», применение осуществляется в соответствии с инструкциями организаций- производителей; сформирован достаточный запас дез.средств, хранение упорядочено, для разведения предусмотрен отдельный промаркированный инвентарь (ведра, мерная посуда); персонал допущен к работе при наличии личных медицинских книжек: - ФИО16, сан.минимум до 01.09.2024; - ФИО17 сан.минимум до 01.09.2024; - ФИО18 - сан.минимум до апреля 2024 года.
Смягчающим административную ответственность обстоятельствами признаю и учитываю при назначении наказания признание вины, устранение допущенных нарушений.
Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.
При назначении наказания учитываю характер совершенного правонарушения, посягающего на общественную безопасность, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, личность лица, привлекаемого к административной ответственности.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 23.3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Вместе с тем, рассматривая вопрос о применении к ИП ФИО3 М,Ф. наказания, его вида и размера, считаю необходимым принять во внимание то обстоятельство, что на момент рассмотрения настоящего дела выявленные нарушения, указанные в акте проверки, устранены.
Наличие указанных обстоятельств, а также устранение существенных нарушений требований санитарно-эпидемиологических норм подтверждено в судебном заседании представленными документами.
Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о необходимости применения к ИП ФИО2 административного наказания в виде административного штрафа, поскольку достаточных оснований для приостановления его деятельности в судебном заседании не установлено.
Полагаю назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7000 руб.
Руководствуясь статьями 6.6, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную 29 июня 2010 года Межрайонной ИФНС России № 7 по Саратовской области, ОГРНИП №, проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 7000 (семи тысяч) рублей.
Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам:
Административный штраф подлежит зачислению на УФК по Саратовской области (Управление Роспотребнадзора по Саратовской области л/с <***>)
ИНН <***>,
КПП 645401001, ОКТМО 63701000,
Банк отделение Саратов Банка России/УФК по Саратовской области г.Саратов,
БИКТОФК- 016311121
Единый казначейский счет (корреспондентский счет)
40102810845370000052;
казначейский счет (банковский счет) - 03100643000000016000,
КБК 14111601061019000140.
Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Квитанция об уплате должна быть представлена в Волжский районный суд г. Саратова по адресу: <...>.
Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.
Судья Н.В. Девятова
Мотивированное постановление изготовлено 14 сентября 2023 года.
Судья Н.В. Девятова